Нарушения свободы слова в Казахстане с 03 по 12 января 2023 года

Международный фонд защиты свободы слова «Әділсөз» провел обзор ситуации в Казахстане с правом на свободу выражения, получения и распространения информации с 03 по 12 января 2023 года.  

Январь, 12 

Ratel.kz(г. Алматы) 

Ratel столкнулся с массовыми фейковыми жалобами на нарушение авторских прав в Instagram 

Главный редактор аналитического интернет-портала Ratel.kzМарат Асипов в Facebook сообщает о том, что Ratel.kz столкнулся с «изящным лайфхаком» для удаления раздражающих аккаунтов социальной сети Instagam. 

«Когда администрация Instagramполучает «надлежащее заявление о нарушении прав интеллектуальной собственности», они незамедлительно удаляют или отключают доступ к ПРЕДПОЛОЖИТЕЛЬНО нарушающему права контенту. Они также удаляют учетные записи повторных нарушителей в соответствующих обстоятельствах. 

При этом форма подачи жалобы такова, что любой пользователь Instagram может написать заявление, указав организацию-правообладателя и электронный адрес организации, добытый из открытых источников», — пишет Марат Асипов. 

Исходя из личного опыта, редакция пришла к выводу, что администраторы Instagram проводят весьма поверхностную проверку обращений пользователей. 

В качестве примера Марат Асипов приводит следующую ситуацию. 

С 26 декабря прошлого года по 3 января на аккаунт Ratel в Instagram обрушилась волна жалоб о нарушении авторских прав:  

— 26 декабря — 3 жалобы от «Сбербанка России» 

— 27 декабря – пять жалоб от НПП «Атамекен» 

— 3 января — жалобы от НПП «Атамекен», KCELL, KASE. 

— 5 января — две жалобы от НПП «Атамекен». 

Все претензии были однотипными — в заметке упоминается компания или организация, сообщение сопровождается фото, на котором присутствует логотип соответствующей конторы. 

Гипотеза Марата Асипова о том, что это была спланированная акция, быстро подтвердилась: НПП «Атамекен» и биржа KASE официально подтвердили, что никаких жалоб в Instagram не отправляли. То же самое сделал и мобильный оператор KCELL. 

  Январь, 12 

ElMedia (г. Алматы) 

На редакцию Elmedia напали в шестой раз 

10 января на редакцию Elmedia было совершено пятое (с октября 2022 года) нападение. Произошло оно несмотря на то, что подозреваемые были задержаны еще 25 ноября 2022 года, а МВД заявило о том, что расследование нападений на редакции Orda.kzи Elmedia находится на контроле министерства и принимаются меры по установлению организаторов и соучастников преступления.  

В этот раз трое неизвестных снова разбили стекла входной группы здания, где редакция Elmedia арендует помещения.  

«После сегодняшнего ЧП (…) я поставила цель дойти до Токаева, как главного гаранта нашей Конституции, так как другие уполномоченные органы оказались беспомощными — писали по всем инстанциям, а полиция только создает видимость деятельности, уже пятый месяц. Но ведь дело заходит далеко — уже поступают угрозы «следующий кирпич в висок»», — написала главный редактор Elmedia Гульжан Ергалиева в социальных сетях. 

После безуспешных попыток дозвониться до должностных лиц Акорды, отвечающих за работу со СМИ, Ергалиева заявила о том, что готова перейти к политическим методам – выходить на митинги и протесты и обращаться с Открытыми письмами президенту с просьбой о встрече с пострадавшими журналистами.  

11 января с Г. Ергалиевой связались представитель министра информации и общественного развития и пресс-секретарь главы государства Руслан Желдибай. 

«Я сказала, что ситуация переходит в чрезвычайную и не только с нашим каналом и что пора всем брать ответственность. Пока поступило предложение встречи пострадавших журналистов и СМИ с министром, а также тех, у кого назрели конструктивные предложения по проблемам журналистики», — сообщила Гульжан Ергалиева в соцсети. 

