6 апреля, г.Алматы, обзор ситуации в Казахстане с правом на свободу выражения, получения и распространения информации с 30 марта по 06 апреля 2023 года, предоставленный “Адил Соз”.
Заявления, речи и выступления должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Апрель, 04
СМИ (Казахстан)
Жителей приграничных сел пообещали охватить казахстанским телевидением
Об этом на заседании правительства сообщил исполняющий обязанности министра национальной экономики Алибек Куантыров.
По его словам, в новой концепции развития сельских территорий на 2023-2027 годы уделено большое внимание развитию приграничных территорий.
«В рамках концепции предусмотрено строительство и ремонт социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение отечественными телеканалами цифрового эфирного теле- и радиовещания, возможность введения надбавки к заработной плате и других льгот жителям приграничных сельских округов трудодефицитных областей», – сказал министр.
Апрель, 05
Заседания Парламента начали показывать по ТВ
Телеканал Jibek Joly открыл мобильную студию в Парламенте, чтобы информировать казахстанцев о ходе еженедельных пленарных заседаний палаты, передает Tengrinews.kz.
«Эта инициатива реализуется в рамках поручения Главы государства, озвученного в ходе первой сессии Парламента VIII созыва, по запуску трансляции пленарных заседании Парламента по особо важным общественным темам в прямом эфире», – цитирует информагентство директора телеканала Jibek Joly Еркежан Кунтуган.
5 апреля прошла прямая трансляция с пленарного заседания Мажилиса Парламента.
Телеканал Jibek Joly входит в структуру НАО «Телерадиокомплекс Президента Республики Казахстан». Jibek Joly начал своё вещание на казахском и русском языках 1 сентября 2022 года. Канал вещает внутри страны как семейно-развлекательная версия SilkWay.
Законодательство
СМИ (Казахстан)
Закон об интернет-рекламе и онлайн-платформах предлагает разработать МИОР
5 апреля на портале «Открытые НПА» министерством информации и общественного развития (МИОР) опубликован для обсуждения проект Консультативного документа регуляторной политики к проекту Закона Республики Казахстан «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах».
«Развитие общественных отношений в онлайн формате неизбежно влечет за собой развитие экономических отношений. Осуществляется трансформация традиционных экономических моделей в новый формат цифровой экономики, основанной на нематериальном «капитале» и нематериальных активах. Как следствие возникает острая необходимость пересмотра роли рекламы как основного инструмента продвижения товаров и услуг», – говорится в документе.
Описывая мировой опыт и опыт зарубежных стран (ЕС, Великобритания) в реализации и применении законов, регулирующих рекламу на онлайн-платформах, авторы проекта концепции отметили: «учитывая динамику мирового и национального развития онлайн-платформ, постоянно совершенствующееся многообразие инструментов интернет-рекламы, в Казахстане должным образом не сформирована законодательная основа для их функционирования: отсутствует актуальный понятийный аппарат, имеется ряд «серых мест» в части взаимодействия пользователей как между собой, так и с администрацией онлайн-платформ.
Все это ставит в неравные условия профессиональных журналистов и СМИ, которые работают в четко очерченном правовом поле и при этом вынуждены конкурировать за аудиторию не только между собой, но и с субъектами онлайн-платформ».
МИОР предлагает разработать новый закон РК, направленный на установление законодательных основ об интернет-рекламе и онлайн-платформах.
В проекте Консультативного документа регуляторной политики к проекту Закона Республики Казахстан «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах» описываются проблемные вопросы и причины их возникновения, предлагаемые пути решения описанной проблемы.
Текст проекта выставлен для обсуждения до 26 апреля 2023 года по ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14478501.
В соответствии с Правилами законотворческой работы Правительства Республики Казахстан, после одобрения проекта Консультативного документа Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности, будет создана рабочая группа по разработке проекта закона.
Публичные слушания по Консультативному документу регуляторной политики состоятся 4 мая 2023 года в онлайн-формате. Ссылку на обсуждение МИОР опубликует дополнительно.
