Нарушения свободы слова в Казахстане с 29 февраля по 7 марта 2024 г.

Март, 03 
Толепберген Маликов, BES.Media (г. Алматы)
Маслихат Алматы не пускает журналистов на заседания комиссий 
Журналисты BES.Media продолжают настаивать на присутствии СМИ офлайн на заседаниях рабочих комиссий маслихата города Алматы. Редакция объясняет это так: на сессиях маслихата депутаты голосуют за уже готовое решение, причем единогласно. А на заседания рабочих комиссий (их в маслихате шесть) к депутатам приходят чиновники с отчетами и аким города, докладывают о проделанной работе, детально обсуждают и разбирают по полочкам бюджет города, правила по которым алматинцам нужно будет жить. 
«Когда горожане не видят прозрачности процессов, снижается уровень доверия к решениям властей. К тому же в составе маслихата есть депутаты, которые владеют или руководят бизнесом в городе и могут работать в своих интересах», – заявляет издание. 
Корреспондент BES.media обратился к председателю маслихата Меиржану Отыншиеву с вопросом: почему журналисты не могут посещать заседания рабочих комиссий и почему заседания комиссий не транслируются онлайн.
Председатель маслихата Алматы Меиржан Отыншиев объяснил недопуск журналистов тем, что помещение, которое сейчас арендует маслихат, не позволяет приглашать большое количество людей, онлайн-трансляция сессий обеспечивается.  В то же время он пообещал учесть и рассмотреть предложение журналистов.
Журналисты отмечают: аппарат маслихата, куда ни разу не пригласили журналистов, арендует офис в бизнес-центре Green Tower. Аренда до конца 2024 года обойдётся бюджету в 66 млн тенге. В техспецификации указано, что площадь помещения должна быть до 550 кв. м, а кабинет первого руководителя, то есть Меиржана Отыншиева, – с отдельной комнатой отдыха. Также упоминается наличие конференц-зала для журналистов, однако как его используют на практике, неизвестно.

Март, 05
СМИ (Казахстан)
Более 60 млрд тенге потратят на госзаказ в СМИ в 2024 году
На бюджетную программу по проведению государственной информационной политики министерство культуры и информации планирует потратить более 62,8 млрд тенге в 2024 году. Большая часть этих денег, 60,5 млрд тенге, пойдет на госзаказ в СМИ, сообщает «Курсив».
На 60,5 млрд тенге планируется публиковать материалы в отечественных СМИ – печатных изданиях (газетах и журналах объемом более 1,3 млн. кв.см), на интернет-ресурсах (объемом  более 18,5 символов),  республиканских и региональных телеканалах.
Аналитических материалов и справочных материалов должно выйти около 4250 штук, а постов против недостоверной информации — всего 584, сообщает редакция. В соцсетях и в интернете должно появиться около 140 тыс. материалов и 7280 фото. Помимо этого, в программе есть пункты по публикации инфографики, созданию аналитических видеопрограмм, подкастов и сериалов.
Конечный результат бюджетной программы: 
– Уровень удовлетворенности населения освещением государственной политики в СМИ в 2024 году не менее 69,1 %, в 2025 году не менее 69,2 %, в 2026 году не менее 69,3%;
– Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции в 2024 году не менее 70,1 %, в 2025 году не менее 70,2 %, в 2023 году не менее 70,3%;
– Охват цифровым эфирным телерадиовещанием в 2024 году не менее 97,37 %;
– Вхождение в рейтинг ТОП-10 для республиканских телеканалов «Qazaqstan», «Balapan», «Хабар» по результатам данных «TNS Central Asia».

