Нарушения свободы слова в Казахстане с 22 по 29 февраля 2024 г.

Февраль, 28
Общество (Казахстан)
Казахстанские рекламодатели просят помощи у Президента 
Как сообщает Telegram-канал «Фонд-бюро борьбы с коррупцией» (ФБРК), ОЮЛ «Центрально-Азиатская Рекламная Ассоциация» (ЦАРА) направило открытое обращение к Президенту Казахстана с просьбой обеспечить равноправное участие экспертов в обсуждении и формировании правовых инициатив.
В письме представители медиа- и рекламного рынка выражают крайнюю озабоченность обсуждаемыми законодательными инициативами об ограничении рекламной сферы. По их мнению, принятие этих инициатив может нанести существенный вред медиаиндустрии Казахстана.
 Речь идет о потенциальном запрете демонстрации в СМИ заключения пари, например, об исходе спортивных состязаний, а также отказе от рекламирования безрецептурных медикаментов. Эксперты отмечают, что такие нововведения лишат рекламно-медийный рынок 25-30% дохода.
В обращении доминирует мысль о создании саморегулируемого профессионального сообщества как основы для формирования либерального медиарынка: «Любому коммуникативному институту требуется контроль, однако важно, чтобы этот контроль осуществлялся и формировался на уровне профессиональных объединений субъектов рынка, обладающих достаточным опытом и знаниями, чтобы ответственно оценить последствия законодательных изменений».
Тем временем, депутаты Сената предложили оградить детей от вредной рекламы. По сообщению Orda.kz, вице-премьер Тамара Дуйсенова в ответе на запрос сенаторов подчеркнула, что этот вопрос сейчас прорабатывают сразу несколько министерств.
«Министерства здравоохранения и культуры и информации прорабатывают вопрос по введению временных ограничений на рекламу вредных товаров для детей на национальных телерадиоканалах», – сказано в ответе Дуйсеновой.
Под вредными товарами подразумеваются продукты с высоким содержанием сахара, соли и трансжиров. По словам Дуйсеновой, помимо ограничения рекламы рассматриваются и другие меры для снижения потребления нездоровой пищи.
 Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Февраль, 28
Блогосфера (Казахстан)
Законности действий блогеров, обеляющих Бишимбаева, будет дана оценка
В кулуарах Мажилиса парламента заместитель генерального прокурора Асет Чиндалиев, отвечая на вопросы журналистов, напомнил, что дело экс-министра Бишимбаева поступило в суд, где будет соответствующий гособвинитель, сообщает Zakon.kz.
Журналисты поинтересовались, насколько законны действия блогеров, пытающихся «обелить» Бишимбаева. 
«Во время суда всем этим фактам будет дана оценка», – ответил Асет Чиндалиев.

Февраль, 28
Интернет (Казахстан)
Национальную платформу искусственного интеллекта планирует создать МЦРИАП
На расширенном заседании Коллегии МЦРИАП РК 28 Багдат Мусин сообщил, что в текущем году в целях улучшения качества интернета, планируется модернизировать 400 сел до стандарта 4G, довести оптические линии связи до 764 сел. В результате будут подключены 100 тыс. домохозяйств в 286 селах. 
Также для формирования экосистемы искусственного интеллекта в Казахстане МЦРИАП определило три технологические основы: база данных, достаточные вычислительные мощности (создание суперкомпьютера) и научная работа по созданию казахстанской большой языковой модели. Все это будет объединено в Национальную платформу искусственного интеллекта.
Для привлечения энтузиастов и стартапов в сферу искусственного интеллекта в рамках программы ТechOrda планируется выделить 15% ваучеров специально для обучения специалистов в сфере искусственного интеллекта, совместно с Министерством высшего образования и науки вводятся дисциплины по ИИ в 3 ВУЗах страны в сотрудничестве с зарубежными университетами. В этом году планируется разработать инициативы, которые будут направлены на институционализацию данной Платформы и исполнение поручений Главы Государства.
 Законодательство