Внеочередные выборы депутатов Мажилиса парламента и маслихатов РК
Апрель, 03
Тамара Еслямова, «Уральская неделя» (г. Уральск)
Апелляционная коллегия оставила в силе решение оштрафовать Тамару Еслямову за опрос в Telegram
3 апреля вступило в законную силу постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Уральска, вынесенного в отношении главного редактора «Уральской недели» Тамары Еслямовой.
Напомним, 17 марта административный суд признал руководителя СМИ виновной в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 120 КоАП РК (проведение опроса общественного мнения без соблюдения требований выборного законодательства Республики Казахстан) и наложил взыскание в виде административного штрафа на сумму 51750 тыс. тенге.
Согласно материалам дела, администратор Telegram-канала «Уральская неделя» Т. Еслямова 20 февраля проводила на канале «анонимный опрос общественного мнения относительно предстоящих внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан на тему: «За какую партию отдадите голос 19 марта?» – «AMANAT, Ауыл, Respublika, НПК, Baitaq, Акжол, ОСДП, не пойду на выборы» и этим нарушила п. 9 ст. 28 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан».
И в суде первой инстанции, и в апелляционной инстанции Тамара Еслямова с обвинением не соглашалась, указав суду, что проводился не опрос общественного мнения, а иное исследование.
Западно-Казахстанский областной суд нашел выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.
3 апреля апелляционная коллегия оставила постановление административного суда о привлечении Т. Еслямовой к административной ответственности без изменения, а жалобу Еслямовой – без удовлетворения.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
Западно-Казахстанский областной суд фактически не рассмотрел доводы апелляционной жалобы Тамары Еслямовой и не смог ничем их опровергнуть, поскольку в самом же п.9 ст. 28 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан» предусмотрены две самостоятельные процедуры: опрос общественного мнения (социологический опрос) и голосование в поддержку политических партий на онлайн-платформах (что проводила Т.Еслямова). Но суд ошибочно привлек Т.Еслямову к ответственности за проведение опроса общественного мнения (социологического опроса), который она якобы проводила без соблюдения требований, предъявляемых к профессиональным организациям, занимающимся социологическими исследованиями.
Апрель, 04
Жанна Байтелова, журналист (г. Алматы)
Постановление адм.суда в отношении Жанны Байтеловой осталось в силе
4 апреля Алматинский городской суд оставил без изменения постановление суда по административным правонарушениям г. Алматы, согласно которому журналист Жанна Байтелова совершила правонарушение по ч. 3 ст. 120 КоАП РК. А именно – провела опрос общественного мнения без соблюдения требований выборного законодательства РК.
Напомним, 16 марта на алматинском Арбате журналистка спрашивала у прохожих, пойдут ли они голосовать на выборах. Видео-репортаж она готовила для Telegram-канала «РЕСПУБЛИКА.KZ.media», и он был опубликован 17 марта.
В тот же день, 17 марта прокуратурой Алмалинского района Алматы был составлен адм.протокол о нарушении журналистом п. 9 ст. 28 Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан». По мнению прокуратуры Жанна Байтелова нарушила требование законодательства о проведении опросов общественного мнения юридическими лицами, имеющими не менее пяти лет опыта по проведению опросов, предварительно уведомившими об этом ЦИК. Административное дело было передано в суд и 20 марта постановлением специализированного межрайонного административного суда Алматы Жанна Байтелова была признана виновной в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 120 КоАП РК.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Байтелова обжаловала его в вышестоящей инстанции. Журналист настаивала на том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение о ее виновности принято при не исследованных доказательств по делу. Журналист просила отменить постановление суда и прекратить производство по делу.
Заслушав стороны, суд пришел к выводу, что оснований для отмены постановления административного суда в апелляционной инстанции не установлено.