В ночь на 13-ое января неизвестные в шестой раз разбили окна витринной группы здания. 

«Мы уже отмечали (https://t.me/elmedia_kz/952), что такие атаки происходят из-за того, что заказчики и посредники чувствуют полную безнаказанность, а потому они не только продолжаются, но и сопровождаются бото-атаками в соцсетях, телефонным буллингом и далее по списку. Есть такое распространенное понятие, как «Теория разбитых окон». В нашем случае, эта теория превратилась в практику. Во всех смыслах», — написала редакция в Telegram.

В Elmedia считают, что цель атак – вынудить администрацию здания расторгнуть договор аренды и таким образом заставить издание на какое-то время приостановить свою деятельность, т.к. на переезд и оформление новой студии потребуется время. 

  Январь, 11 

Tgstat.com (Казахстан) 

В Казахстане разблокирован интернет-ресурс Tgstat 

По информации ОФ «Digital Paradigm», аналитический интернет-ресурс Telegram-каналов Tgstat.com, а также его региональный поддомен kaz.tgstat.com попали под блокировку в октябре 2022 года из-за того, что одна из URL-ссылок вела на канал с информацией о наркотиках. Уведомлений от уполномоченного органа Министерства информации и общественного развития об этом администраторы сайта не получали.  

После подачи Digital Paradigm запроса в МИОР с информацией о том, что незаконная информация была удалена с обоих сайтов, был проведен повторный мониторинг интернет-ресурса, «в результате которого установлено, что ранее выявленное нарушение было устранено». Доступ к сайту https://tgstat.com был восстановлен, однако региональный вариант сайта оставался не доступен. 

После обращения в АО «Казахтелеком» выяснилось, что «сайт заблокирован Государственной технической службой» и обращаться нужно именно туда. 

25 ноября общественный фонд направил письмо в АО «ГТС» и получил ответ: в отношении поддомена kaz.tgstat.com применены ограничительные меры и поручения о снятии этих мер от уполномоченного органа не поступало. 

На повторное обращение Digital Paradigm в МИОР, министерство сообщило, что доступ к kaz.tgstat.com заблокирован из-за «распространения материалов сексуально-эротического характера» и прикрепило URL-ссылку, послужившую основанием для блокировки. 

На сегодня обе версии сайта разблокированы и доступны пользователям. 

Данный кейс ОФ «Digital Paradigm» приводит в качестве еще одного примера отсутствия нормальной коммуникации между уполномоченным органом в лице Министерства информации и общественного развития и веб-сайтами, которые подвергаются блокировкам в Казахстане. 

  Январь, 10 

Интернет (г. Тараз) 

ДУИС оставил без интернета законопослушных жителей Тараза 

Как сообщает Informburo.kz, жители Тараза попытались ворваться в колонию, соседство с которой лишило их связи и интернета. Они уверены, отсутствие интернета и сотовой связи в нескольких районах города в течение 10 дней возникло из-за так называемых «глушилок», установленных в исправительных учреждениях, которых в Таразе насчитывается пять.  

«Все эти устройства установлены по программе, которую разработали компетентные органы. Мы обязаны это исполнять. Нет оснований поднимать шум со стороны жителей. Мы пригласили специальное подрядное учреждение», – возразил на претензии горожан заместитель начальника ДУИС Жамбылской области Еркин Нурбаев.  

Однако приехавшие специалисты подтвердили жалобы жителей города и сообщили, что связь ограничили сверх нормы. На это представители ДУИС пообещали в скором времени решить проблему. 

  Январь, 10 

АрайлымУсербаева, «Мой город» (г. Уральск) 

Газоснабжающая компания в Уральске отказалась отвечать на устный запрос журналиста 

Жители частных домов в нескольких микрорайонах Уральска стали сталкиваться с проблемой подачи природного газа. По словам местных жителей, пока на улице стояла тёплая погода, таких ситуаций не было, но как только ударили морозы, начались отключения. Из-за отсутствия или низкого давления газа перестала работать и система отопления. 

