Нарушения свободы слова в Казахстане с 20 по 27 июля 2023 года

Июль, 24 

Асхат Ниязов, проект «Обожаю» (Актюбинская область)

Аким Актюбинской области отказался отвечать на вопросы журналиста на русском языке

При подготовке выпуска об областном центре Актобе Асхат Ниязов за неделю до приезда в город связался с акиматом Актюбинской области, сообщив даты приезда и попросив о встрече и записи интервью с акимом региона Ералы Тугжановым. Сотрудники акимата обещали организовать интервью, но этого не сделали. По приезду в Актобе съемочная группа проекта пришла акимат, где журналистов попросили подождать, когда к ним спустится кто-либо из сотрудников акимата.  

Спустя полтора часа, после окончания аппаратного совещания, к съемочной группе спустилась руководитель управления внутренней политики, сообщила, что Ералы Тугжанов уехал в село Кобда и предложила поехать туда. 

Встреча с акимом Тугжановым всё-таки состоялась. Ниязов вместе с другими журналистами задал несколько вопросов. Перед записью он попросил акима ответить на русском языке, на что получил отказ. Глава региона заявил, что в Актюбинской области все граждане Казахстана говорят только на казахском языке. В итоге журналист задавал вопросы на русском, аким отвечал на казахском. 

Автор независимого проекта «Обожаю» Асхат Ниязов выпускает в YouTube программы о жизни регионов и городов. Горожане рассказывают ему и о проблемах. Эти вопросы журналист затем поднимает в интервью с акимами.  

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

В соответствии со ст.7 Конституции РК, в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. Согласно статьям 18 и 18-1 Закона «О средствах массовой информации» ответы на запросы журналистов представляются на языке обращения. Таким образом, должностное лицо государственного органа (аким), свободно владеющий русским языком, на котором к нему обратился журналист, должен дать ответ на языке обращения, тем более, когда журналист прямо об этом просит в интересах своей аудитории.
 

Июль, 25

СМИ (Казахстан)

Министр цифрового развития пообещал научить журналистов сравнивать качество интернета в разных странах

В связи с тем, что 25 июля казахстанцы вновь жаловались на перебои в работе сотовой связи, в кулуарах правительства журналисты снова задавали вопросы министру цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдату Мусину о качестве интернета и мобильной связи, сравнивая с другими странами.

«Когда сравниваете, надо сравнивать яблоки с яблоками, понимаете? Поэтому всегда надо опираться на аналитические исследования. Мы, наверное, проведем у себя день открытых дверей, где четко объясним, как надо сравнивать, что нужно делать, какая работа нами проводится и так далее. Потому что в одностороннем порядке: вот, все плохо – так нельзя говорить», – ответил Мусин.

На вопрос представителей СМИ, с какой страной по качеству интернета можно сравнить Казахстан, министр отметил следующее: «Есть несколько параметров. Есть уровень ВВП стран, средний доход на население. Есть территория. Мы девятые в мире, вот сравнивайте там: Америка, Штаты, Австралия, Аргентина и так далее. Если с ними сравнивать, мы не на плохих позициях. Я еще раз говорю: относительно тех стран, по плотности населения с которыми мы одинаковы, мы не на плохих позициях».
 

Июль, 25

Казнет, блогосфера

МИОР представил на публичное обсуждение проект приказа «Об утверждении Правил маркировки онлайн-рекламы»

24 июля на сайте Открытые НПА министерство информации и общественного развития (МИОР) на публичное обсуждение представило проект приказа «Об утверждении Правил маркировки онлайн-рекламы».

Проект разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Республики Казахстан «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе».

Правила маркировки онлайн-рекламы на онлайн-платформах состоят из двух глав – «Общие положения, включающие основные понятия»  и «Порядок маркировки онлайн рекламы», содержащий стандартизированные формулировки текстовых указаний о том, что размещенный материал является рекламой. 
 