Март, 01
Интернет (Казахстан)
Правила ограничения доступа к иностранным онлайн-платформам и мессенджерам разработали в Минкульте
На платформе «Открытые НПА» 1 марта опубликован для обсуждения проект Приказа министра культуры и информации «Об утверждении Правил об ограничении доступа к интернет-ресурсам, иностранным онлайн-платформам и сервисам обмена мгновенными сообщениями по предписанию уполномоченного органа в области средств массовой информации». В пояснительной записке указывается, что документ разработан «в целях обеспечения информационной безопасности страны, а также для своевременного реагирования и противодействия на противоправный контент, распространяемый в национальном интернет-пространстве». 
Правилами предлагается принять следующий порядок ограничения доступа к интернет-ресурсам на территории Республики Казахстан. 
Уполномоченный орган, используя информационную систему для учета интернет-ресурсов, онлайн-платформ, ссылок, содержащих запрещенную законами информацию, направляет в адрес администрации интернет-ресурса уведомительное письмо об удалении противозаконной информации. Если в течение шести часов с момента получения уведомления нарушение не устраняется, уполномоченный орган выносит предписание об ограничении доступа к интернет-ресурсу, 
Далее, операторы связи и государственная техническая служба, после получения предписания, в течение не более двух часов должны временно приостановить работу сетей и (или) средств связи, оказание услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещенной на них информации, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
Похожая процедура определена и для иностранных онлайн-платформ и сервисов обмена мгновенными сообщениями. Здесь мониторинг нарушающих законодательство материалов осуществляется на основании обращения пользователя сервиса при условии неоднократности нарушения. 
По выявленным нарушениям уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента выявления направляет в адрес администрации иностранной онлайн-платформы и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями уведомительное письмо об удалении противоправной информации или направляет собственникам и (или) законным представителям интернет-ресурса уведомление о необходимости исполнения требований статьи 9 Закона Республики Казахстан «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». 
При неисполнении иностранной онлайн-платформой пункта 3 статьи 66 Закона «Об информатизации» в течение восьми месяцев после отправки уведомления,  уполномоченный орган направляет в государственную техническую службу предписание о принятии мер по ограничению деятельности иностранной онлайн-платформы в виде снижения скорости доступа к онлайн-платформе, а именно установлению верхнего предела возможной пропускной способности для трафика иностранной онлайн-платформы на территории РК в разрезе регионов и в разные периоды времени суток. 
Чем дольше администрация интернет-ресурса не исполняет предписание, тем более жесткие ограничения применяются.  

Март, 03
СМИ (Казахстан)
Усилить ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста предложили в мажилисе
Депутат мажилиса парламента Бакытжан Базарбек в ходе заседания рабочей группы по проекту закона «О масс-медиа» предложил усилить ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. 
«В частности, речь идёт об усилении санкций части 1 статьи 158 Уголовного кодекса, которая предусматривает арест на срок до сорока пяти суток путем его замены на реальный срок лишения свободы до одного года! Другими словами, мы проступок переводим в категорию уголовных преступлений небольшой тяжести. Это предложение после выступлений в поддержку журналистов на первом чтении законопроект “О масс-медиа” в мажилисе я в течение месяца тщательно прорабатывал с прокурорами Генеральной прокуратуры и представил на рассмотрение рабочей группы», – цитируют СМИ пояснения депутата.
Базарбек заявил, что предложение не поддерживает министерство культуры и информации и правительство. 
«Удивляет и то обстоятельство, что представители ассоциации в сфере масс-медиа также выступили против предложения в пользу ужесточения штрафом. Точка не поставлена, мои предложения рабочая группа направила на доработку и на следующий неделе будем повторно обсуждать. Журналистов нужно защищать не на словах, а на деле реальными поправками с реальным сроком лишения за какие-либо провокации в их адрес», – говорит Бакытжан Базарбек.
 