Корреспондент газеты «Мой город» АрайымУсербаева обратилась в Западно-Казахстанский филиал газоснабжающей компании АО «КазТрансГаз Аймак» с вопросами по ситуации. В областном филиале компании сообщили, что на месте работают аварийные бригады, но отвечать на устный запрос журналиста отказались, попросив направить письменный запрос. 

 Комментарий юриста «Әділсөз» Сергея Уткина 

Статьей 18-1 Закона «О средствах массовой информации» прямо предусмотрена возможность устных запросов журналистов, при этом в пункте 2 указанной статьи Закона даётся исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении информации по запросу журналиста, и просьба направить письменный запрос не является законным основанием для отказа в предоставлении информации. 

Январь, 09 

Алия Ахмедиева, Ratel.kz (г. Талдыкорган) 

Наказанные чиновники в области Жетысу пожелали остаться неизвестными 

5 января журналист Ratel.kz Алия Ахмедиева в статье «Почему департамент АДГС Жетысу скрывает имена наказанных чиновников» сообщила о том, что Департамент по делам государственной службы Жетысуской области на письменный запрос о чиновниках, наказанных за различные нарушения и проступки, прислал обезличенный ответ.  Также из ответа департамента не было ясно, за что госслужащих привлекли к дисциплинарной ответственности. 

После выхода публикации с журналистом связался специалист департамента по делам госслужбы Жетысуской области. Он пояснил, что отсутствие имён в ответе ведомства связано с законом «О персональных данных и их защите». 

 Комментарий юриста «Әділсөз» Сергея Уткина 

Статьёй 6 Закона «О персональных данных и их защите» предусмотрено подразделение персональных данных на общедоступные и ограниченного доступа.  

Персональными данными ограниченного доступа являются персональные данные, доступ к которым ограничен законодательством Республики Казахстан. Таким образом, ни Закон «О персональных данных и их защите», ни Трудовой кодекс, ни Закон «О государственной службе Республики Казахстан» не относят сведения о дисциплинарных взысканиях государственных служащих к персональным данным ограниченного доступа.  

Государственные органы часто по своей инициативе информируют общественность о применении дисциплинарных взысканий в отношении государственных служащих в виде увольнения с занимаемой должности, предупреждения о неполном служебном соответствии, строгого выговора и т.п. Следовательно, вышеуказанный отказ в предоставлении информации со ссылкой на персональные данные ограниченного доступа не основан на законе. 

  Январь, 07 

Радио Азаттык (г. Алматы) 

Журналисту отказали в комментарии о задержании активиста с 4-х летним ребенком 

Редакция Радио Азаттык обратилась в департамент полиции Алматы с просьбой дать комментарий по факту задержания активиста Абзала Достиярова. Он утром 5 января вышел из дома, чтобы отвести дочь в детский сад, когда несколько сотрудников полиции его и 4-летнюю дочь грубо посадили в машину и доставили в отделение. Достиярова продержали в управлении полиции Ауэзовского района около пяти часов, ребёнок пробыл там более полутора часов, пока за ним не приехала мать. В департаменте полиции Алматы не прокомментировали задержание Достиярова с ребёнком. 

  Январь, 06 

Махамбет Абжан, AbzhanNews (г. Астана) 

Махамбет Абжан заявил о давлении и угрозах 

6 января в Специализированном межрайонном суде по уголовным делам г. Астаны началось предварительное слушание по уголовному делу в отношении автора Telegram-канала AbzhanNewsМахамбета Абжана. 

Журналисту предъявлено обвинение по двум статьям Уголовного кодекса – ч. 2 и 3 ст. 274 («Распространение заведомо ложной информации, создающей опасность причинения существенного вреда») и ч. 4 ст. 194 («Вымогательство»). Потерпевшим на процессе выступает бизнесмен Рашит Махат. 

По версии обвинения, Махамбет Абжан вымогал 50 млн. тенге «под угрозой распространения в СМИ порочащих сведений».  

Абжан с предъявленными обвинениями не согласен полностью.  

