Нажмите "Enter" для перехода к содержанию

Нарушения свободы слова в Казахстане с 14 по 21 сентября 2023 года

21 сентября, обзор ситуации в Казахстане с правом на свободу выражения, получения и распространения информации с 14 по 21 сентября 2023 года.

Сентябрь, 14

Общество (Казахстан)

ЦИК объявил о проведении выборов акимов городов областного значения и районов

14 сентября на заседании Центральной избирательной комиссии председатель ЦИК Нурлан Абдиров объявил о проведении 5 ноября 2023 года пилотных выборов акимов городов областного значения и районов. Маслихатами 17-ти областей утвержден перечень 45 районов и городов областного значения.

Выдвижение кандидатов начинается со дня, следующего за днем назначения выборов, и заканчивается в восемнадцать часов по местному времени за тридцать дней до дня проведения выборов. Регистрация кандидатов начинается после получения избирательной комиссией всех необходимых документов и заканчивается в восемнадцать часов по местному времени за 25 дней до дня выборов.

Предвыборная агитация кандидатов начинается с момента окончания срока регистрации кандидатов, т.е. за 25 дней до дня выборов, и заканчивается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню выборов. Проведение предвыборной агитации регламентировано Конституционным законом о выборах.

 

Сентябрь, 15

Телевещание (Казахстан)

Часть телеканалов стала недоступна в Казахстане из-за неполадок на спутнике

Вечером 15 сентября в Казахстане из-за внештатной ситуации на спутнике KazSat-3 часть отечественных и зарубежных телеканалов в пакетах OtauTV оказались недоступны для зрителей. Государственные телеканалы, использующие резервный спутник KazSat-2, транслировались в штатном режиме.

«Все 567 радиотелевизионных станций принимали телевизионные каналы с резервного спутника KazSat-2 и вещали на всю территорию Казахстана», — сообщила пресс-служба АО «Казтелерадио».

Позже Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности сообщило, что 15 сентября, во время прохождения теневых участков Луны и Земли, произошел разряд батарейных блоков космического аппарата связи KazSat-3. Это временно привело к приостановке спутникового телерадиовещания и передачи данных. 

«В настоящее время национальным оператором АО «Республиканский центр космической связи» совместно с разработчиком космического аппарата АО «ИСС имени академика М.Ф.Решетнева» проводятся работы по восстановлению указанных сервисов», – говорится в сообщении министерства.
Спутниковое телерадиовещание восстановлено в 10 часов 11 минут 16 сентября. 
 

Сентябрь, 20

Общество (Казахстан)

Минфин опубликовал реестр получателей иностранных средств и имущества

Комитет госдоходов (КГД) Министерства финансов опубликовал «Реестр лиц, получающих деньги или иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев, лиц без гражданства, подлежащих опубликованию» за первое полугодие 2023 года. Список включает 240 юридических и физических лиц, в котором помимо названия организации и БИН (Бизнес Идентификационный Номер), также указаны ФИО лица и ИИН (Индивидуальный идентификационный номер).

КГД объяснил публикацию списка требованиями ст. 29 Налогового кодекса РК, согласно которым Комитет государственных доходов публикует на своем интернет-ресурсе реестр лиц, получивших деньги или иное имущество из иностранных источников.

«Данная поправка направлена на повышение уровня доверия граждан как к государству, так и неправительственным организациям», – говорится в комментарии комитета.

Статья не распространяется в том числе на государственные учреждения, государственных лиц, субъекты квазигосударственного сектора. 

«Согласно статье 30 Налогового кодекса сведения об идентификационном номере налогоплательщика и его наименование не являются налоговой тайной», – говорится в комментарии КГД.

Министр юстиции Азамат Ескараев в свою очередь тоже прокомментировал журналистам публикацию ИИН физических лиц.
«Давать оценку действиям Комитета госдоходов я не уполномочен. Я, единственно, знаю, что это в соответствие у нас с действующим налоговым законодательством проводится соответствующая работа по сбору информации в отношении лиц, получающих финансирование со стороны иностранных государств, – сказал Азамат Ескараев.