Март, 01
СМИ (Казахстан)
Министр культуры и информации высказалась об обеляющих Бишимбаева блогерах
Министр культуры и информации Аида Балаева в интервью Tengrinews.kz выразила свое отношение к блогерам, пытающимся «обелить» Куандыка Бишимбаева, подозреваемого в жестоком убийстве жены. 
«В нашей стране запрещена цензура, а медиаигроки зачастую работают по принципу “Разрешено все, что не запрещено”, – сказала министр, отвечая на вопрос журналиста. – Мы недавно проводили круглый стол, посвященный журналистской этике, и там четко пришли к выводу, что этика журналиста должна быть строго в орбите саморегулирования. Как мы видим сегодня, зачастую саморегулирование не работает, особенно когда игроков можно “заинтересовать”. (…) И я всегда говорила: не нужно недооценивать сообщество профессиональных журналистов. Это думающие, умные и сильные люди, которые при случае готовы к самоорганизации и, как в сегодняшнем случае, массовому отторжению тех, кто своим участием в этой постыдной кампанейщине марает и дискредитирует профессию журналиста».

Март, 03
Интернет (Казахстан)
Больше 70% казахстанцев активно пользуются соцсетями
Сервис Datareportal, ежегодно предоставляющий данные и аналитику о диджитал-пространстве во всем мире, опубликовал отчет Digital 2024: Kazakhstan, в котором собраны данные о цифровых тенденциях в стране за период январь 2023 года – начало 2024 года. 
Согласно отчету, на январь 2024 года в Казахстане насчитывалось 18.19 млн интернет-пользователей, уровень проникновения интернета составил 92,3% от общей численности населения. Из 18.19 млн интернет-пользователей 14.10 млн являются активными пользователями социальных сетей, что составляет 71,5% от общей численности населения. 
Datareportal отмечает, за год количество пользователей соцсетей увеличилось на 3,7 млн (+34,9%). Согласно данным в рекламных ресурсах соцсетей, которые были использованы при составлении отчета, наиболее популярными по количеству новых подписчиков стали Tik-Tok (+35.4%), Facebook (+18,2%), LinkedIn (+16,7%), Instagram (+15,8%). 
Официально учёт ведется из подсчёта аккаунтов пользователей от 13 лет и старше (некоторые социальные сети позволяют регистрацию с этого возраста), а рекламные исследования базируются на аккаунтах людей от 18 и старше. 

Март, 04
СМИ (Казахстан)
В Казахстане 5834 СМИ
По данным министерства культуры и информации РК, на февраль 2024 года в Казахстане зарегистрировано 5834 СМИ, из которых 3991 составляют периодические печатные издания, 218 – телеканалы, 90 – радио, 1239 – информационные агентства и сетевые издания (657 ИА, 582 СИ). 
Отечественных СМИ – 5538, иностранных – 296.
Наиболее многочисленной группой остаются печатные – 3991 от общего количества зарегистрированных СМИ, из них газет – 2215 и журналов – 1776.
Чаще всего в СМИ используются два языка, на казахском и русском языке выходят 2189 СМИ.
В период с 1 по 29 февраля 2024 года с пунктом 1-1 статьи 41-1 Закона Республики Казахстан «О связи» предписанием уполномоченного органа наложено ограничение на распространение 1893 интернет-ресурсов и ссылок. Среди нарушений, ставших причиной ограничений, порочащая информация (25), нарушение закона о телерадиовещании в Интернете (1). 
В период с 1 по 29 февраля 2024 года по решению суда уполномоченным органом меры по ограничению доступа не принимались.

Март, 05
Мира Халина, Kursiv.media (г. Алматы) 
О новой угрозе для издания Kursiv.media сообщила его главный редактор Мира Халина 
Главный редактор Kursiv.media Мира Халина на личной странице в Facebook рассказала о том, что редакции стало известно, что некие люди предлагают блогерам за плату опубликовать негативные материалы про Kursiv.media. По словам Халиной, об этом ей сообщили сами блогеры, с которыми у неё дружеские отношения.
«Недоброжелатели начали предлагать блогерам размещение негативных публикаций про наше издание и команду. Разумеется, не бесплатно. Хорошо, что в массе своей, они получают отказы. Но как знать, вероятно, кто-то и согласится пойти на эту сомнительную сделку», – написала главный редактор.
Мира Халина добавила, что обращения к блогерам поступали с анонимных Telegram-каналов, которые после отказа тут же удаляли свои аккаунты.
 