Февраль, 22
Общество (Казахстан)
Улучшить защиту персональных данных казахстанцев собирается МЦРИАП
Министерство цифрового развития и аэрокосмической промышленности готовит пакет поправок по вопросам защиты персональных данных. Об этом на онлайн-брифинге 22 февраля сообщил председатель Комитета информационной безопасности МЦРИАП Руслан Абдикаликов, передает Zakon.kz.
По информации Руслана Абдикаликова, поправки в том числе будут регламентировать работу так называемых «суперадминистраторов», обязанность и технические аспекты контроля деятельности которых в настоящее время нигде не прописаны четко. 
«Это те системные администраторы, технические специалисты, которые есть у каждой системы. Их роль в достаточной степени сейчас не урегулирована, и такой специалист имеет полную власть над всеми данными, которые ему по работе достались. Нигде не прописаны четко ни обязанности “суперадминистраторов”, ни, самое главное, технические аспекты контроля их деятельности. То есть, грубо говоря, сам работодатель сегодня должен за ними следить. Но если работодатель специалист, допустим, в финансовой сфере, он же не знает тонкостей работы администратора», – объяснил Руслан Абликаликов.

Февраль, 28
Интернет (Казахстан)
Когда в Казахстане будут использовать StarLink рассказали в мажилисе
28 февраля Мажилис парламента одобрил во втором чтении проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам связи, цифровизации, улучшения инвестиционного климата и исключения излишней законодательной регламентации».
Об изменениях, вносимых в законодательство, сообщила депутат Екатерина Смышляева, представляющая проект закона. 
«В срок до 1 января 2026 года в рамках пилота вводится особое регулирование и создается возможность для внедрения технологий связи с использованием негеостационарных спутников, таких как StarLink, OneWeb. Технический режим пилотного проекта будет определяться уполномоченным органом в области связи и Комитетом национальной безопасности. Это позволит обеспечить интернетом социальные объекты в отдаленных селах. В первую очередь спутниковым интернетом будут обеспечены 2000 сельских школ уже в 2024 году», – цитирует Kapital.kz Екатерину Смышляеву. 
Одним из изменений, вносимых законопроектом в действующее законодательство – наделение акиматов компетенцией по выдаче разрешений и проведения строительства антенно-мачтовых сооружений, опор двойного назначения и опор связи, постановки их на баланс, содержание и предоставление в пользование операторами.
Также вводится обязанность операторов связи по обеспечению работы технологии широковещательной передачи сообщений на своих сетях. Как пояснили в пресс-службе мажилиса, речь о мгновенных СМС-сообщениях в случае ЧС.
Кроме этого, предлагается при нацбанке создать и регулировать работу антифрод-центра по предотвращению мошеннических операций, внедрить единую платформу для информационных систем в сфере здравоохранения. 
Проект закона направлен на рассмотрение в Сенат парламента. 
 
Оценка фактического состояния СМИ и свободы слова

Февраль, 22
Интернет (Казахстан)
Казахстан улучшил свой рейтинг в глобальном индексе Speedtest
Мировой лидер в области сетевой аналитики Ookla представила свой традиционный рейтинг Speedtest Global Index за 2023 год, в котором Казахстан занял 72 строчку среди 146 государств, поднявшись сразу на 23 позиции с 95 в 2022 году, сообщает TheTech. 
По данным аналитиков Ookla, скорость мобильной загрузки в Казахстане улучшилась на 61% с конца 2022 года, достигнув 35,07 Мбит/с в декабре 2023 года с 21,29 Мбит/с в декабре 2022 года.
Страна реализует стратегическую политику регулирования, поощряет сотрудничество между различными заинтересованными сторонами и запускает такие инициативы, как «Цифровой Казахстан», для продвижения цифровой инфраструктуры и обеспечения широкой доступности телекоммуникационных услуг, говорится в ключевых выводах рейтинга Ookla.

