Накануне Дня казахстанской прессы, отмечаемого в память о принятии 28 июня 1991 года первого постсоветского закона «О печати и других СМИ», защитники свободы прессы в Казахстане обращаются к депутатам Мажилиса не с призывом принимать новый закон «О масс-медиа» или же принять его в другой редакции.
При поддержке медиа- и правозащитного сообщества депутаты Мажилиса вполне могли бы внести в проект закона такие изменения, которые сделают его действительно эффективным, демократичным и работающим на пользу обществу, – уверена президент Международного фонда защиты свободы прессы «Әділ сөз» Карла Джаманкулова.
Ровно за неделю до Дня казахстанской прессы прессозащитница опубликовала своё обращение к мажилисменам, в котором выдвинула следующие пожелания:
– включить в текст закона реальные законодательные меры по обеспечению безопасности журналистов;
– отказать от идеи введения пресс-карт как обязательного для всех журналистов и блогеров атрибута профессиональный деятельности;
– предусмотреть, чтобы меры по маркировке рекламы на онлайн-платформах распространялись и на маркировку рекламы, заказных материалов и госзаказа;
– обеспечить прозрачность государственного финансирования СМИ, введя для этого в текст закона понятие «монополия на медиа-рынке» и предусмотрев адекватные меры против такого монополизма;
– учредить институт омбудсмена по вопросам свободы слова.
Карла Джарылкасымова высказала пожелание, чтобы новый закон «О масс-медиа» стал станет по настоящему новым законом, а не просто слиянием двух действующих актов – закона «О СМИ» и закона «О телерадиовещании», каковое слияние только закрепило бы недостатки двух медийных актов, унаследованных новым Казахстаном от старого.
Новый президент фонда «Әділ сөз» напомнила, что возглавленная ею в прошлом году (ранее фонд возглавляла его создательница Тамара Калеева) прессозащитная организация работает уже 24 года, на протяжении которых не раз принимала активное участие в обсуждении прежних законодательных и нормативных актов, касающихся СМИ. В связи с этим Карла Джаманкулова сформулировала два важных урока, вынесенных из этой работы:
– первый урок. если про нечто важное и ценное для общего дела вам сказали, что это невозможно, но если правда на вашей стороне, то всё возможно.
– второй урок: в новом Казахстане у власти не должно быть места старым привычкам, компрометировавшим её в старом Казахстане.
– Когда Межведомственная комиссия убрала из проекта закона ограничения сроков исковой давности по требованиям к СМИ, нам говорили, что это неимущественное право, что ограничения сроков исковой давности по ним недопустимо. Но мы не отступили. Мы отсылали к международному опыту и практике, мы показали на сколько это будет губительным по отношению к профессиональной журналистике. Жалобы, которые поступают через год практически никогда не относятся к вопросам оскорбления личного достоинства, и чаще всего лежат в плоскости денежных интересов. И срок исковой давности вернули, но с ограничением в три года, – рассказывает Карла Джаманкулова.
Она констатировала, что на протяжении последних месяцев работы над законом в составе рабочей группы при Министерстве информации и общественного развития прессозащитникам пришлось бороться с ветряными мельницами. Речь идёт об антиконституционной идее введения цензуры в «особых условиях», под каковые могло попасть что угодно – от лесного пожара до несанкционированной демонстрации.
– В новом Казахстане не должно быть места старым привычкам. Кто бы ни был автором тех самых предложений, я надеюсь, что так же как и я, он усвоил этот урок. Я верю, господа депутаты, что вы лучше других понимаете, что старыми методами не построить новую систему. У вас есть все возможности сделать новый закон «О масс-медиа» действительно важным, предложить реальные меры по защите безопасности журналистов. Не на бумаге, а через законодательные меры укрепить информационный суверенитет страны, – говорит Карла Джаманкулова, обращаясь к депутатам Мажилиса.
По её словам, к участию в работе над законопроектом готовы присоединиться эксперты и правозащитники, которые будут рады предложить своё видение по таким вопросам, как процедура опровержения или маркировка рекламы, обеспечение прозрачности государственных субсидий и грантов для СМИ или проведение обыска у журналистов или редакции исключительно с санкции суда, – говорит прессозащитница. Для улучшения ситуации со свободой слова и безопасностью журналистов в Казахстане она предложила появления института омбудсмена по вопросам свободы слова.
Итак, до очередного Дня казахстанской прессы осталась одна неделя. Будет ли она отмечена какими-то подвижками в сфере медийного законотворчества, и если да, то проявлением движения в какую сторону они будут – узнаем через неделю.
Андрей СВИРИДОВ, журналист-обозреватель КМБПЧ
