Нарушения свободы слова в Казахстане с 01 по 08 февраля 2024 г.

Февраль, 05
Общество (Казахстан)
В Казахстане сменилось правительство 
5 февраля Президент РК Касым-Жомарт Токаев указом «О Правительстве Республики Казахстан» принял отставку правительства Республики Казахстан. Временно исполняющим обязанности премьер-министра назначен Роман Скляр. 
Президент поручил членам правительства продолжать исполнение обязанностей до утверждения нового состава правительства. 
6 февраля К.-Ж. Токаев назначил премьер-министром Олжаса Бектенова, освободив его должности руководителя Администрации президента и утвердил состав нового кабинета министров. 
7 февраля глава государства провел расширенное заседание правительства. В заседании приняли участие Премьер-министр Олжас Бектенов, Руководитель Администрации Президента Айбек Дадебаев, члены Правительства, председатель Национального банка, акимы областей и городов Астаны, Алматы и Шымкента, руководители центральных государственных органов и национальных компаний, сообщает пресс-служба Акорды.
На заседании подведены итоги социально-экономического развития страны за 2023 год и обозначены основные задачи на ближайшую перспективу.
 
Публичные выступления, заявления, речи и действия высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Февраль, 02
СМИ (Казахстан)
Национальный день печати впервые отметили в Казахстане
2 февраля в Казахстане впервые отметили профессиональный праздник Национальный день печати, утвержденный 29 июня 2023 года приказом заместителя премьер-министра – министра труда и социальной защиты населения РК. День выбран не случайно – 2 февраля 1912 года вышел в свет первый номер газеты “Қазақ”. 
Президент страны Касым-Жомарт Токаев выступил с поздравлением работников печатных СМИ, отметив, что печатная пресса «по-прежнему является востребованным источником достоверной, объективной информации и качественной аналитики». 
«Журналисты печатных СМИ выдерживают высокие стандарты профессии, показывают пример деятельного патриотизма и гражданской ответственности», – сказал Президент.
 
Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Февраль, 06
СМИ (Казахстан)
Разработку законопроекта о защите СМИ от кибератак намерены инициировать депутаты мажилиса
Как сообщают корреспонденты Vlast.kz, депутат Мажилиса от партии Amanat Сергей Пономарев рассказал о планах разработать законопроект «О противодействии кибератакам», в котором будут прописаны нормы по защите журналистов от таких нападений. При этом он сообщил о том, что собирается лично встретиться с представителями СМИ и блогерами, которые подверглись DDos-атакам.
«Сегодня я инициировал встречу с нашими коллегами журналистами, которые прилетают сегодня из разных мест, – это издание ProTenge, “Курсив”, наши известные блогеры Асхат Ниязов, Михаил Козачков. Те издания, которые подверглись DDos-атакам», – сказал Пономарев в кулуарах мажилиса 6 февраля.
Он добавил, что на встрече также будут представители КНБ и государственной технической службы.

Февраль, 07
СМИ (Казахстан)
Полмиллиона долларов власти Алматы собираются потратить на информационный мониторинг 
Госзакупку на 259 млн тенге обнаружили журналисты ProTenge.kz, сообщившие, что помимо прочего в рамках этого тендера акимат Алматы заказывает еженедельный обзор критических материалов, оперативный мониторинг интернет-ресурсов, социальных медиа (сетей), блогов, форумов, комментариев по выявлению угроз общественно-политической стабильности и общественной безопасности в городе. 
«Неоднократно в техзадании отмечается, что “возможна работа в сверхурочное время, выходные, праздничные дни, ночное время по требованию Заказчика», – цитируют условия договора журналисты.
 Оценка фактического положения СМИ

Февраль, 06
СМИ (Казахстан) 
Рекламный рынок Казахстана вырос на 33% за год
Комиссия экспертов Центрально-Азиатской Рекламной Ассоциации (ЦАРА) опубликовала результаты оценки казахстанского рекламного рынка за 2023 год.
«Рекламный рынок Казахстана в 2023 году продемонстрировал впечатляющий рост в 33% и с лихвой преодолел психологически важную отметку в 100 млрд тенге.  Если мне не изменяет память, это самый значительный рост, по крайней мере с того момента, когда ЦАРА начала публикацию оценки рынка. Выросли практически все медиасегменты, за исключением прессы», – сообщает председатель совета экспертов ЦАРА Ильмурад Джумаев.
По данным ЦАРА, 53,8 млрд тенге из 113,4 составляет реклама в Интернете, 40,2 – на ТВ, 3,8 – на радио и 1,0 млрд тенге – в прессе.