Суд оставил жалобу Байтеловой без удовлетворения.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
Алматинский городской суд фактически не рассмотрел доводы апелляционной жалобы Жанны Байтеловой и не смог ничем их опровергнуть, не разобравшись в отличии блиц-опроса граждан на улице, проведенного профессиональным журналистом для видеорепортажа, от опроса общественного мнения, проводимого профессиональными социологическими организациями. Суд ошибочно привлек к ответственности журналистку, занимавшуюся своей профессиональной деятельностью, за проведение опроса общественного мнения (социологического опроса), который она якобы проводила без соблюдения требований, предъявляемых к профессиональным организациям, занимающимся социологическими исследованиями.
Угрозы журналистам и СМИ/Нападения на журналистов
Апрель, 03
Тимур Сапар, Асхат Каракойшиев, «Хабар 24» (Туркестанская область)
В Туркестане охранники АЗС напали на журналистов «Хабар 24»
При подготовке сюжета о дефиците ГМС на юге страны и незаконном вывозе дизтоплива через границу в соседние республики, съемочная группа «Хабар 24» – журналист Тимур Сапар и телеоператор Асхат Каракойшиев отправилась в Туркестанскую область. Там были зафиксированы факты «серого» нефтяного бизнеса.
Журналистам удалось заснять на видео, как грузовые фуры с помощью дополнительных баков вывозят солярку. На одной из АЗС съемочная группа начала снимать факт незаконного разлива «дизеля».
«Увидев камеру, охрана АЗС, недолго думая, напала на оператора», – сообщается в сюжете «Куда утекает казахстанская солярка?». Момент нападения журналист успел заснять это на телефон. На кадрах один охранников АЗС насильно удерживает телеоператора, позже Асхат Каракойшиев показал травму на шее. Данные кадры вышли в эфире новостей.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
В соответствии с подпунктами 2 и 3 ст.20 Закона о СМИ журналист имеет право посещать организации всех форм собственности, а также производить записи с использованием средств аудиовизуальной техники. Следовательно, в действиях охранников АЗС усматриваются признаки уголовного правонарушения, предусмотренного ст.158 УК (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста). Совсем недавно вступил в законную силу приговор Петропавловского городского суда СКО в отношении начальника службы безопасности одного из ТРЦ, который был привлечен к уголовной ответственности по ст.158 УК за подобные противоправные действия.
Апрель, 04
СМИ (Казахстан)
Организатора атак на СМИ Аркадия Клебанова (Маневича) отказались проверять на детекторе лжи. Юрист «Әділ Сөз» обжалует отказ следователя в прокуратуру
С сентября 2022 года по февраль этого года была совершена серия атак против независимых журналистов и СМИ. Угрозам, нападениям, DDoS-атакам подверглись редакции «Орда», ElMedia, Ulysmedia, главные редакторы этих изданий Гульнар Бажкенова, Гульжан Ергалиева, Самал Ибраева, журналисты Вадим Борейко и Динара Егеубаева, а также оператор проекта «Гиперборей» Роман Егоров.
4 марта МВД сообщило о задержании подозреваемого в организации атак на журналистов. По информации министерства, задержанный Аркадий Клебанов (Маневич) имел личные претензии к ряду СМИ и журналистов и организовал нападения «по личным мотивам».
Пострадавшие журналисты высказывали сомнения в том, что Аркадий Клебанов (Маневич) является истинным заказчиком нападений и угроз. В связи с этим фонд «Әділ Сөз» выступил с рекомендацией привлечь к расследованию дела специалиста-полиграфолога из Евразийской ассоциации полиграфологов, которому поручить полиграфологическое исследование Клебанова (Маневич) Аркадия Сергеевича «по вопросам наличия заказчика преступления и ложности мотивов преступления, приведенных Клебановым А.С. в его показаниях».
Во второй декаде марта юрист фонда Сергей Уткин, представляющий интересы руководителей сайтов Orda.kz Гульнар Бажкеновой, Elmedia – Гульжан Ергалиевой и Ulysmedia – Самал Ибраеваой, ходатайствовал о проверке показаний Клебанова (Маневича) на «детекторе лжи».
Следователь следственного управления Департамента полиции Алматы А.Е. Адыл отказал в ходатайстве на том основании, что проверку на детекторе лжи проходят только госслужащие, а подозреваемых во время досудебных расследований таким образом не проверяют.