Законодательство

Сентябрь, 21

Общество (Казахстан)

Подачу петиций узаконили: сенат одобрил законопроект 

21 сентября на заседании верхней палаты парламента депутаты рассмотрели и одобрили законопроект «Об общественном контроле» и сопутствующий ему законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественного контроля, совершенствования административных процедур». 

«Законом предлагается установить порядок государственного регулирования сферы общественного контроля, определить требования к общественному контролю, регламентировать права и обязанности объектов и субъектов общественного контроля. В соответствии с законом субъектами общественного контроля являются граждане Республики Казахстан, некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, за исключением религиозных объединений, иные субъекты, которым предоставлено право или полномочия на осуществление общественного контроля в соответствии с законами Республики Казахстан», – сообщил  сенатор Руслан Рустемов, который представил законопроект на заседании Палаты.

«В соответствии с нормами документов, введен дополнительный механизм общественного участия в жизни страны – институт петиций. По мнению Маулена Ашимбаева (спикер Сената парламента), легитимность петиций позволит гражданам доводить до уполномоченных органов свои потребности и инициативы», – говорится в сообщении Сената.
Предметом петиции может быть любой вопрос, который соответствует законодательству. 

 

Сентябрь, 21

Общество (Казахстан)

Казахстанцы не смогут подавать петиции об отставке министров и акимов 

Вице-министр культуры и информации Данияр Кадыров в кулуарах правительства, отвечая на вопрос, смогут ли казахстанцы подавать петиции об отставке того или иного министра или акима, объяснил: «Не смогут. Почему? Потому что есть Конституционный закон, есть конституционные права президента, правительства и двух палат парламента. В других случаях можно подавать, но именно в отношении тех должностей, назначение на которые входит в ведение президента, двух палат парламента и правительства, петиция подаваться не может, согласно закону “О выборах” и закону “О референдуме”. В законе это четко прописано». 

Также, согласно проекту закона от 31 мая, опубликованному на сайте парламента, предметом петиции не могут быть вопросы, 1) которые могут повлечь за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, 2) которые посягают на конституционный строй, общественный порядок, здоровье и нравственность населения; 3) изменение статуса Республики Казахстан как независимого государства, унитарности и территориальной целостности республики,  формы ее правления; 5) досудебного расследования и осуществления правосудия; 6) высшего надзора органов прокуратуры; 10) амнистии и помилования граждан и др. Всего 17 пунктов.
 

Сентябрь, 21

СМИ (Казахстан)

Казахстанские законодатели меняют понятие “СМИ” на “масс-медиа”

В работе Мажилиса парламента находится проект закона «О масс-медиа». 
21 сентября вице-министр культуры и информации Канат Искаков прокомментировал законопроект, заверив, что новых ограничений для журналистов документ не предполагает.

«Данные поправки никоим образом не затрагивают интересы представителей СМИ. Дело в том, что в текущем КоАП везде указано СМИ. Поскольку мы принимаем закон о масс-медиа, получается, мы меняем понятие СМИ на более емкое, более понятное слово – масс-медиа», – сказал Искаков.
 

Публичные выступления, заявления, речи и действия должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Сентябрь, 15

СМИ (Казахстан)

Правительство установило расписание «общения со СМИ»

Как сообщалось, 13 сентября журналисты, пришедшие на еженедельное заседание правительства, узнали, что на заседания теперь будут приходить не все министры, а только те, чьи вопросы обсуждаются на повестке дня. Остальные члены правительства будут принимать участие онлайн. Такое решение, по словам руководителя правительственной пресс-службы, было принято в целях дебюрократизации и для увеличения оперативности и эффективности работы министров. 

Журналистам пообещали представить график, согласно которому 3-5-6 министров должны будут выходить еженедельно на брифинги у себя на площадках.

«Такое новшество значительно ограничивает возможности журналистов, работающих в правительственном пуле, – пишет BES.Media. – На протяжении многих лет «правительственные кулуары» были едва ли не единственной площадкой, где точно можно было «поймать» любого министра и задать ему вопросы. Теперь же этой возможности даже раз в неделю у журналистов не будет. Все вопросы – по графику».