Июль, 26

Интернет (Казахстан)

Проект правил ведения реестра законных представителей онлайн-платформ представлен на обсуждение

26 июля МИОР на публичное обсуждение представил проект приказа «Об утверждении Правил ведения реестра законных представителей онлайн-платформ на территории Республики Казахстан и о признании утратившим силу приказа Министра информации и общественного развития Республики Казахстан от 24 августа 2022 года № 344 «Об утверждении Правил ведения реестра законных представителей иностранных онлайн-платформ и (или) сервисов обмена мгновенными сообщениями, осуществляющих взаимодействие с уполномоченным органом в области средств массовой информации».

Основными задачами ведения реестра являются включение и учет законных представителей онлайн-платформ на территории Республики Казахстан.
Правилами определяется порядок ведения реестра законных представителей онлайн-платформ на территории Республики Казахстан, содержание реестровой записи, сроки внесения в реестр информации о прекращении деятельности онлайн-платформы. 

Документ будет находится в публичном  обсуждении до 9 августа 2023 г. 
 

Июль, 21

Хадиша Акаева, Радио Азаттык (г. Семей)

После критики в СМИ журналисту не дали пообщаться с жильцами дома престарелых 

В Семее после публикаций в соцсетях о плохом содержании пенсионеров в доме престарелых, в «Семейском центре оказания специальных социальных услуг № 2 управления координации занятости и социальных программ области Абай» начались проверки. Пресс-служба акимата со ссылкой на предварительные данные проверки сообщила, что пациентам предоставляется 5-разовое горячее питание, в том числе диетическое. По информации акимата, на распространенном в соцсетях видео истощенных людей, запечатлены тяжелобольные подопечные центра. 

Репортер Азаттыка Хадиша Акаева обратилась к руководству Центра с просьбой показать помещение и разрешить поговорить с подопечными, но получила отказ. «Директор заявил, что сейчас идёт расследование и никаких комментариев они давать пока не могут», – сообщает журналистка.

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

В соответствии со ст.20 Закона «О средствах массовой информации», журналист имеет право посещать организации всех форм собственности. Следовательно, руководство Центра обязано допустить журналиста на территорию своей организации. Также руководство Центра не вправе решать за дееспособных людей – давать им комментарии журналистам или не давать. Только сам человек вправе выразить волеизъявление – согласен он на общение с журналистом или нет. Никакие акиматовские и прочие проверки не могут приостановить действие Закона «О средствах массовой информации» на территории отдельно взятого центра оказания специальных социальных услуг, поэтому ссылка руководства Центра на расследование является неосновательной. 
 

Июль, 20

ТОО «Журналистская инициатива» (г. Уральск)

Апелляционная коллегия оставила в силе отказ в иске российской компании о защите прав на фото  

20 июля судебная коллегия по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда оставила без изменения решение специализированного межрайонного экономического суда об отказе в исковых требованиях ООО «Издательская группа «ВК-медиа» (РФ).

Напомним, издательская группа требовала взыскать с собственника «Уральской недели» – ТОО «Журналистская инициатива» компенсацию в размере 100 МРП (318 тыс. тенге), обвинив издание в нарушении авторских прав. Истец утверждает, что в публикации «Пять семей в Уральске могут потерять земельные участки из-за действий мошенника», опубликованной на сайте uralskweek.kz 10 ноября 2021 года, в качестве иллюстрации использована фотография работника «ВК-медиа». Как сообщает истец, это фото было размещено в статье «Краснотурьинца, страдающего шизофренией и топором разгромившего витрину магазина, будут лечить» еще в июле 2013 года. 

Ответчик и его представитель – юрист фонда «Әділ сөз» Сергей Уткин, иск не признали, попросив в его удовлетворении отказать. Кроме того, в отзыве на исковое заявление указывается, что сумма компенсации несправедлива, поскольку на российских интернет-ресурсах, осуществляющих продажу прав  использования  фото-произведений,  стоимость использования фото-произведений  составляет 200-400 рублей, то есть в среднем – 3500 тенге. 
5 мая суд первой инстанции в удовлетворении иска издательской группе отказал. 