Февраль, 01
Госорганы будут изучать обратную связь населения на проекты и инициативы государства                      
С 1 февраля вступил в действие Приказ Министра культуры и информации Республики Казахстан от 16 января 2024 года № 17-НҚ «Об утверждении Методики сбора и оценки обратной связи населения на предлагаемые и (или) реализуемые проекты и инициативы государства». 
Для сбора обратной связи будут использоваться: 
– мониторинг комментариев на интернет-портале открытых НПА и интернет-портале открытых бюджетов
– анализ поступивших обращений физических и юридических лиц и комментарии пользователей на официальных аккаунтах госорганов в соцсетях  
– размещение в открытом доступе информации о промежуточных и итоговых результатах реализуемых проектов и инициатив государства
– проведение на интернет-портале открытого диалога интернет-конференций и опросов.
Поступившая в течение квартала информация будет проанализирована и затем будут выработаны рекомендации по реализации новых либо корректировке реализуемых проектов и инициатив государства. 
Не реже 1 раза в полугодие госорганы будут проводить интернет-конференции и опросы по выявленным проблемам. Полученные результаты они будут использовать для улучшения законодательства, изменения практики применения законов и разработки планов и бюджетов.

Февраль, 06
Казнет, госресурсы
В Правила отнесения информации к категории «ДСП» собираются внести изменения 
6 февраля на сайте Открытые НПА опубликовано постановление «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 года № 429 «Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней».
В нем изложены поправки в разрезе общетехнических требований подключения к облачному хранилищу, обработки, использования, хранения, учета и уничтожения служебной информации ограниченного распространения в электронном виде, использование средств криптографической защиты этого типа информации. 
Постановление касается ограниченного круга уполномоченных органов, некоторых финансовых и банковских структур.
Документ будет находиться в режиме публичного обсуждении до 20 февраля 2024 года. 

Февраль, 05 
Аслан Каженов, спортивный журналист (г. Астана)
Охранники дворца единоборств в Астане отобрали телефон у журналиста и удалили отснятый материал
Спортивный журналист Аслан Каженов, пришедший в качестве зрителя на чемпионат Казахстана по греко-римской, женской и вольной борьбе, был изгнан организаторами, а кадры, снятые на камеру телефона, были изъяты и удалены, сообщает Metaratings.kz. 
Инцидент произошел на арене Дворца единоборств имени Жаксылыка Ушкемпирова в Астане. В паузе между полуфинальными и финальными поединками Аслан Каженов и его коллега прошли в зал, сделали фото, после чего к ним подошли охранники. 
«Мы показали им рабочие удостоверения, объяснили ситуацию. Они сказали нам: “Выходите, будем говорить. У вас что, вопросов много?”. Коллега начал записывать на телефон, который позже отобрали и удалили содержимое. Мой телефон тоже отобрали”, – рассказал Каженов в интервью Tengri Sport. 
Журналист отмечает отсутствие этики у охраны, которая им ничего не объяснила.
«Если бы нам сказали, что нужна аккредитация, мы бы пошли и взяли ее. Но к нам подбежали пять силовиков и выгнали нас. Они показали свою силу, удалили личные фотографии. Прошло уже два дня, федерация свою позицию не высказала. Наверное, они думают, что такие методы – норма. Есть ведь этика, цивилизация, культура и закон. Не понимаю, почему они препятствуют сбору информации», – добавил Аслан.
Комментарий фонда «Әділ сөз» 
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.22 Закона «О средствах массовой информации», аккредитация – это право журналиста, а не обязанность. Аккредитация дает дополнительные блага журналисту (Государственные органы, общественные объединения и организации, при которых аккредитован журналист, обязаны предварительно извещать его о заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и иными документами).
При этом, в соответствии со ст.20 Закона «О средствах массовой информации» журналист имеет право посещать государственные органы, организации всех форм собственности, а также производить записи с использованием средств аудиовизуальной техники, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.
Таким образом, журналист, присутствующий во Дворце единоборств в качестве зрителя, то есть, без аккредитации, всё равно может пользоваться правами, предоставленными ему законом о СМИ, в том числе осуществлять фото- и видеосъемку, а в отношении лиц, применивших насилие после ознакомления с рабочим удостоверением и объяснениями журналиста, в виде принудительного изъятия телефона и удаления файлов, должно быть возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.158 УК (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста с применением насилия).

