Новые люди должны прийти во все избирательные комиссии до конца этого года. Сроки работы прежнего состава избиркомов закончились. До 8 декабря политические партии должны подать списки своих кандидатур в составы избирательных комиссий. Однако новые требования к членам комиссий теперь таковы, что в их состав попадут только те, кто работал на госслужбе или в правоохранительных органах, — говорят гражданские активисты и эксперты.
Каждая политическая партия вправе представлять одну кандидатуру в состав соответствующей избирательной комиссии. Если какая-либо из них не представит своего кандидата, то он будет представлен иными общественными объединениями и вышестоящими избирательными комиссиями, — таков порядок формирования избиркомов — территориальных, окружных и участковых.
“Очень важно, кто придет работать в избирательные комиссии, от этого зависит, станут ли выборы в стране честными, и начнут ли казахстанцы верить в выборы”, — говоритруководитель Общественного объединения независимых наблюдателей “Жария” Бекнур Сражанов. Это ОО не раз подавало иски в суды на членов избирательных комиссий и доказывало незаконность их действий. Последний судебный процесс был в отношении членов Таскалинской территориальной комиссии. Независимые наблюдатели установили факт неверного подсчета голосов на выборах акима района. Суд наказал председателя ТИК выговором.
В декабре прошлого года Центральная избирательная комиссия установила дополнительные требования к кандидатурам в члены избирательных комиссий. Теперь членом избирательной комиссии может быть уже не любой кандидат, представленный политической партией в состав территориальной избирательной комиссии, а только тот, который соответствует квалификационным требования ЦИК РК.
“Я могу сказать с определенностью, кто войдет в новые составы избирательных комиссий. Они будут сформированы из числа бывших госслужащих и сотрудников правоохранительных органов», — говорит юрист-конституционалист и депутат областного маслихата Мереке Габдуалиев.
Кандидатуры в члены избирательных комиссий, помимо уровня образования и стажа работы, должны теперь пройти проверку знания законодательства о выборах и пройти тестирование на интернет-ресурсе ЦИК. Но ЦИК на этом не остановился и прописал критерии новых требований по семи видам должностей членов избирательных комиссий. Например, на должности, отвечающие за взаимодействие с государственными органами, организациями, органами МСУ, кандидатуре в члены избирательной комиссии дополнительно необходимо иметь не менее 5 лет стажа работы в областях, соответствующих функциональным направлениям члена территориальной избирательной комиссии, в том числе не менее 2-х лет стажа работы на руководящих должностях организаций либо не менее 5 лет стажа работы в избирательных органах РК.
На должности, отвечающие за вопросы правового обеспечения деятельности избирательной комиссии, дополнительно необходимо соответствовать одному из следующих требований:
— не менее 3-х лет стажа работы в областях, соответствующих функциональным направлениям члена территориальной избирательной комиссии, в том числе не менее одного года стажа работы на руководящих должностях организаций;
— не менее 3-х лет стажа работы на государственных должностях или не менее одного года на руководящих должностях правоохранительных или специальных государственных органов;
— не менее 5 лет стажа работы в избирательных органах РК.
Если требования о необходимости знания законодательства о выборах еще как-то можно оправдать, то очевидно, что кандидатов в члены избирательных комиссий, имеющих пятилетний стаж работы в избирательных органах, среди представителей НПО, независимых граждан, активистов найти сложно.
А требования о наличии стажа на государственных должностях, руководящих должностях правоохранительных или специальных государственных органов вызывают вопросы. Какое отношение, например, бывший полицейский имеет к избирательному процессу? Какая взаимосвязь между карательно-мундирным опытом работы и избирательным правом ?
Как известно, некоторые члены ЦИК являются специалистами в области уголовного права. Возможно, эти обстоятельства как-то повлияли на разработку квалификационных требований ЦИКом.
К сожалению, в нашей стране сложилась практика, когда к разработке проектов НПА в сфере избирательного права практически не привлекают конституционалистов. Поэтому у нас зачастую вместо избирательного права получается Уголовный кодекс.
Вероятнее всего, избирательные комиссии будут сформированы из числа бывших госслужащих и сотрудников правоохранительных органов. Подобные квалификационные требования к кандидатам в члены избирательных комиссий значительно подрывают независимость избиркомов и доверие к выборам.
Необходимо понимать очевидные вещи: участие в выборах является важнейшей конституционной функцией политических партий, и именно политические партии должны формировать избирательные комиссии без каких-либо дополнительных требований к стажу работы на госслужбе либо в правоохранительных органах.
В сложившейся ситуации прозрачность и демократичность будущих электоральных процессов будут зависеть лишь от активности граждан и независимых наблюдателей. В итоговых отчетах миссии БДИПЧ по наблюдению за внеочередными выборами президента РК и за досрочными парламентскими выборами, которые прошли 20 ноября 2022 года и 19 марта 2023 года, отмечалось, что «система назначения и освобождения от должности членов избирательных комиссий должна обеспечивать их фактическую независимость от государственных институтов, местных органов власти и политических партий».
Данил БЕКТУРГАНОВ, президент Общественного фонда «Гражданская экспертиза», много раз наблюдал выборы в других странах. И вот что он говорит о разнице в формировании составов избирательных комиссий в нашей стране и Украине, чистота выборов в которой признана ОБСЕ.
— В Украине комиссии формируются вышестоящими комиссиями по представлению политических партий и кандидатов, а у нас — маслихатами по представлению партий и общественных объединений.
У них комиссии формируются во время выборов, и после объявления итогов расформировываются.
У нас они назначаются на 5 лет, есть выборы, нет выборов — без разницы. И состав комиссий почти неизменен. Если не “Нур Отан”, так ”Аманат”.
Из всего этого вывод: избирательные комиссии в Украине формируются для того, чтобы обеспечить конкурентную кампанию и честно подвести итоги. А у нас — для того, чтобы обеспечить нужный властям результат голосования. Вот и вся принципиальная разница.
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.