В ходе судебного заседания автор Telegram-канала заявил о давлении и угрозах. 

«Во время предварительного следствия неоднократно со стороны начальника оперов Болата Жаранкова высказывались предположения и даже угрозы, что в том случае, если я не буду давать показания в отношении бывшего спикера мажилиса Нурлана Нигматулина, бывшего вице-премьера ЕралыТугжанова, экс-акима Актюбинской области ОндасынаУразалина и ряда других чиновников, то в таком случае мою супругу ГульзируУсенбаеву сделают соучастником преступления, так как формально она является главным редактором сетевого издания Abzhannews»,   – сказал Махамбет Абжан. 

Также журналист рассказал об угрозах возбудить уголовные дела на его маму и братьев – Максата и Асхата Абжана. 

По этим жалобам суд вынес постановление — прокуратуре г. Астаны проверить доводы подсудимого. Материалы проверки и принятые по ним процессуальные решения прокуратура должна предоставить суду до 18 января. 

Представитель Рашита Махата заявил два ходатайства – освободить бизнесмена от присутствия в заседании, обязав его явиться в определенное время для дачи показаний и о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании. К Дюйсекин мотивировал ходатайство тем, что разглашение в зале суда сведений, касающихся Р. Махата, ставят под угрозу интересы его безопасности, так как телеграмм-канал Абжан М. имеет более 11,5 тысяч подписчиков, и реакция канала, опубликовавшего призыв к единомышленникам, журналистам и лидерам общественных организаций может реально угрожать интересам безопасности потерпевшего. 

Адвокат журналиста Гульнар Сулейменова и сам Махамбет Абжан выступили против проведения судебного разбирательства в закрытом режиме.  

Судья АйжанКульбаева удовлетворила оба ходатайства представителя Рашита Махата. Главное судебное разбирательство начнется в закрытом заседании 18.01.2023 года.  

  Январь, 06 

(СМИ, Казахстан) 

Воспрепятствование профессиональной деятельности журналиста хотят декриминализовать 

Министерство информации и общественного развития опубликовало для обсуждения проект Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О масс-медиа». 

МИОР предлагает в новом Законе ряд новелл по укреплению гарантий свободы слова через: 

— частичную декриминализацию статьи 158 Уголовного Кодекса Республики Казахстан («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста»).  

«Согласно статистике правоприменительной практики, за последние 5 лет по данной статье зарегистрировано всего 9 фактов досудебного расследования. В этой связи, предполагается, что данное новшество станет существенным шагом на пути развития гарантии свободы средств массовой информации, создаст эффективный механизм для защиты представителей средств массовой информации от противоправных деяний», — считают разработчики; 

— закрепление трехлетнего срока исковой давности, по искам, предъявляемым к средствам массовой информации на опровержение сведений, не соответствующих действительности.  

— принятие новых механизмов, которые обеспечат защиту журналистов. 

Также для повышения статуса журналиста предлагается ввести документ, подтверждающий особый статус журналиста – пресс-карту, «обладатели которой имеют привилегии в аккредитации». Получить ее смогут только несудимые журналисты, у которых есть договор с редакцией и три года опыта работы (если есть высшее образование по соответствующей специальности), или пять лет (если такого диплома нет).  

Кроме того, предлагается поэтапно до 2025 года перевести госзаказ в СМИ на грантовую основу, субсидировать периодические печатные издания; сократить срок ответа на запросы СМИ до пяти рабочих дней; ввести инструмент опровержения ранее размещенной информации для пресс-служб государственных органов; создать общественно-профессиональные советы по вопросам СМИ на республиканском и региональном уровнях. 

Операторам IPTV сервисов и OTT формата предлагается придать статус «платформ потокового телерадиовещания» и запретить транслировать теле- и радиоканалы, не зарегистрированные в Казахстане.  

  Январь, 05 

СМИ (г. Астана) 

Журналисты пожаловались на пресс-секретаря генерального прокурора  

По словам представителей СМИ, пресс-секретарь Генерального прокурора РК Дархан Дуйсенбай в здании Мажилиса препятствовал их профессиональной деятельности. 