Февраль, 07 
СМИ (Казахстан)
Журналистов не подпустили к министрам и акимам после расширенного заседания правительства
7 февраля журналисты многих СМИ, ожидавшие окончания расширенного заседания обновленного правительства, столкнулись с тем, что СМИ не подпустили к министрам и акимам – сотрудники пресс-службы правительства заблокировали двери и лифты. На брифинг после заседания вышли только первый заместитель премьер-министра Роман Скляр, вице-министр Тамара Дуйсенова, а также заместитель премьер-министра — министр национальной экономики Нурлан Байбаназаров.
«Это произошло впервые за всю историю проведения расширенных заседаний правительства. 1-й вице-премьер Роман Скляр уклонился от моего вопроса о таких методах работы правительства со СМИ, сославшись на то, что он может ответить за те сферы, которые он курирует», – написала Айнур Коскина с своем Telegram-канале AQOSlive.
«Вчера, 6 февраля, в Мажилисе нас не выпустили из пресс-центра в общий холл, чтобы мы могли подняться на третий этаж. А сегодня 7 февраля в правительстве, наоборот, на третьем этаже просто нам блокировали все двери и лифты, чтобы мы не могли ни вверх, ни вниз. Нам нужно было на второй этаж, но журналистам всё заблокировали. В дверях стояла пресс-служба правительства и служба госохраны», – прокомментировала шеф-редактор Тамара Вааль ситуацию корреспонденту  «Әділ сөз».
Комментарий фонда «Әділ сөз» 
    Статьей 158 УК предусмотрена уголовная ответственность за создание условий, препятствующих выполнению журналистом законной профессиональной деятельности. Если указанные действия связаны с использованием лицом своего служебного положения, то уголовная ответственность наступает по ч.2 ст.158 УК, также в этом случае возбуждение уголовного дела производится не только по заявлению потерпевшего журналиста, но и на основании публикаций в СМИ, как указано в п.п.3 ч.1 ст.180 УПК. 
Если в действиях должностных лиц, указанных в публикациях СМИ (пресс-службы и госохраны) усматриваются признаки уголовного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.158 УК, поскольку указанные должностные лица препятствовали выполнению журналистами законной профессиональной деятельности, то в этом случае уголовное дело должно возбуждаться на основании публикаций в СМИ.

Февраль, 07
Почему на брифинг к журналистам вышли именно вице-премьеры пояснили в МКИ
«Сегодня Правительство провело брифинг с участием вице-премьеров Романа Скляра, Тамары Дюйсеновой и Нурлана Байбазарова. Учитывая, что зачастую большое количество спикеров приводит к тому, что информационное поле заполняется неактуальной и ненужной информацией и для акцентирования внимания на вопросах разъяснения и реализации задач, поставленных главой государства, в брифинге приняли участие спикеры такого высокого уровня как вице-премьеры.
Принимая во внимание приоритетность детального донесения до населения тезисов главы государства, Министерство культуры и информации готово обеспечить специальные интервью всех министров по курируемым ими направлениям, а также отраслевых экспертов. Мы занимаем проактивную позицию по обеспечению открытости всех членов Правительства», – пояснила министр культуры и информации Аида Балаева в соцсетях. 
 
Отказ в аккредитации корреспондентам Азаттыка

Февраль, 01
Интернет (Казахстан)
Более 86 млн кибератак отразили техподразделения КНБ в 2023 году
86,3 млн кибератак и 2156 DDoS-атак на ресурсы государственных органов и стратегически важных объектов инфраструктуры страны было отражено техническими подразделениями КНБ в 2023 году. Об этом сообщил главе государства председатель комитета национальной безопасности Ермек Сагимбаев в ходе отчета об основных итогах работы ведомства. 

Февраль, 02
СМИ (Казахстан)
Комитет по защите журналистов (CPJ) вызывает власти Казахстана расследовать кибератаки на СМИ и привлечь виновных к ответственности
CPJ в своем заявлении, со ссылкой на данные «Әділ сөз» и пострадавших журналистов, констатирует: кибератаки, нацеленные на известные независимые СМИ, включая информационное агентство КазТАГ, а также популярные издания в социальных сетях, такие как AIRAN и «Обожаю», включали распределенные атаки типа «отказ в обслуживании» (DDoS) и блокировку учетных записей СМИ в социальных сетях посредством организованных массовых жалоб, в результате чего средства массовой информации потеряли доступ к своей аудитории и понесли большие финансовые затраты.
«Продолжающаяся эпидемия кибератак на прессу в Казахстане представляет угрозу не только для отдельных СМИ, подвергшихся нападению, но и стала системной угрозой для СМИ страны и требует соответствующего ответа», – сказала Гульноза Саид, координатор программы КЗЖ по Европе и Центральной Азии в Нью-Йорке. – «Власти Казахстана должны провести быстрое и тщательное расследование этих нападений и привлечь всех виновных к ответственности».