Февраль, 22 
В Казахстане на кибербезопасность выделяют от одного до трёх процентов от общего бюджета на развитие IT
Об этом заявил президент ОЮЛ «ЦАРКА» (Центр анализа и расследования кибератак) Олжас Сатиев на брифинге по вопросам информационной безопасности.
По его словам, в странах с развитой цифровой инфраструктурой этот показатель доходит до десяти процентов,  передает Orda.kz.
«Мы сейчас живём в реальности, где кибершпионаж, хакерские атаки — это всё нормально. Наша страна с учётом геополитической ситуации является объектом интереса различных государств по всему миру. Хакерские группировки существуют у многих стран. Это и американцы, и Россия, и Китай, даже в Северной Корее есть хакерские группировки — одни из сильнейших», – сказал Олжас Сатиев.
Глава ЦАРКА подчеркнул, что случаи проникновения хакеров в информационные системы Казахстана происходили и, очевидно, будут происходить. Отследить их очень сложно. Недавняя история с массовой утечкой персональных данных казахстанцев показала, что личная информация граждан действительно интересует хакеров. И это лишь одна известная история — не исключено, что зарубежные хакеры уже имеют доступ к сайтам и базам данных казахстанских госорганов.
«Нужно извлечь уроки и жить в том состоянии, что нас, скорее всего, уже взломали. Вопрос в том, что мы будем делать дальше. Последняя утечка показала, что это была целая киберармия, что у них были большие бюджеты, что они разрабатывали кибероружие. Мы должны понимать, что один комитет информационных технологий, у которого десяток человек, не сможет противостоять такой армии. У телеком-операторов тоже не очень много людей в штате. Нужно выделять на это деньги, нужно взращивать людей», – считает  Олжас Сатиев.

Февраль, 27
Радио Азаттык (г. Астана)
36 сотрудников «Радио Азаттык» вызвали в суд
Как сообщалось, МИД РК отказал в аккредитации и пролонгации аккредитации более трем десяткам сотрудников Радио Азаттык — Казахской службы Радио Свободная Европа / Радио Свобода (РСЕ/РС). В обосновании отказа, полученном редакцией только 3 января,  МИД заявляет о неоднократных нарушениях законодательства РК в сфере СМИ редакцией и журналистами Азаттыка (работу журналистов без аккредитации), а также ссылалось на постановление о наложении штрафа, вынесенное судом по административным правонарушениям в ноябре 2023 года за распространение ложной информации.
30 января представительство «Радио “Свободная Европа”/Радио “Свобода”-Казахстан» (RFE/RL-Казахстан) подало иск в специализированный межрайонный административный суд Астаны. В своем иске представительство просит признать незаконным и отменить решение МИД Казахстана об отказе/продлении аккредитации 36 сотрудникам представительства, отклонить доводы ведомства как несостоятельные ввиду своевременных обращений за аккредитацией журналистов, наличие аккредитационных свидетельств на момент рассмотрения этих обращений, а также непредоставление ведомством ответов на обращения в установленный законодательством срок. 
Судья специализированного межрайонного административного суда города Астана М. Мухамбеткалиева, ознакомившись с материалами дела, сочла  необходимым привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц сотрудников иностранного СМИ, в отношении которых принято оспариваемое решение об отказе или продлении аккредитации. 
26 февраля суд вынес определение о привлечении 36 сотрудников представительства Свободной Европы в Казахстане, направлении им копий искового заявления и приложенных документов. Заседание будет проходить по мессенджеру WhatsApp в 15 часов 12 марта.
Определение обжалованию, пересмотрю по ходатайству прокурора не подлежит.

Февраль, 29
ProTenge (г. Алматы)
Государство засекретило имя инвестора горного курорта Шымбулака
Об этом заявили журналисты ProTenge, которые направили запрос в Министерство национальной экономики с просьбой сообщить имя или название компании, которая приобрела горный курорт «Шымбулак». 
Вплоть до конца 2023 года, пишет редакция, долги горного курорта “Шымбулак” стояли на продаже. Эти долги – а их более триллиона тенге – продавал государственный Фонд проблемных кредитов (ФПК). Гендиректор курорта Ринат Абдрахманов в декабре 2023-го сказал журналистам, что для Шымбулака нашли-таки инвесторов. Но детали разглашать не стал.
В министерстве национальной экономики отказались сообщить название компании (или имя человека), ответив, что решение принимала Госкомиссия по вопросам модернизации экономики, но решение находится под грифом “Для служебного пользования”.
«Очень странно, что эту информацию засекретили. Казалось бы, что плохого в том, чтобы вкладывать деньги в самый раскрученный курорт Казахстана?», – недоумевает редакция.
Комментарий фонда «Әділ сөз» 
В настоящее время сведения, отнесенные к ДСП, определены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2022 года № 429 «Об утверждении Правил отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней». Если государственный орган отнес какие-либо сведения к категории ДСП, он обязан сослаться в качестве обоснования на конкретный пункт вышеуказанного постановления. 
 