Отказы, ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Март, 02
Анастасия Новикова, «31 канал» (г. Шымкент) 
Спортивный колледж не ответил на вопросы о некачественной спортивной форме
Журналист «31 канала» Анастасия Новикова готовила репортаж по жалобам родителей воспитанников Республиканского колледжа спорта на качество выдаваемой им спортивной формы. По их словам, комплект одежды стоит больше 150 тыс. тенге, качество  ниже среднего – швы расходятся, замочки отходят. Журналист отмечает, что вопросы к качеству казахстанской спортивной формы возникают не впервые. Чтобы подробнее разобраться в ситуации Анастасия Новикова обратилась за комментарием в республиканский колледж спорта.   В течение двух дней Анастасия Новикова пыталась получить ответы, но в республиканском колледже спорта ситуацию с дорогой и сомнительного качества спортивной формой никак не прокомментировали. В итоге сюжет вышел в эфир без пояснений колледжа спорта. 

Март, 05
Майя Шуакбаева, «Первый канал Евразия» (г. Павлодар)
Как понимать закон о госзакупках не ответили в региональном управлении госзакупок
Собкор «Первого канала Евразия» по Павлодарской области Майя Шуакбаева выяснила, что подрядчик, затянувший на три года ремонт Дома ребенка и выигравший новый тендер стоимостью в несколько сотен миллионов тенге, значится на портале госзакупок в реестре недобросовестных поставщиков.  
С вопросом, должны ли заказчики по закону «О государственных закупках» расторгнуть действующие договоры с компанией, признанной судом недобросовестным поставщиком услуг, или он может дальше исполнять обязательства, журналист обратилась в управление государственных закупок области.  
Руководитель управления Канат Момынов сказал, что не может комментировать закон, рекомендовав обратиться к законодателям либо в Министерство финансов РК. Заместитель руководителя Департамента внутреннего государственного аудита Бауржан Алибаев также сообщил, что комментировать закон не может. Он рекомендовал написать официальный запрос, на который он ответит в установленном порядке в течение 10 дней. 
Журналист просила ответить только на этот вопрос для материала, который был запланирован в эфир на следующий день.

Март, 06 
Коркем Усибалиева, ТК «Отырар» (г. Шымкент) 
ДП Шымкента не ответил журналистам, нашлась ли пропавшая жительница Туркестанской области
3 августа 2023 года на сайте Рolisia.kz. была опубликована информация «Жительница Туркестанской области ушла продавать золото на миллион тенге и пропала». В статье речь идёт о женщине из Мактааральского района.  27 февраля корреспондент телеканала «Отырар» Коркем Усибалиева обратилась в пресс-службу департамента полиции Шымкента с вопросами о пропавшей, нашли ли женщину, если нет, продолжаются ли ее поиски. Также Коркем Усибалиева попросила отправить ей видео-комментарий. На 6 марта журналист никакого ответа не получила. 
 Судебные разбирательства/Досудебные претензии