Февраль, 07
Vlast.kz (г. Алматы)
Telegram-канал «Власть о главном» временно ограничил реакции на посты
«В связи с наплывом ботов мы временно отключаем возможность оставлять реакции. Мы восстановим эту функцию через несколько дней», – написала редакция в Telegram утром 7 февраля. По состоянию на вечер 8 февраля функция оставлять реакции еще не подключена.
 

Февраль, 06
Ольга  Лихограй, «Наша Газета» (г. Костанай)
Акимат Костанайской области не смог ответить на вопрос о новой вывеске Дворца школьников
Корреспондент «Нашей Газеты»  (НГ) Ольга Лихограй 29 января отправила запрос акиму Костанайской области Кумару Аксакалову относительно нового Дворца школьников, в частности, насчет смены вывески. Ранее она не получила информацию от управления архитектуры и градостроительства Костаная (заказчик по изготовлению новой вывески) информацию о компании-изготовителе вывески и затраченных бюджетных средствах. А из ответа Комитета внутреннего государственного аудита министерства финансов РК  следовало, что акимату Костанайской области рекомендовано провести служебное расследование в отношении должностных лиц, задействованных в реализации проектов по строительству Дворца школьников. 
В связи с этим журналист просила акима области предоставить информацию о компании-изготовителе новой вывески и потраченных из бюджета средствах, а также о служебном расследовании и его результатах. 
6 февраля был предоставлен ответ управления строительства, которому аппарат акима области перенаправил запрос. В нем сообщалось, что изготовление вывески входит в состав проектно-сметной документации, согласно которой стоимость составляет 10 млн. тенге, «договорные обязательства выполнялись подрядной организацией ТОО «ГрадСтройСервис». В связи с чем данные о изготовителе (поставщике) неизвестны».
Вопросы о служебном расследовании остались без ответа.
 

Февраль, 01
Нурали Айтеленов, блогер (г. Алматы)
Иск алматинской больницы к блогеру вернули в суд первой инстанции 
Мы сообщали, что 23 октября года Турксибский районный суд оставил без рассмотрения иск о защите деловой репутации КГП на ПХВ «Городская клиническая инфекционная больница имени И.Жекеновой» Управления общественного здравоохранения города Алматы к блогеру Нурали Айтеленову. 
Напомним, в сентябре инфекционная больница обратилась в суд в связи с критическими постами Нурали Айтеленова, опубликованными им в период с 16 по 27 июня 2023 года в Facebook, когда он проходил стационарное лечение. Распространенную информацию медучреждение считает не соответствующей действительности. 
В заявлении истец просил обязать блогера опровергнуть сведения, распространенные в 21 фрагментах постов, взыскать с него расходы по оплате помощи представителей в сумме 1 млн. 800 тысяч тенге, расходы по оплате за нотариальное обеспечение доказательств в сумме 345 940 тенге и расходы по оплате госпошлины.
При подготовке дела к судебному разбирательству представитель блогера юрист фонда «Әділ сөз» Сергей Уткин направил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с тем, что ранее истец в своей досудебной претензии не указал требования, изложенные в иске. Тем самым сторона истца лишила возможности ответчика Айтеленова в досудебном порядке разрешить спор.
Районный суд посчитал доводы обоснованными, так как в досудебной претензии инфекционная больница предлагала Айтеленову опровергнуть и удалить посты без указания, какие именно сведения считает не соответствующими действительности и за какой период. Адвокаты больницы не согласились с вынесенным определением и обжаловали его в Алматинский городской суд. 
22 января апелляционная коллегия отменила определение суда первой инстанции и направила материал по исковому заявлению в Турксибский райсуд Алматы для рассмотрения по существу. 