Сергей Уткин направил жалобу в прокуратуру Алматы, в которой напомнил о постановлениях правительства, которые предусматривают обязательное прохождение полиграфологического исследования в правоохранительных органах, органах гражданской защиты и государственной фельдъегерской службе.
«Показания Клебанова А.С. вызывают обоснованные сомнения у потерпевших и у общества в целом, в связи с чем есть основание полагать, что Клебанов А.С. даёт ложные показания и намеренно скрывает реального заказчика преступлений», – говорится в жалобе юриста.
Судебные разбирательства/Досудебные претензии
Март, 30
Алма Омарова, ТОО «Total Media Qazaqstan» (г. Алматы)
В Алматы суд принял к рассмотрению иск «Астана-ЕРЦ» к Total.kz
В марте районный суд № 2 Алмалинского района г. Алматы принял к рассмотрению иск о защите деловой репутации ТОО «Астана-ЕРЦ» к корреспонденту информационного агентства Total.kz Алме Омаровой и собственнику СМИ – ТОО «Total Media Qazaqstan».
Истец настаивает, что журналисты распространили порочащую информацию о деятельности товарищества и требует обязать ответчиков опровергнуть фрагмент статьи «1,5 миллиарда тенге должно вернуть ТОО «Астана-ЕРЦ» столичным потребителям», опубликованную на сайте total.kz 8 августа 2022 года.
ТОО «Total Media Qazaqstan» обратился в суд с просьбой отказать истцу в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Как оказалось, ТОО «Астана-ЕРЦ» уже обращалось в суд по этой же публикации. Дело слушалось в Есильском районном суде города Астаны с 2022 года. Ответчиком по иску выступал генеральный директор ТОО «Geotech Corp.» Марат Булекбаев, чье мнение, касающееся выявленных департаментом внутреннего госаудита нарушений в ТОО «Астана-ЕРЦ», процитировали СМИ. ТОО «Total Media Qazaqstan» и МИА «КазТАГ» выступали в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
21 ноября 2022 года Есильский районный суд Астаны в удовлетворении требований об опровержении и принесении официальных публичных извинений отказал в связи с тем, что в представленных истцом материалах порочащие деятельность товарищества сведения не содержатся. 8 февраля этого года апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Апрель, 03
Екатерина Комиссарова (г. Костанай)
Георгий Говоров, «Наша Газета» (г. Костанай)
Костанайский облсуд подтвердил невиновность преподавателя, поделившейся своей историей со СМИ
3 апреля Костанайский областной суд оставил без изменения Постановление специализированного суда по административным правонарушениям города Костаная о признании преподавателя Костанайского колледжа бытсервиса Екатерины Комиссаровой невиновной в клевете.
Ранее Комиссарова рассказала «Нашей Газете», как взяла в кредит 4 млн тенге и отдала деньги директору колледжа А. Нуркиной, а та за 2 года долг не вернула. Об этой истории «Наша Газета» рассказала 27 января, процитировав заявление Комиссаровой и постановление следователя. Айгуль Нуркина, к которой журналист также обращался при подготовке материала, от комментариев отказалась.
После выхода публикации директор колледжа инициировала административное производство с требованием привлечь преподавателя к административной ответственности по ст. 73-3 КоАП РК (Клевета).
Дело было передано в суд и 14 марта Специализированный суд по административным правонарушениям производство по делу прекратил за отсутствием в действиях Е. Комиссаровой состава административного правонарушения.
3 апреля постановление административного суда вступило в законную силу. Апелляционная жалоба потерпевшей и ее представителя оставлена без удовлетворения.
«Для нахождения состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 73-3 «Клевета», суду необходимо разрешить ряд вопросов, среди которых – соответствуют ли распространенные сведения действительности или нет? По доказательствам, которые имеются в деле, сведения о том, что по просьбе Нуркиной и для ее интересов Комиссарова взяла в банке 4 млн тенге и передала Нуркиной, подтверждены. Соответственно распространение этих сведений не несет клевету», – озвучил решение коллегии судья Владимир Долгих.