Судебные разбирательства/Досудебные претензии

Февраль, 24
Татьяна Злая, АПК Новости (г. Костанай)
Почти 370 тыс. потребовал фотограф за публикацию его работы без разрешения
Редактор сайта apk-news.kz Татьяна Злая сообщила о поступившей претензии по поводу нарушения авторских прав в публикации от 23 февраля. Претензия получена от представителя фотографа Т. Казангапова. 
«19.05.2023 года, на Вашем официальном сайте apk-news.kz, без разрешения автора Казангапова Т.Е. опубликован фотокадр «Скот» (оригинальное название файла: DSC00255). (…) Публикуя произведение, Вы нарушаете принадлежащие автору исключительные авторские права на публикацию, воспроизведение и распространение произведения, что противоречит ст.ст. 16 и 31 Закона (закона «Об авторском и смежных правах» – прим.АС)», – говорится в претензии.
Редакции предлагается выплатить в пользу автора фото 369200 тенге и опубликовать на сайте его имя под фотографией, в противном случае они обратятся в суд за защитой нарушенных прав. Также представитель Казангапова обращает внимание, что в случае обращения в суд, размер компенсации будет увеличен до 200 МРП. 
Татьяна Злая сообщила, что сразу после получения письма фото было удалено с сайта. Она обратилась за юридической помощью в фонд «Әділ сөз».
Комментарий фонда «Әділ сөз» 
В соответствии со ст.21 Закона «Об авторском праве и смежных правах», если фотография постоянно расположена в месте, открытом для свободного посещения (в т.ч. на открытом интернет-ресурсе), она может использоваться без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения. При этом фотография не должна являться основным объектом воспроизведения, а может, к примеру, дополнять в качестве иллюстрации информационный материал, не используемый для коммерческих целей.

Февраль, 28
«Ак Жайык» (г. Атырау)
Досудебную претензию получила редакция Ақ Жайық 
26 февраля газета «Ак Жайык» на своем сайте разместила публикацию КазТАГа с заголовком «Наглые представители Старого Казахстана из RAMS не возвращают землю студентам – Саиров». Статья была подготовлена по посту депутата мажилиса парламента Ерлана Саирова в Facebook, в котором он возмущается намерением «представителей Старого Казахстана» построить пятиэтажные дома на территории студенческого городка Национального аграрного университета. В публикации приводятся слова мажилисмена о том, что «компания RAMS в Алматы не хочет возвращать детям их землю». 
В тот же день на почту редакции «Ак Жайыка» поступила досудебная претензия от представителя ТОО «РАМС-Казахстан». В ней сообщается, что редакция, в нарушение закона «О средствах массовой информации, не проверила достоверность данных и распространила недостоверную информацию о компании, нанеся ей репутационный ущерб. 
«Распространенные Вами сведения не соответствуют действительности, т.к. компания не является собственником указанного земельного участка и не имеет никакого отношения к строительству на указанном земельном участке», – говорится в претензии.
Редакции предлагается удалить сведения в отношении компании, в противном случае ТОО оставляет за собой право обратиться в судебные и правоохранительные органы для защиты своих прав. 
В ответе директор ТОО «Ак Жайык» также указывает на 26 статью закона о СМИ – «Случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности».
Между тем, 28 февраля депутат мажилиса Ерлан Саиров предоставил редакции МИА «КазТАГ» выписку управления градостроительного контроля (ГАСК) Алматы. В которой говорится, что подрядчиком жилого комплекса по адресу, где расположен Казахский национальный аграрный исследовательский университет, является ТОО «РАМС-Казахстан». Об этом КазТАГ сообщил в своей статье «Информация фирмы RAMS о непричастности к строительству ЖК на земле вуза оказалась ложной». 

