26 апреля, г.Костанай, суд рассмотрел жалобу активистки Смаковой А., на постановление о наказании в виде штрафа по ст.489 ч.10 КоАП РК на сумму 184600 тенге (412$), за участие в общественном объединении, которое не зарегистрировано в установленном порядке. Суд принял решение постановление об административном правонарушении оставить без изменений, ходатайство без удовлетворения.
Председательствующая судья (далее – ПС) попросила секретаря доложить явку. Сообщила, что присутствует наблюдатель и журналист НГ, который просит произвести фото фиксацию процесса для опубликования в местном СМИ. Участники не возразили. ПС разъяснила права. Объявила состав суда, выяснила наличие отводов (не поступило). Адвокат заявил ходатайство о прекращении дела, сообщил, что оно направлено в суд. Ходатайство приобщено к материалам дела. Смаковая А. ходатайствовала о предоставлении представителем УП документов о том, что партия «Алга Казахстан» не является зарегистрированной или запрещённой на территории Казахстан. ПС сказала, что материалы дела представлены уполномоченным органом, и в случае необходимости, можно вернуться к ходатайству. ПС предоставила слово Смаковой А. Последняя обратила внимание суда на сроки давности, так как публикация была 06.04.2023 г., а в протоколе указано о публикации видео 06.04.2024 г., что является ложной информацией. Пояснила: «привлечена за участие в общественном объединении, которое не зарегистрировано в установленном порядке. Сведений, что создаваемая оппозиционная партия «Алга Казахстан» не зарегистрирована, не имеется в материалах дела. На данный момент партия находится на стадии регистрации. Я пока не являюсь членом партии, а являюсь членом инициативной группы, имеющей намерение создать и зарегистрировать партию, членом орг. комитета по разработке документации. Ст.1 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях: настоящий кодекс основывается на Конституции, общепризнанных принципах и нормах международного права. В соответствии со ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими… для защиты своих интересов. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям. Суды не должны применять решения или другие нормативные акты, которые ущемляют конституционные права граждан. В соответствии со ст.3 раздела 8 КоАП РК, суды не вправе применять законы и иные НПА, которые ущемляют закреплённые Конституцией РК права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит нарушение прав, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный суд. Хочу заявить, что постановление о правонарушении по ст.489 ч.10 нарушает грубым образом мои конституционные права. В соответствии со ст.23 Конституции РК «граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Общественная деятельность регулируется законом об общественных объединениях. Возможно, полиция не знает или не хочет понимать мои конституционные права. Но обращаюсь к вам с просьбой принять справедливое решение». Адвокат попросил возможность задать вопросы представителю правоохранительных органов. ПС предоставила слово уполномоченному лицу для пояснений. Представитель УП сказал, что «вынесли в сокращённом порядке штраф, принято решение (ПС сделала замечание, что не слышно). В апреле Смаковая А. привлечена к административной ответственности по ст.489 ч.10 КоАП РК (о призывах незарегистрированной партии). На сайте Департамента Костанайской области данная партия не зарегистрирована, после чего был направлен запрос и выдан ответ. На видео видно, что Смаковая А. объявляет о создании оппозиционной партии, хочу отметить внимание оппозиционной партии «Алга Казахстан»». ПС в связи с плохой слышимостью представителя УП, попросила адвоката задать вопросы.
Адвокат: Какое у вас образование и есть ли у вас политологическое образование? Почему вы выделили оппозиционная партия, оппозиция разве запрещена у нас в стране?
Представитель УП: Высшее юридическое.
Политологического нет. Это она сказала, оппозиционная партия.
Адвокат: Вы в постановлении указываете материалы тенденциозного содержания, что это означает?
ПС переключила внимание на производимую съемку с телефона Смаковой А.
Смаковая А. сказала, что ведёт запись для себя и распространять не будет.
Адвокат: Вы сказали, что привлекли за призыв? Ответ: За опубликованное видео.
Адвокат: А по протоколу пишите- за участие в незарегистрированной партии? Кто занимается у вас мониторингом? Ответ: Все сотрудники полиции занимаются мониторингом.
Адвокат: Почему вы считаете призыв вступать в инициативную группу по созданию партии противозаконным?
Ответ: Она же сама говорит, оппозиционная партия. Почитайте комментарии к закону о общественных объединениях. Адвокат попросил суд сделать замечание представителю УП. ПС попросила представителя УП снять телефон с подставки, так как его плохо слышно участникам процесса.
Смаковая А. задала вопрос: почему раньше не зафиксировали правонарушение?
Ответ: Я раньше не работал в Костанайской полиции, только два месяца и сразу установил, усилил работу за наблюдением в социальных сетях телеграмм, что происходит в общественно- политической жизни города, и приняли меры.
Вопрос: Вы ознакомились с особенностями создания политических партий, основанных на добровольном членстве? Вы учли, что наша партия находится на стадии создания, регистрации? Почему не взяли во внимание, что мы оспариваем в судах действия органа юстиции?
Ответ: Вы сами говорите, что она стоит на стадии регистрации, зачем вы тогда принимаете участие?ПС задала вопрос Смаковой А.: Вы являетесь членом партии?
Смаковая А: Я являюсь членом орг. комитета и членом инициативной группы.
ПС: когда было опубликовано видео? В какой социальной сети?
Смаковая А: Видео опубликовано 06.04.2023 г. в телеграмм чате «Алга Казахстан Костанай». Это, именно то видео, которое мне предоставили при составлении протокола.
ПС: Когда была подача документов на регистрацию?
Ответ: Документы на регистрацию поданы 24.04.2024 г., а до этого 14.03.2024 г.
ПС: Регистрирующий орган принял документы? Какой ответ предоставили?
Ответ: Документы приняты. В ответе написано, что наш список не соответствует ст.8. Якобы у нас присутствуют люди, которые являются мёртвыми или военнослужащими или членами других партий.
ПС перешла к исследованию материалов дела. ПС объявила о просмотре видео. На первом видео Смаковая А. рассказывает порядок для участия в инициативной группе по созданию партии «Алга Казахстан». На другом видео Смаковая А. говорит о коррупции, о программах партии, о делах и инициативах молодёжи. На третьем видео – выступление Смаковой А. на английском языке. ПС предоставила слово адвокату. Адвокат поддержал позицию его доверителя и обратился к суду: «полиция ссылается на закон об общественных объединениях. В свете протокола и постановления можно сказать, что Костанайская полиция впереди «планеты всей». Не принимает во внимание Международный Пакт о гражданских и политических правах, ратифицированный Республикой Казахстан. Полиция путает статьи закона об общественных объединениях и политических партиях (ст.3 Закона). Ст. 489 ч.10 КоАП РК к деятельности политических партий отношения не имеет. Органы внутренних дел уполномочены рассматривать согласно ст.685 КоАП РК по ст.489 ч.10 только дела об общественных и религиозных объединениях. Дела политических партий в их прерогативу не входят. Прошу суд признать данный акт неконституционным. Получается, что каждый сотрудник полиции, который мониторит социальные сети, является политологом? Считаю, что права Смаковой А. нарушены. Прошу отменить постановление об административной ответственности».
ПС на месте приняла и огласила резолютивную часть постановления. Постановление об административном правонарушении по ст. 489 ч.10 КоАП РК оставлено без изменений. Ходатайство – без удовлетворения.
Участники:
Председательствующая судья: Лымарь Е.В.
Секретарь: Мурзагулов С.
Адвокат: Доскараев М
Начальник отдела УП г. Костанай – Алтаев Е. Ж.
Наблюдатель: З.Проценко
Адал Сот
