Что произошло
Правительство Казахстана ответило на письмо специальных докладчиков ООН, которые выразили беспокойство по поводу недостаточно объективных расследований фактов пыток во время январских беспорядков 2022 года.
Контекст
9 мая 2024 года девять мандатариев ООН направили письмо правительству Казахстана с жалобами на случаи пыток и жестокого обращения. В письме говорится, что такие дела не расследуются должным образом, виновные не несут ответственности, а пострадавшие сталкиваются с трудностями, когда пытаются получить реабилитацию и компенсацию.
6 июля 2024 года правительство Казахстана ответило на письмо.
Детали
Письмо из 17 страниц подписано первым заместителем министра иностранных дел Аканом Рахметуллиным. Информация, приведённая в письме, во многом повторяет ранее прозвучавшие заявления правоохранительных и надзорных органов Казахстана.
Основное содержание
- В документе участников беспорядков делят на две группы: мирных протестовавших и заговорщиков, которые пытались организовать госпереворот.
- Сообщается о массовых беспорядках и уголовных преступлениях, которые сопровождали мирные демонстрации.
- Представлены статистические данные: 5300 зарегистрированных преступлений, 758 дел, направленных в суд, и 1413 осуждённых.
- В документе подробно описаны случаи применения амнистии и смягчения наказаний.
- Представлены данные о жертвах: 5419 человек обратились за медицинской помощью, в том числе 1151 гражданское лицо и 3998 сотрудников правоохранительных органов.
- Отдельное внимание уделено 238 погибшим, в том числе 19 сотрудникам правоохранительных органов. Расследовались случаи применения оружия сотрудниками во время беспорядков.
«Необходимо отметить, что в этот самый сложный кризисный период правоохранительная система Казахстана столкнулась с большим вызовом. В результате этих трагических событий правительство учло свои ошибки, и в последующий период были проведены беспрецедентные реформы по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, направленные на модернизацию системы правоохранительных органов, улучшение их работы в целом и повышение осведомленности о международном праве в области прав человека», – говорится в письме.
Некоторые слова и фразы в документе скрыты.
Факты пыток
Сообщается, что с января 2022 года прокуратура Казахстана получила 566 жалоб от граждан, из которых 373 касались незаконных методов следствия, в том числе пыток. Из этих жалоб 35 были включены в уже начатые расследования, так как потерпевшие указывали на одних и тех же должностных лиц. Остальные 193 жалобы касались оспаривания процессуальных решений.
По жалобам на пытки и злоупотребление властью было зарегистрировано 338 уголовных дел, из которых 304 – по статье о пытках и 34 – по статье о злоупотреблении властью. Для расследования этих дел были привлечены самые опытные следователи, которые действовали в соответствии с международными стандартами, включая Стамбульский протокол, говорится в ответе МИД. Самые серьёзные дела, связанные с гибелью людей в местах временного содержания, были переданы специальным прокурорам (32 дела). Ещё 11 дел о злоупотреблении властью находились в производстве департамента внутренней безопасности МВД. Однако 301 уголовное дело было прекращено за отсутствием доказательств: 292 дела прекратила Антикоррупционная служба, шесть – прокуроры и три – департамент внутренней безопасности МВД.
Почему прекращали уголовные дела
- Недостаток доказательств. Показания почти четырёх тысяч сотрудников правоохранительных органов и пострадавших указывают на то, что телесные повреждения, которые считались результатом пыток, могли быть нанесены другими участниками во время массовых беспорядков.
- Подача жалоб с опозданием. Многие пострадавшие обратились с жалобами на пытки спустя несколько месяцев, когда уже невозможно было собрать доказательства – видеозаписи с камер наблюдения не сохранились, а предполагаемые места пыток находились в «слепых зонах».
- Недостаток свидетелей и улик. Прошло достаточно времени, и не удалось найти свидетелей, а также изъять следы преступлений для проведения экспертиз.
Тем не менее, в 16 делах, где 84 человека подверглись пыткам, специальные прокуроры возбудили дела против 49 сотрудников МВД и КНБ. В результате 43 сотрудника были осуждены, одно дело ещё находится на рассмотрении.
Журналистов не наказывали
В письме также говорится, что во время трагических событий не было зарегистрировано заявлений о фактах насильственных исчезновений, в том числе лидеров профсоюзов. Журналисты и правозащитники не были вовлечены в орбиту уголовного преследования.
Гражданские иски
На сегодня суды рассмотрели 11 гражданских исков (два – в 2021 году, девять – в 2023 году), в результате в пользу жертв были взысканы моральные и материальные убытки с осуждённых, признанных виновными в совершении пыток. Размер государственной денежной компенсации жертвам пыток варьируется от 30 до 40 МРП (МРП в 2024 году – 3692 тенге).
Изменения в законодательство
Сейчас в мажилис внесли законопроект с поправками в Уголовный кодекс. Предлагается ужесточить наказание за пытки: запретить осуждённым за пытки занимать должности в правоохранительных органах пожизненно, отменить условно-досрочное освобождение и смягчение наказания для таких преступников. Также планируется расширить права адвокатов: они смогут назначать экспертизы, напрямую задавать вопросы экспертам, знакомиться с материалами экспертиз и подавать в суд акт защиты, который будет противопоставлен обвинительному заключению.
Девять мандатариев специальных процедур ООН
Мандатарии – это независимые эксперты ООН, назначенные для контроля соблюдения прав человека и расследования нарушений в различных странах. Это:
- специальный докладчик по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания;
- рабочая группа по произвольным задержаниям;
- рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям;
- специальный докладчик по вопросу о внесудебных, суммарных или произвольных казнях;
- специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение;
- специальный докладчик по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциации;
- специальный докладчик по вопросу о положении правозащитников;
- специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов;
- специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом.
Бес.медиа
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.