Февраль, 28
«Наша Газета» (г. Костанай)
Героиня статьи о лже-сотрудниках ООН обжаловала решение суда, вынесенное  в пользу «Нашей Газеты»
Костанайский городской суд направил еженедельнику «Наша Газета» копию апелляционной жалобы жительницы Павлодара Юлии Науман на решение суда от 26 января 2024 года.
Истица не согласна с решением суда об отказе в исковых требованиях о защите чести, достоинства и деловой репутации и возмещении морального вреда, заявленных к ТОО «Финансово-консультативная фирма «Контанго» (Костанайский областной еженедельник «Наша газета»).
Напомним, поводом для иска стала статья «Организация свадебных генералов» с подзаголовком «Лже-представители ООН продолжают свою активность в Казахстане», в которой было в том числе размещено фото Науман и групповое фото с сайта управления образования Павлодарской области с мероприятия в деревне детского типа. В материале сообщается: «Руководителя пресс-службы и инспектора контроля качества CIPDH Юлию НАУМАН на сайте управления образования Павлодарской̆ области в статье о посещении ею детской̆ деревни семейного типа также называют представителем ООН…».
Юлия Науман просила суд обязать ответчика опубликовать опровержение, указав, что подзаголовок – «Лже-представители ООН продолжают свою активность в Казахстане» не имеет к ней никакого отношения, и что упоминание о ней в указанном контексте является ошибкой̆ редакции. Кроме того, женщина требовала возместить причиненный ей моральный вред в размере 100 тысяч тенге и удалить публикацию с сайта издания.  
26 января суд в иске Науман Ю.В. отказал полностью.
В апелляционной жалобе Науман просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований и привлечь к участию в деле независимого специалиста лингвиста-филолога.
Юлия Науман считает: «Всё, что есть в деле против заявленного иска, это субъективное мнение суда о непорочащем характере оспариваемых сведений и голословные ничем не подтверждённые утверждения двух заинтересованных лиц – автора статьи и представителя третьего лица».
Дата рассмотрения жалобы еще не объявлена.

Февраль, 28
Темирлан Енсебек, Instagram-паблик Qaznews24 (г. Алматы)
ДЧС Алматы собирается пожаловаться в полицию на шутку блогера
Департамент по чрезвычайным ситуациям Алматы написал автору сатирического Instagram-паблика Qaznews24 Темирлану Енсебеку о намерении обратиться в полицию из-за юмора о ситуации с отсутствием предупреждений о землетрясении, передает Exclusive.kz.
В сатирической публикации автор юмористической страницы пошутил о том, что 25 февраля, когда в Алматы ночью произошел афтершок силой 3 баллов, вновь не было сирен и СМС пришли с опозданием из-за того, что ДЧС «не хотели будить алматинцев в выходной день».
В описании паблика говорится: «Qaznews24 – информационное агентство сатирических новостей. Все имена и события вымышлены, любые совпадения с реальными людьми, живыми или мертвыми — абсолютная случайность».