Шеф-редактор Vlast.kz Тамара Вааль на страницах своих соцсетей пятого января опубликовала видеозапись погони журналистов за генпрокурором Бериком Асыловым, который в тот день отчитывался перед депутатами о ходе расследования январских событий 2022 года. При этом его пресс-секретарь Д. Дуйсенбай активно мешал корреспондентам и операторам сначала передвигаться по лестнице, а потом и вовсе закрыл перед ними двери. 

«Пихал, толкал нас, защемил ногу одному из коллег, второй плечо выбил, а потом глядя нам в лицо и Берику Асылову сказал, что не толкал и не мешал нам работать», — написала журналист ЖанияУранкаева. 

Как сообщила журналист Айнур Коскина, по мнению пресс-секретаря генпрокурора Дархана Дуйсенбая, журналисты не должны задавать столько вопросов его руководителю.  

  Январь, 05 

Интернет (г. Алматы) 

В годовщину январских событий в Алматы блокировали интернет  

Журналист Евгений Дробязко на страницах в социальных сетях сообщил об отключении интернета в районе площади Республики в Алматы днём пятого января, где проходила акция памяти жертв Январских событий. 

Мобильный интернет был заблокирован в районе с раннего утра.  

  Январь, 05 

СМИ (г. Астана) 

Журналисты не получили от генпрокурора и министра МВД ответы на вопросы о январских событиях 

5 января в Мажилисе парламента состоялось пленарное заседание, на котором генеральный прокурор Берик Асылов и министр внутренних дел Марат Ахметжанов отчитывались о ходе расследования январских событий. 

«Три часа мы слушали заявления генпрокурора и главы МВД, но на главные вопросы ответы так и не получили. Спустя год с момента событий до сих пор нет имен главных организаторов госпереворота», — пишет в социальных сетях журналист ЖанияУранкаева. 

«…ни одного прямого ответа ни на один прямой вопрос. Понятно, что депутаты ответами на вопросы, может и остались довольны, но не СМИ. Но вместо того, чтобы дать ответы, Берик Асылов, предпочел быстро передать слово коллеге и сбежать.  

(…) Вообще, это первый на моей памяти генпрокурор, который вообще толком ничего не может сказать. Ни по одной теме», — говорит шеф-редактор «Власти» Тамара Вааль. 

  Январь, 05 

СМИ (г. Астана) 

Представитель генпрокуратуры обозвал журналистов «собаками» 

По сообщению Telegram-канала AQOSlive, инцидент произошел в здании Мажилиса, где генпрокурор отчитывался об итогах расследования январских событий. 

Представитель генерального прокурора в парламенте МейрамбайКемалов обозвал журналистов, ожидавших генпрокурора Асылова, чтобы задать ему вопросы, «собаками». Так и сказал на казахском: итсың, глядя в лицо одному из журналистов. 

Журналист Айнур Коскина отмечает, что журналисты привыкли к хамству и грубости «телохранителей» первых руководителей госорганов. 

Но публичные оскорбления в адрес журналиста при выполнении профессиональных обязанностей непозволительны представителю органа, надзирающего за законностью, да еще в стенах парламента. 

  Январь, 05 

Ольга Лихограй, «Наша Газета» (г. Костанай) 

Любовь чиновников к роскоши судьи посчитали персональными данными 

Корреспондент еженедельника «Наша Газета» Ольга Лихограй 5 января отправила запросы руководителям ряда госструктур региона, в которых интересовалась мерами по профилактике коррупции. 

В запросе журналист, со ссылкой на подписанный Президентом РК 3 января закон о противодействии коррупции и его заявлением о борьбе с патологической тягой к роскоши госслужащих, просила дать информацию о размере заработной платы, площади жилья, в которых они проживают и его местонахождении, наличии личных автомобилей (с указанием марки и года выпуска). 

5 января журналист получила ответы председателя суда № 2 Костаная ЖасуланаКабыша и председателя Специализированного межрайонного уголовного суда по Костанайской области ЖолдыбаяМетаева. 

