Обращение к президенту Казахстана и в парламент от граждан Республики Казахстан

Президенту Республики Казахстан
Токаеву Касым-Жомарту Кемелевичу
В Мажилис Парламента Республики Казахстан
Депутатам.
Верховный суд РК.
В Конституционный суд РК.
От граждан Республики Казахстан.

Коллективная ЖАЛОБА
о необходимости реформирования судебной системы, пересмотра статуса судей и усиления их ответственности

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!
Уважаемая Снежанна Валерьевна!

Мы, граждане Республики Казахстан, выражаем обеспокоенность положением дел в судебной системе. Несмотря на отдельные реформы, коррупционные риски и зависимость судей от внутренних и внешних влияний остаются серьёзной проблемой, подрывающей доверие народа к правосудию.
Как справедливо отмечала депутат Мажилиса С. В. Имашева, устранение так называемого «предбанника» при судах не решило сути проблемы — коррупция и круговая порука среди судей продолжают существовать.
1. Проблема отсутствия ответственности судей
На сегодняшний день, согласно Конституционному закону Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей» (статьи 36–39), судьи обладают гарантией неприкосновенности, а привлечение их к ответственности возможно лишь с согласия Высшего судебного совета и Президента. На практике эти нормы фактически делают судей недосягаемыми для правосудия.
Жалобы граждан на неправосудные решения направляются в Судебное жюри или Верховный Суд, но результаты таких обращений, как правило, не приводят к ответственности судьи. Ответы носят формальный характер, а решения остаются без изменений.
2. Злоупотребление правом «оставить приговор без изменения»
В соответствии со статьёй 438 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, апелляционная инстанция вправе «оставить приговор без изменения, а жалобу или представление — без удовлетворения».
На практике именно эта норма часто используется судами для поддержания заведомо неправосудных решений, без надлежащей проверки доводов защиты и без оценки новых доказательств.
3. Отсутствие реального механизма обжалования действий судей
Даже при подаче жалоб на действия судей в Судебное жюри или Комиссию по этике судей, граждане получают однотипные ответы:
> «Нарушений в действиях судьи не установлено».
Это создает впечатление замкнутой системы, где один судья прикрывает другого, а гражданин лишён эффективных средств правовой защиты, что противоречит статье 13 Конституции Республики Казахстан, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод.
4. Международная практика
В большинстве развитых стран вопрос ответственности судей решается значительно жёстче и прозрачнее:
США — федеральные судьи могут быть отстранены через процедуру импичмента Конгрессом за злоупотребление властью, коррупцию или нарушение этики.
Германия — существует Дисциплинарный суд, который рассматривает жалобы граждан и вправе лишить судью статуса.
Великобритания — создана Судебная комиссия по поведению судей (Judicial Conduct Investigations Office), куда может обратиться любой гражданин, и решения комиссии обязательны для исполнения.
Франция — действует Высший совет магистратуры, который открыто рассматривает дисциплинарные дела против судей и регулярно публикует отчёты о наказаниях.
5. Предложения
Мы, граждане Республики Казахстан, предлагаем:
1. Внести изменения в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей», исключив абсолютную неприкосновенность судей при коррупционных, должностных и этических нарушениях.
2. Создать независимый общественно-гражданский орган контроля при Верховном Суде РК с правом инициировать дисциплинарные проверки судей.
3. Обеспечить открытость дисциплинарных материалов по всем случаям нарушений, с обязательной публикацией решений в открытом доступе.
4. Пересмотреть положения статьи 438 УПК РК, установив обязанность апелляционной инстанции мотивированно рассматривать каждое доказательство, а не ограничиваться формулировкой «без изменения».
Мы верим, что реализация этих мер повысит уровень доверия граждан к судам, обеспечит реальную независимость судей и искоренит коррупцию в судебной системе.