13 октября, г.Алматы, иностранные граждане, подавшие заявление на получение статуса беженца в Казахстане, сетуют на невыполнимые требования властей. Чиновники требуют от заявителей документальных доказательств того, что они подвергались преследованиям и притеснениям в своей стране. Между тем в официальных органах власти ссылаются на закон.
Правозащитник говорит, что государство рассматривает предоставление статуса беженца не как гуманный жест, а как политический шаг.
УГРОЗА ЭКСТРАДИЦИИ НЕ ИСКЛЮЧЕНА
Жангельды Жаксымбетов, уроженец Республики Каракалпакстан, входящей в состав Узбекистана, живёт в Алматы уже 15 лет. 53-летний гражданин Узбекистана проживает в Казахстане на основании вида на жительство. В сентябре прошлого года силовики задержали Жаксымбетова и поместили его под стражу по запросу об экстрадиции властей Узбекистана. Он был освобождён из-под стражи в сентябре этого года в связи с истечением срока содержания под стражей.
По словам Жангельды Жаксымбетова, власти Узбекистана заподозрили его в «посягательстве на конституционный строй». По аналогичному запросу властей Узбекистана были задержаны и другие каракалпакские активисты в Казахстане.
Правозащитники утверждают, что, несмотря на освобождение каракалпакских активистов Жангельды Жаксымбетова, Кошкарбая Торемуратова, Раисы Кудайбергеновой и Зиуар Мирманбетовой, запрос Узбекистана об их экстрадиции остаётся в силе.
HRW ранее призывал не выдавать каракалпакских активистов Узбекистану.
Находясь в тюрьме, Жаксымбетов обратился к властям Казахстана с заявлением о предоставлении ему статуса беженца. Власти отказали в удовлетворении заявления. Правозащитник Денис Дживага говорит, что Жаксымбетов обжаловал это решение. Когда состоится суд, неизвестно.
Жангельды Жаксымбетов говорит, что узбекские власти продолжают его преследовать после массовых протестов в Каракалпакстане летом прошлого года.
— После протестов в Каракалпакстане ко мне пришли представители силовых структур Узбекистана. Их сопровождали казахстанские полицейские. Мне сказали «выйти на YouTube и сказать людям, что там (в Каракалпакстане) погибают люди и чтобы они прекратили». Я спросил у них: «Кто убивает людей? В чём вы меня обвиняете?» После этого они сказали «пенять на себя» и ушли, — говорит Жаксымбетов.
По его словам, власти Узбекистана обвинили его в «участии в незаконных митингах в Узбекистане в 2020 году». Жаксымбетов говорит, что последний раз был в Узбекистане в 2019 году и с момента приезда в Казахстан больше не ездил туда.
— Как я могу участвовать в незаконном митинге в Узбекистане, если в это время был в Казахстане? Должна же быть логика! — говорит Жаксымбетов.
«НУЖНЫ ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ»
В Казахстане принятие решения о предоставлении статуса беженца находится в компетенции исполнительной власти. До прошлого года этим вопросом занималась миграционная служба министерства внутренних дел. С января 2022 года его передали министерству труда и социальной защиты населения.
КТО НЕ МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ СТАТУС БЕЖЕНЦА?
Статья 12 Закона «О беженцах», принятого Казахстаном в 2009 году, гласит, что основанием для отказа лицу, ищущему убежище, в присвоении статуса беженца являются отсутствие обоснованных опасений, что лицо может стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе или по политическим убеждениям; если лицо отказывается сообщать либо сообщает заведомо ложные сведения о себе и об обстоятельствах прибытия на территорию Республики Казахстан, а также предъявляет фальшивые документы.
В управлении занятости и социальных программ города Алматы Жангельды Жаксымбетову отказали в удовлетворении заявления о предоставлении статуса беженца, мотивируя это тем, что он «не смог документально подтвердить факт его преследования».
Представитель управления занятости и социальных программ города Алматы Мырзан Маринов сообщил, что причиной отказа в предоставлении статуса беженца Жангельды Жаксымбетову стали «Правила регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца», утвержденные приказом № 118 министра труда и социальной защиты населения от 22 апреля 2022 года.
— Чтобы получить статус беженца, по нашим правилам у них должны быть документы, подтверждающие, что они подвергались преследованиям в своей стране. Они сейчас говорят, что их «преследуют», но должны представить официальные документы из органов, службы национальной безопасности, полиции, суда или прокуратуры, подтверждающие, что они подвергались преследованию и давлению. Они лишь устно рассказывают, что подвергались там преследованию, — говорит чиновник.
Жангельды Жаксымбетов с этим не согласен.
— Полиция Казахстана задержала меня по запросу властей Узбекистана, возбудила против меня дело, и я год провёл под стражей. Какие ещё доказательства нужны?! Очевидно, что власти Узбекистана не выдадут мне справку о том, что «они преследовали Жаксымбетова», — говорит он.
Управление занятости и социальных программ города Алматы также не удовлетворило заявление каракалпакских активистов Кошкарбая Торемуратова и Раисы Кудайбергеновой о предоставлении статуса беженца.
В ответ на запрос Азаттыка в Минтруда и социальной защиты населения сослались на пункт 18 Правил «О предоставлении статуса беженца и приёме заявлений» и упомянули лишь требования для предоставления статуса беженца.
«ВОСПРИНИМАЮТ НЕ КАК ГУМАННЫЙ ЖЕСТ, А КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ШАГ»
Казахстанский правозащитник Денис Дживага говорит, что нелогично требовать «справку о преследовании» от человека, который был вынужден уехать из-за преследований или давления в своей стране.
— Государство само принимает решение о предоставлении статуса беженца. Но понятно, что лицо, ищущее убежище, не может предоставить все запрошенные документы. И в такой ситуации наши государственные органы считают, что «никакого давления не было». Это видно из текущего опыта. К примеру, в этом году несколько граждан Узбекистана подали заявления на получение статуса беженца. Было отказано в предоставлении статуса двоим или троим. Заявления двух других всё ещё находятся на рассмотрении. Но есть опасения, что и им его не присвоят. Причина в том, что они не могут привезти из Узбекистана документ, который требует наш госорган, — говорит юрист.
Денис Дживага говорит, что причина, по которой власти Казахстана усложняют предоставление статуса беженца, заключается в том, что они не хотят разрывать дружеские отношения с соседними странами. По его мнению, Казахстан воспринимает предоставление статуса беженца не как гуманный жест, а как политический шаг.
По данным министерства труда и социальной защиты населения, предоставленным Азаттыку, по состоянию на сентябрь 2023 года в Казахстане статус беженца получили 327 иностранных граждан. Среди них 255 человек из Афганистана, 59 из Украины, шесть из Китая, шесть из Сирии и один человек из Узбекистана.
Свидетельство лица, ищущего убежища, получили 514 человек. Среди них 277 человек из Украины, 181 человек из Афганистана, 22 человека из Российской Федерации и 34 человека из других стран.
Нуртай Лаханулы Радио Азаттык