Февраль, 07
Денис Языков, пользователь интернет (Северо-Казахстанская область)
Суд обязал тренера по боксу принести публичные извинения чиновнику за интервью на Youtube-канале
7 февраля судебная коллегия по гражданским делам Северо-Казахстанского областного суда оставила без изменения решение суда № 2 г. Петропавловска, вынесенного по иску о защите чести, достоинства, деловой репутации руководителя Управления физической культуры и спорта акимата Северо-Казахстанской области Сергея Мелехова к тренеру по боксу ДЮССШ «Олимп» Денису Языкову. 
Напомним, Сергей Мелехов обратился в суд в связи с интервью, которое Денис Языков дал журналисту Толегену Иманову в программе, опубликованной на канале «Законопослушный гражданин» в YouTube 23 марта 2023 г. 
Руководитель управления просил признать не соответствующими действительности сведения о том, что он незаконно получал зарплату тренера по волейболу, что организовал комиссию по проверке деятельности спортшколы и высказывания тренера о необъективности проверяющих. В иске Мелехов просил суд признать сведения не соответствующими действительности и обязать Дениса Языкова опровергнуть их путём принесения извинения и размещения опровержения в социальной сети Facebook.
20 октября 2023 г. судья Л. Крюкова удовлетворила иск полностью. Помимо опровержения и принесения публичных извинений ответчик должен возместить истцу в общей сложности 330 175 тенге – расходы по оплате госпошлины, услуг представителя и за производство заключения специалиста-лингвиста. 
Комментарий фонда «Әділ сөз»
Мы неоднократно уже обращали внимание судов, что такого способа защиты гражданских прав как «публичные извинения» не предусмотрено законом. И практика последнего года показывает, что суды уже не выносят решений, обязывающих ответчиков публично извиняться.
Однако в Петропавловске судья Крюкова попыталась обойти закон: суд обязал ответчика опубликовать опровержение… путем принесения публичных извинений. То есть, по сути решения, извинения выступают как способ опровержения, а фактически получилось – извинения вместо опровержения.
В соответствии с п.12 Нормативного постановления Верховного суда от 18 декабря 1992 г. N 6 «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц», под опровержением понимается публичное объявление не соответствующими действительности распространенных сведений.
А извинение – это раскаяние, признание вины, просьба о прощении.
То есть, смысл слов «опровержение» и «извинение» вовсе не один и тот же. Поэтому опровержение не соответствующих действительности сведений путем публичных извинений невозможно и прямо противоречит действующему законодательству РК. 

Февраль, 02
Житель г. Лисаковска (Костанайская область)
Житель Лисаковска извинился за оскорбления в соцсети 
Лисаковский городской суд рассмотрел уголовное дело в отношении жителя города за оскорбление, совершенное публично, с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций.
Как сообщает пресс-служба Костанайского областного суда, житель Лисаковска через социальную сеть «Instagram» отправлял сообщения оскорбительные сообщения в неприличной форме в директ аккаунта «Лисаковскгоркоммунэнерго».
В ходе судебного заседания подсудимый принес извинения представителю частного обвинителя «Лисаковскгоркоммунэнерго» — его генеральному директору. Представитель частного обвинителя заявила ходатайство об отказе от обвинения в отношении правонарушителя и просила прекратить производство по делу.
Судом уголовное дело прекращено в связи с отказом частного обвинителя от обвинения.

Февраль, 05 
ТК «КТК» (г. Алматы)
Алматинский горсуд оставил в силе решение об акциях телеканала «КТК»
Судебная коллегия по гражданским делам Алматинского городского суда оставила в силе решение специализированного межрайонного экономического суда Алматы от 27 октября 2023 года, вынесенное по иску прокуратуры Бостандыкского района к АО «Мангистаумунайгаз» и АО «Коммерческий телевизионный канал». Суть иска – признание недействительным договора дарения 1% акций телеканалу. 
Как сообщал Telegram-канал BES.Media, бывший владелец 1% акций телеканала «КТК» – АО «Мангистаумунайгаз» – ранее пытался продать их на аукционе, но покупателей не нашлось. Тогда акции просто подарили телеканалу. Позднее ценные бумаги перешли к одному из акционеров «КТК» – Фонду Нурсултана Назарбаева. Прокуратура оспаривала «подарок» в суде. 
27 октября 2023 года экономический суд удовлетворил иск районного прокурора и признал договор дарения 1% акций, заключённый между АО «Мангистаумунайгаз» и АО «Коммерческий телевизионный канал», недействительным, так как сделка заключена в нарушение закона «О государственном имуществе РК». 
«Указанное привело к предоставлению телеканалу незаконных льгот и преимуществ в виде безвозмездной реализации акций», – сообщила пресс-служба Алматинского городского суда.