«ВК-Медиа» обратилась в Западно-Казахстанский областной суд с жалобой на это решение, указывая на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Издательская группа просила отменить решение и вынести новое – об удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция оснований для отмены либо изменения решения суда по рассматриваемому делу не нашла. В удовлетворении апелляционной жалобы истцу отказано.
Постановление областного суда вступило в силу с момента его оглашения и не подлежит пересмотру в кассационном порядке. 
Интересы редакции в апелляционной инстанции также представлял юрист фонда «Әділ сөз» Сергей Уткин.
 

Июль, 21

Денис Шевченко, «Дорожный контроль» (г. Туркестан)
Александр Павлов, «Дорожный контроль» (г. Петропавловск)

Судья обвинила главреда «Дорожного контроля» в клевете

Главный редактор сетевого СМИ «Дорожный контроль» Денис Шевченко в конце июня был приглашен по повестке следователем Управления полиции города Туркестана в качестве свидетеля с правом на защиту.

По информации редакции, в полицию обратилась судья суда в Туркестанской области с заявлением о возбуждении уголовного дела по ст. 411 УК РК (Клевета в отношении судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя).

А поводом стал пост Шевченко в социальной сети с критикой в адрес суда. Подробности дела журналист рассказать не может в связи с тем, что дал подписку о неразглашении данных досудебного расследования. 

Также, по сообщению журналистов, по этому делу в Туркестан вызывался корреспондент «Дорожного контроля» Александр Павлов. Он явиться на допрос не смог, так как проживает в Петропавловске. 
 

Июль, 23

Амангельды Батырбеков, «С-Информ» (г. Сарыагаш, Туркестанская область)

Главный редактор газеты «С-Информ» Амангельды Батырбеков вышел на свободу после 20 суток ареста

«Друзья, я снова вышел на свободу! Я был в шоке, увидев свою страницу, какая поддержка! Спасибо всем за поддержку!», – написал главный редактор «С-Информ» Амангельды Батырбеков 23 июля в Facebook.

На 20 суток журналист был арестован 3 июля 2023 года постановлением Сарыагашского районного суда Туркестанской области. Журналист был признан виновным в клевете. Административное производство инициировано депутатом мажилиса Болатбеком Нажметдинулы. Он считает: Батырбеков намеренно распространил о нем ложные сведения, написав, что несколько лет назад Б. Нажметдинулы являлся подозреваемым в рамках уголовного дела по факту мошенничества, в то время как он проходил по делу свидетелем с правом на защиту.

Батырбеков отрицает свою вину и утверждает, что опубликованная информация подтверждается документами уголовного дела с подписью следователя департамента полиции г. Шымкента. Документы журналисту предоставил Н. Айнабеков, который в 2019 году обращался в полицию с заявлением о хищении во время строительства поликлиники и получил документы как потерпевший по этому делу.

11 июля Туркестанский областной суд согласился с выводами Сарыагашского районного суда и оставил постановление о признании Батырбекова виновным в клевете без изменения. Жалобы журналиста и его адвоката оставлены без удовлетворения. 

18 июля фонд «Әділ сөз» выступил с правовым обзором ситуации «Журналиста арестовали, не доказав распространение им заведомо ложных сведений». 

«Областной суд фактически не рассмотрел самое главное нарушение – привлечение журналиста за клевету без установления обстоятельства «заведомости» распространения ложной информации», – заявляет «Әділ сөз».  
Журналист на момент публикации был уверен в том, что публикует правду, и ни одного доказательства обратного не имеется, а суды нижестоящих инстанций вообще не обратили внимания на необходимость доказательства признака “заведомости” для привлечения к ответственности за клевету, говорится в анализе фонда.