«Запрашиваемые Вами сведения касаются изменений в указанный Закон, которые вводятся в действие с 1 января 2027 года. Согласно ст.11 Закона РК «О противодействии коррупции» сведения о доходах предоставляются только в органы государственных доходов, к коим Вы не относитесь. Кроме того, перечисленные в Вашем запросе вопросы не соответствуют требованиям ст.ст.6, 10, 11, 20 Закона РК «О персональных данных и их защите», а также связаны с личной безопасностью судей и членов их семьи», — говорится в письмах. 

  

Январь, 05 

Майя Шуакбаева, Первый канал Евразия (г. Павлодар) 

ДЧС Павлодарской области не смог оперативно предоставить информацию о ситуации с непогодой 

5 января в 11 часов дня WhatsApp-чате ДЧС Павлодарской области собкор телеканала «Первый канал Евразия» Майя Шуакбаева при подготовке новостного сюжета запросила у пресс-службы ведомства информацию о закрытых из-за непогоды дорогах,  числе путников, разместившихся в пункте обогрева с. Шидерты на трассе Павлодар-Астана. Пресс-секретарь департамента по имени Майгуль обещала предоставить информацию после обеда. Однако обещанного не выполнила. После напоминания журналиста, пресс-служба ДЧС предоставила запрошенную, но уже неактуальную, информацию в 19.41. 

  

Январь, 05 

Асхат Ниязов, Youtube-канал, проект «Обожаю» (г. Алматы) 

В Алматы охранники ЖК вымогали у журналиста 25 тыс. тенге за право снять интервью 

Журналист и автор Youtube-канала «Обожаю» Асхат Ниязов при подготовке программы, посвященной январским событиям, отправился в Алматы, где столкнулся с запретом на видеосъемку. В ТЦ «Есентай сити» ему снимать не разрешили не только внутри торгового центра, но и снаружи. А в одном из элитных жилых комплексов города за то, чтобы снять интервью с жителями, охранники комплекса потребовали с журналиста 25 тысяч тенге. 

Комментарий юриста «Әділсөз» Сергея Уткина 

В соответствии со ст.20 Закона «О средствах массовой информации» журналист вправе производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан. Таким образом, журналист вправе без каких-либо разрешений производить аудио и видеозапись во всех местах, в отношении любых лиц и объектов, если это прямо не запрещено законом.  

Должностное лицо, запрещающее журналисту аудио- и видеозапись, обязано назвать и процитировать пункт, статью и наименование закона, которыми это прямо запрещается, в противном случае действия должностного лица являются незаконными.   

  

Январь, 03 

Интернет (Казахстан) 

Отключения интернета в 2022 году обошлись Казахстану в 410,7 млн долларов 

Тор10VPN.com — независимый исследовательский веб-сайт с обзорами VPN — 3 января опубликовал полный годовой отчет «Отключение Интернета: экономические последствия 2022 г.». 

Согласно исследованию, в 2022 году зафиксировано 114 крупных намеренных отключений интернета (общей продолжительностью более 50 тысяч часов) в 23 странах, которые обошлись мировой экономике в 23,79 миллиардов долларов. Это на 323% больше, чем в 2021 году. 

Наиболее пострадавшей от отключений страной оказалась Россия  (21,59 млрд долларов), за ней следуют Иран (773 млн. долларов) и Казахстан (410,7 млн. долларов). 

Из постсоветских стран в список попали Узбекистан (5-е место и 219,7 млн. долларов), Туркменистан (10 место и 29 млн. долларов), Таджикистан (19-е место и 2,1 млн. долларов). 

  Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Фонда «Әділ сөз» и информации из открытых источников.  

 

Руководитель мониторинговой службы фонда «Әділ сөз»   Елена Цой  e-mail: lena@adilsoz.kz 
По всем вопросам мониторинга вы можете также обратиться на  info@adilsoz.kz  

 

http://www.adilsoz.kz/news/show/id/3904