Март, 04
ТОО «Adyrna Media Holding» (г. Алматы)
Суд частично удовлетворил иск Галымжана Жакиянова к Youtube-каналу
4 марта Алатауский районный суд Алматы частично удовлетворил иск о защите чести, достоинства и деловой репутации и возмещении морального вреда бывшего акима Павлодарской и Семипалатинской областей, одного из инициаторов создания движения ДВК Галымжана Жакиянова к бывшему бизнес-партнеру Толену Тохтасынову и ТОО «Adyrna Media Holding».
Напомним, поводом для разбирательства стало интервью Толена Тохтасынова, которое он дал YouTube-каналу «Adyrna ulttyq portaly» 2 января 2023 года. Экс-аким считает, что в нем Тохтасынов распространил недостоверную порочащую информацию о нем, обвинил в тяжком преступлении. Он просил суд признать информацию недостоверной и обязать ответчиков опровергнуть сведения. Также истец требовал взыскать с ответчиков по 1 млн. тенге в счет возмещения морального вреда. 
Суд признал три фрагмента из интервью не соответствующими действительности и порочащими, обязал Т. Тохтасынова опровергнуть их на канале Adyrna ulttyq portaly в том же порядке и тем же способом в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Также Толен Тохтасынов должен возместить Жакиянову 200 тыс. тенге в счет возмещения морального вреда. 
ТОО «Adyrna Media Holding» в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу суд обязывает удалить с видеохостинга интервью с Тохтасыновым, вышедшее на канале Adyrna ulttyq portaly под заголовком «Ғалымжан Жақияновқа сеніп едім». В части требований истца к ТОО о понуждении опровергнуть недостоверные сведения и возместить ему моральный вред в 1 млн. тенге Г. Жакиянову отказано. 
Решение суда может быть обжаловано сторонами и прокурором в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 
Комментарий фонда «Әділ сөз»
«Әділ сөз» в недавнем правовом обзоре  обращал внимание судов на необходимость устанавливать наличие административно-распорядительных полномочий по размещению материалов в СМИ у лица, которое суд обязывает опубликовать опровержение. 
В данном деле суд обязал опубликовать опровержение героя интервью в СМИ, которым он не управляет. При этом, к собственнику СМИ в удовлетворении требования о публикации опровержения судом было отказано. Логичнее было бы обязать героя публикации предоставить собственнику СМИ видеообращение с текстом опровержения, а самого собственника СМИ – опубликовать указанное видео-опровержение.
Суд признал не соответствующими действительности три отрывка из интервью, не превышающих продолжительностью одной минуты, при этом обязал собственника СМИ удалить получасовое интервью полностью. Очевидно, что не основано на законе требование суда об удалении интервью в той части, где не содержатся не соответствующие действительности сведения.
 

Март, 05
Социальные сети (Казахстан)
Серьезный сбой произошел в работе соцсетей, вину возложили на перебивших кабель хуситов
Социальные сети Instagram, Facebook и Youtube стали недоступны в Казахстане вечером 5 марта. Чуть позже выяснилось, что сбои произошли по всему миру. Пользователи жаловались на проблемы с доступом к X (Twitter), Gmail, Google и другие сервисы. 
Telegram-канал shishkin_like и другие СМИ, со ссылкой на гонконгского оператора связи HGC Global Communications Limited сообщили возможную причину сбоя в работе соцсетей. По информации HGC Global Communications Limited, в Красном море йеменскими хуситами были перебиты кабели связи меду Европой, Азией и Африкой, на которые приходилось 25% подводного трафика в регионе. Речь идет о линиях связи Asia-Africa-Europe 1 (AAE-1), Europe India Gateway, Seacom и TGN, которые являются «важнейшими для передачи данных из Азии в Европу». 
В течение двух часов работа социальных сетей была возобновлена.

Март, 05 
Оrda.kz (г. Костанай)
Orda.kz обвинила «Нашу Газету» в нарушении условий перепечатки материала
В редакцию «Нашей Газеты» 5 марта позвонил вежливый мужчина и поинтересовался, как он может получить гонорар за статью. На уточняющие вопросы главного редактора «НГ» Тимура Гафурова мужчина ответил, что он является сотрудником портала Оrda.kz и речь идет о его статье «В Казахстан привезут лошадей Пржевальского из «Чешской Сибири», которую перепостила «Наша Газета». 
Мужчина сообщил, что «НГ» нарушила условия перепоста, опубликовав статью полностью, а на аккаунте издания «НГ» в Instagram вовсе не указала источник.
Гафуров отметил, что в статье на сайте Ng.kz указана активная ссылка на публикацию «Орды». На это звонивший выразил благодарность, но отметил, что сам смысл указания такой гиперссылки теряется при 100-процентном воспроизведении текста на другом сайте. По условиям «Орды» можно брать не более 30% от объема текста с указанием активной ссылки на первоисточник. Мужчина отметил, что рерайт текста тоже вполне допустим.
Гафуров пообещал учесть замечание на будущее и либо брать 30% текста, либо пересказывать его, указывая активную ссылку. В Instagram ссылку на статью «Орды» разместили.