Фонд «Әділ сөз» заявил о необходимости пересмотреть в суде кассационной инстанции постановления судов Туркестанской области, вынесенные по этому делу: «Если постановления нижестоящих судов Туркестанской области о привлечении к ответственности за клевету без доказательства заведомой лжи останется в силе, то все другие суды Казахстана, соблюдая «единообразие» в применении нормы права, смогут в дальнейшем привлекать журналистов за клевету точно так же – при отсутствии состава правонарушения».
 

Июль, 25

Айнур Сапарова, «Ак Жайык» (г. Атырау)

В Атырау ни полиция, ни прокуратура не ответили журналистам на вопросы о мошенниках из учебного центра

В Атырау обманутые родители детей из учебного центра «Мегамозг» пожаловались на ход следствия по делу о факте мошенничества.  Они сообщили, что расследование длится с конца прошлого года, и сейчас стало известно, что в отношении пяти женщин, фигурировавших в деле вместе с главной подозреваемой, расследование приостановлено.

Пострадавшие родители с этим не согласны.
Корреспондент «Ак Жайыка» Айнур Сапарова обратилась в пресс-службу департамента полиции с просьбой предоставить информацию. 

«В пресс-службе департамента полиции нам не смогли дать комментарий официально, ссылаясь на то, что всё согласовывается с прокуратурой. Мы позвонили заместителю прокурора города Атырау Серику Ищанову, однако он отказался дать комментарий по телефону и так и не сообщил, когда сможет нас принять в прокуратуре», – написала журналист в публикации «Пусть отвечают те, кто брал у нас деньги». 

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

В соответствии со ст. 201 УПК именно прокурор решает, в каком объеме возможно разглашение сведений досудебного расследования. Следовательно, прокурор не вправе отказаться от решения указанного вопроса и обязан предоставить журналисту мотивированный ответ.
 
 

Июль, 26

Сергей Перхальский, Ratel.kz (г. Алматы)

Изданию Ratel.kz не ответили на вопрос о закупке 3050 квартир

5 июля 2023 года редакция Ratel.kz отправила руководству ТОО «Предприятие капитального строительства акимата города Алматы» (ТОО «ПКС») ряд вопросов, которые возникли после изучения конкурсов на закупку квартир на первичном рынке Алматы, размещённых на сайте госзкупок.

Редакцию насторожила сумма – почти 75 млрд тенге и количество квартир (3050), которое госпредприятие должно обещает поставить для работающей молодёжи и социально уязвимых слоев населения до октября 2023 года.  
В среду, 26 июля 2023 года, с момента отправки журналистского запроса прошло 20 календарных дней (или 12 рабочих), но ответа на запрос редакция Ratel.kz не получила.
 

Июль, 26

Андрей Скиба, «Наша Газета» (г. Костанай)

Почти неделю журналист пытался получить ответ на вопрос о дорожной разметке

Корреспондент еженедельника «Наша Газета» Андрей Скиба при подготовке статьи о дорожной разметке отправил запрос акиму Костаная Марату Жундубаеву. 

19 июля на запрос ответил заместитель акима Костаная Алмат Исмагулов. В ответе обозначены 34 участка, где по обращениям костанайцев внесены корректировки – из двойной сплошной линии сделали прерывистую. 

На следующий день Андрей Скиба обнаружил, что на некоторых участках изменения разметки еще не сделаны. В связи с чем 20 июля журналист вновь обратился к одному из исполнителей ответа – советнику акима Костаная Олжасу Дуйсекову. Тот пообещал уточнить в отделе ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог причины невыполнения работ и сроки ее исполнения. 

24 июля Скиба поинтересовался, будет ли предоставлен ответ. Дуйсеков дал номер телефона сотрудника отдела ЖКХ, тот на вопрос отвечать отказался, сказав, что нужно обратиться с новым запросом. 
Журналист вынужден был вновь обратиться к советнику акима. Олжас Дуйсеков сам позвонил в отдел ЖКХ и получил ответ на вопрос журналиста. 
 