Февраль, 29
ТОО «Ulysmedia Group» (г. Астана)
На суде по иску о статье о госзакупках понадобилась помощь эксперта-лингвиста
Как сообщалось, в производстве Специализированного межрайонного экономического суда г. Астаны находится иск о защите деловой репутации РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» Комитета ветеринарного контроля и надзора минсельхоза к ТОО «Ulysmedia Group».
Поводом для иска стала статья от 21 декабря 2023 года с заголовком “Кто раньше встал, того и тапки, или как Veterinary Минсельхоза за бюджетные миллионы спецобувь покупают”. В ней автор на основе мониторинга информации, находящейся в открытом доступе (с сайта портала государственных закупок), рассказал о конкурсе по закупу спецобуви, объявленном  ветлабораторией в 2022-2023 годах. Претензии истца касались информации о закупе лабораторией более трех тысяч пар кожаных тапочек за 16,5 миллионов тенге бюджетных денег.
После получения досудебной претензии издание опубликовало вторую, уточняющую статью с заголовком «Тапочки раздора, или Кто велит не верить сайту госзакупок». 
В ходе судебного разбирательства представитель истца сообщил о намерении уточнить иск, отнеся свои доводы не только к спорному фрагменту, но и в целом к публикации. 
Выслушав объяснения, изучив представленные сторонами материалы, суд пришел к выводу, что в целях обеспечения полноты и достоверности объективных данных по делу следует привлечь специалиста, обладающего углубленными специальными знаниями в лингвистике, в том числе юридической.
29 февраля суд вынес соответствующее определение. Перед специалистом поставлены вопросы о коммуникативном намерении автора в обоих статьях, о возможности определить смысловую нагрузку спорного фрагмента текста в первой публикации в отрыве от самой статьи, о контексте публикаций. 
Судебное разбирательство отложено на 02.04.2024 года.
Интересы ответчика в суде представляет юрист фонда «Әділ сөз» Сергей Уткин.

Февраль, 29
Олжас Селбаев (г. Актобе)
Блогер из Актобе отсудил материальную компенсацию за незаконный арест
Решением суда города Актобе блогер Олжас Селбаев взыскал 200 тысяч тенге за незаконное привлечение к административной ответственности. 
Напомним, 21 ноября 2023 года постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе Селбаев О.Е. был признан виновным по ч. 1 ст. 667 КоАП РК (Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника (военнослужащего) правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, судебного пристава, судебного исполнителя). 
В суде блогер пояснял, что в тот день, когда он возвращался домой, его окружили 6-7 полицейских. Он включил камеру сотового телефона для своей защиты, что вызвало агрессию со стороны сотрудников полиции. Какой-либо угрозы он не представлял, сопротивления не было, лишь требовал объяснить причину остановки. После чего полицейские повалили его на землю и заковали в наручники. Своё задержание Селбаев объяснет только одним – полиция хотела свести с ним счёты за его активную гражданскую позицию. Блогер часто ее критикует, снимая на свой телефон нарушения полицейских и выкладывая их в сеть, сообщает Ratel.kz.
На Селбаева было наложено административное взыскание в виде административного ареста сроком на 4 (четверо) суток.
15 декабря постановлением апелляционной инстанции Актюбинского областного суда вышеуказанное постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Селбаева О.Е. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. За Олжасом Селбаевым признано право на возмещение вреда.
Впоследствии онлайн-активист обратился в суд города Актобе. Иск о возмещении морального вреда в размере 1 млн. тенге и материального ущерба в размере 500 тыс. тенге заявлен к министерству финансов РК.
14 февраля суд Актобе удовлетворил иск частично. По решению суда из средств республиканского бюджета в пользу Селбаева взыскано 200 тысяч тенге в счет возмещения морального вреда. В остальной части иска онлайн-активисту отказано. 
Решение суда еще не вступило в силу и может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Актюбинского областного суда через суд города Актобе в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, а лицами, не участвовавшими в судебном разбирательстве, со дня направления им копии решения.
 Кейсы, не учитываемые при подсчете статистики

Февраль, 27
Блогосфера (Атырау)
В Атырау задержанного блогера оштрафовали и отправили в СИЗО
В Атырау задержанного 26-летнего блогера, подозреваемого в вымогательстве, хищении и краже, оштрафовали за незаконное ношение одежды прокурора. Также он арестован до суда, сообщает корреспондент Orda.kz.
По материалам дела, подозреваемый посетил городской суд № 2 и забрел в кабинет прокурора, где незаконно вынес головной убор прокурора с кокардой. После надел его и начал снимать видео комедийного характера. За этот инцидент был составлен административный протокол по статье 675 (Незаконное ношение одежды с знаками различия и (или) символикой военной формы) КОАП РК и блогер был оштрафован на 5 МРП.