Апрель, 06
Кристина Кобина, «Мой город», ТОО «Медиа старт 2012» (г. Уральск)
Суд на 2% удовлетворил иск против газеты «Мой город» за сомнительный смысл части заголовка статьи
6 апреля суд № 2 г. Уральска рассмотрел иск о защите чести, достоинства и деловой репутации руководителя АО «Батыс Су Арнасы» Ануара Аркенова к учредителю газеты «Мой город» ТОО «Медиа старт 2012» и журналистке издания Кристине Кобиной.
Напомним, Ануар Аркенов просит признать сведения, распространенные в статье «Директора ТОО «Батыс су арнасы» обвинили в растрате денег, а его заместителя – в пьянстве», не соответствующими действительности и порочащими истца, обязать ответчиков опровергнуть их и взыскать с ТОО «Медиастарт 2012» и Кобиной Кристины 5 млн. тенге в солидарном порядке в счет компенсации морального вреда, судебные расходы по оплате помощи представителя в сумме 400 000 тенге и расходы по оплате госпошлины в размере 53 180 тенге.
В статье журналист цитирует анонимное письмо, опубликованное в Instаgram-паблике zhaloby_uralsk_official. Претензии директора ТОО касаются сведений о том, что директор предприятия без причин увольняет работников, назначает работников из Караганды, а также занимается растратой и хищением денег.
Интересы редакции в судебном процессе представляет юрист фонда «Әділсөз» Сергей Уткин.
Урегулировать спор мировым соглашением не удалось – истец потребовал опубликовать опровержение с неоднократными извинениями от газеты и главного редактора и признать, что статья основана на непроверенной информации.
Кристина Кобина отмечает, что материал был подготовлен на основе проверенных фактов и комментариев Аркенова.
6 апреля судья Бакытгуль Баймагамбетова частично удовлетворила иск. Недостоверной, порочащей честь и достоинство истца и подлежащей опровержению признана часть заголовка, в которой говорится о том, что Ануара Аркенова обвиняют в растрате. Как аргумент судья приняла тот факт, что, несмотря на то, что в отношении Аркенова было заведено уголовное дело, обвинительного акта ко времени выхода статьи ему никто не предъявлял.
Помимо опровержения корреспондент Кобина и ТОО “Медиастрат 2012” в солидарном порядке должны будут перечислить Аркенову компенсацию морального вреда в размере 100 тысяч тенге, по 50 тысяч тенге на расходы по оплате помощи представителя в суде, по 60 370 тенге за проведение судебного лингвистического исследования, а также госпошлину в размере 1 363 тенге.
ТОО «Медиа старт 2012» и журналистка Кристина Кобина сообщили о намерении обжаловать вынесенное решение.
Комментарий юриста «Әділ сөз» Сергея Уткина
Суд из обжалованных истцом фрагментов статьи объемом 2 580 знаков признал не соответствующей действительности часть заголовка статьи объемом 56 знаков, что составляет 2% от заявленного иска, в связи с чем из 5 млн. тенге, запрошенных в качестве морального вреда, суд взыскал в пользу истца лишь 100 тысяч – те же самые 2%.
При этом суд посчитал часть заголовка статьи не соответствующим действительности, только основываясь на предположении специалиста-лингвиста о возможном смысле, который может сложиться у читателей, привыкших читать исключительно заголовки. Если же прочесть всю статью целиком, то смысл заголовка становится однозначно понятным и соответствующим действительности.
Указанное решение суда очевидно противоречит нормативному постановлению Верховного суда «О судебном решении по гражданским делам», запрещающему судам принимать решения на основании ПРЕДПОЛОЖЕНИЙ об обстоятельствах дела.
Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Фонда «Әділ сөз» и информации из открытых источников.
Руководитель мониторинговой службы фонда «Әділ сөз» Елена Цой
e-mail: lena@adilsoz.kz
По всем вопросам мониторинга вы можете также обратиться на
info@adilsoz.kz
Адил соз
http://www.adilsoz.kz/news/show/id/4017