Июль, 26 

Хадиша Акаева, Радио Азаттык (г. Семей)

В Семее засекретили строительство водовода

В 2021 году в Семее методом «особого порядка» состоялся тендер на строительство водовода в городе. После обнаружения этой информации жители обратились в антикоррупционную службу, которая установила, что информация о тендере была закрыта необоснованно.

«(…) специалистами департамента внутреннего госаудита (ДВГА) установлено необоснованное проведение государственных закупок особым порядком, поскольку отсутствует документ об отнесении объекта к секретным и приказ об отнесении сведений к информации ограниченного распространения». В антикоррупционной службе добавили, что в отдел ЖКХ «было направлено предписание на недопущение впредь нарушений и рассмотрении ответственности лиц».

Репортер Азаттыка Хадиша Акаева обратилась в департамент госаудита с просьбой сообщить, были ли приняты какие-то меры и был ли кто-нибудь привлечён к ответственности за необоснованное закрытие информации о строительстве сетей водоснабжения в Семее. Ведомство ответило, что «департамент не вправе предоставлять третьим лицам результаты аудиторских мероприятий».

Между тем, сообщает Хадиша Акаева, акимат продолжает отказывать общественности в предоставлении информации. Так, в июне 2023 года общественный деятель из Семея Роллан Машпиев направил запрос, в котором просил обнародовать проектно-сметную документацию водопровода. Акимат отказал, сославшись на то, что проект относился к государственным секретам и отдел не имеет возможности предоставить запрашиваемые сведения и документацию. 

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

В соответствии с п.п.10) п.1 ст.17 Закона «О государственных секретах» не подлежат засекречиванию сведения о фактах нарушения законности государственными органами и организациями, их должностными лицами. Следовательно, указанная информация не может быть закрыта от общественности. Статьями 18 и 18-1 Закона «О средствах массовой информации» предусмотрена обязанность и сроки ответов на запросы журналистов. В соответствии с п.п.5) ст.20 Закона «О средствах массовой информации» журналист вправе получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты. Таким образом, в департаменте госаудита ошибаются, когда заявляют об отсутствии обязанности предоставлять сведения по запросам журналистов. 
 
 
Июль, 27 

СМИ (Казахстан)

Российская ФСБ опровергла сообщение погранслужбы КНБ РК о ремонте дороги на пункте пропуска

21 июля пограничная служба КНБ РК разместила на своем сайте сообщение о планируемых работах по ремонту дороги с 27 июля по 25 августа на российском пункте пропуска «Бугристое» на границе с Костанайской областью. Пресс-служба КНБ РК предложила альтернативные варианты пересечения границы и предупредила о возможных затруднениях в движении транспортных средств, советуя заранее планировать маршруты. 

22 июля эта информация была опубликована во всех республиканских СМИ, некоторые из которых даже сообщили о временном закрытии пропускного пункта. После публикации новости в Костанайской области возникли вопросы и недопонимание. 

25 июля погрануправление ФСБ России опровергло информацию о ремонте дорожного полотна. 26 июля газета «Наш Костанай» со ссылкой на собственный источник также сообщила, что пропускные пункты будут работать в штатном режиме. 
За комментариями к представителю костанайской пограничной службы обратилась редакция «Костанайские новости». 

«Надо ли объяснять, сколько нервов попортила и планов порушила неразбериха с этой новостью жителям обоих государств. Надеемся услышать официальные комментарии, так будет ли ремонт и сбой в режиме работы из-за него, и почему неточная информация была предоставлена всем СМИ», — пишет в своей статье «Про «Кайрак» и «Бугристое» – правда/неправда» журналист издания Ирина Гудова.

На момент публикации 26 июля ответ редакция не получила.
27 июля пресс-центр пограничной службы опубликовал на своем сайте сообщение «О работе пункта пропуска «Кайрак», в котором пояснил свою предыдущую информацию и отметил, что автомобильные пункты пропуска «Кайрак» в Казахстане и «Бугристое» в России работают в штатном режиме.