Согласно «Графику проведения брифингов членами Правительства РК и официальными представителями центральных государственных органов» на сентябрь-октябрь этого года, опубликованному 15 сентября  на сайте премьер-министра, еженедельные брифинги предусмотрены только у министерства иностранных дел. 

Министры водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов, промышленности и строительства  Канат Шарлапаев и туризма и спорта Ермек Маржикпаев в сентябре и октябре появятся перед журналистами всего один раз.

По три брифинга в сентябре-октябре запланированы у МЧС, минэнергетики, министерства национальной экономики, и минздрава. 

Остальные министры до конца октября проведут для журналистов по два брифинга. 
Премьер-министр и вице-премьеры в графике не заявлены. 
 

Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Сентябрь, 14

Телевидение (Казахстан)

Сенатор потребовал ограничить показ зарубежных телесериалов на казахстанских телеканалах 

По словам Кайрата Тастекеева, доминирование иностранных телесериалов представляет угрозу национальной культурной идентичности.

Как сообщают журналисты BES.media, депутат сената Кайрат Тастекеев обратился с запросом на имя вице-премьера Тамары Дуйсеновой с требованием ограничить трансляцию зарубежных телесериалов на казахстанских телеканалах. Но он не против и полного запрета.

«В целом, превалирование зарубежных продуктов на телеканалах представляет угрозу национальной культурной идентичности. В иностранных телесериалах доминируют другие культурные стереотипы и ценности. Это может отрицательно сказаться на народе. Ограничение или запрет зарубежных телесериалов, несомненно, пойдет на пользу развития казахстанской телеиндустрии», – заявил он.

 

Сентябрь, 20

Блогосфера (Казахстан)

В Алматы привезут иностранных блогеров за 67 миллионов тенге

Как сообщают журналисты расследовательского проекта ProTenge, иностранные блогеры должны показать в лучшем свете южную столицу.

Почти 70 млн тенге потратят на то, чтобы оплатить блогерам перелет из ОАЭ, Саудовской Аравии, Катара, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Израиля, Турции, Сингапура, Южной Кореи, Испании и Китая. Их поселят в четырех или пятизвездочных гостиницах, обеспечат двухразовым питанием, отвезут в музеи, на каток Медеу, покажут Кок-тобе, Шымбулак и Зеленый базар.

Бонусом блогерам дадут мастер-класс по приготовлению национальных блюд и перед отлетом вручат памятные подарки.
 

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Сентябрь, 17

Дилара Иса, Радио Азаттык (Туркестанская область)

Председатель ТИК заявил, что журналист не в праве освещать выборы

17 сентября в Тюлькубасском районе Туркестанской области репортера Азаттыка Дилару Ису не пустили на избирательный участок № 843, где проходит голосование на выборах акима сельского округа Машат. 

Журналист предъявила редакционное задание и служебное удостоверение, но председатель районной территориальной избирательной комиссии Ерден Каратаев заявил, что журналист не вправе освещать избирательный процесс, она может находиться на избирательном участке «в качестве наблюдателя».

«Вы можете наблюдать за избирательным процессом, если ваша редакция предоставит соответствующий документ о том, что направила вас в качестве наблюдателя на данный избирательный участок. Вы не можете распространять информацию с избирательного участка как журналист, только мы вправе распространять информацию», — заявил он.

В редакционном задании, выданном Диларе, говорится, что журналисту поручено распространять информацию в день выборов с избирательного участка № 834 в селе Машат Машатского сельского округа. Однако, по словам  Каратаева, в документе следовало указать, что журналисту было дано задание находиться на избирательном участке «в качестве наблюдателя».

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

Возможность присутствия представителям СМИ на заседаниях избирательных комиссий и на избирательных участках предусмотрена пунктами 7 и 8 ст.20 Конституционного закона «О выборах в РК». При этом права журналистов, в том числе при проведении выборных процедур, отражены в ст.20 Закона «О средствах массовой информации». 

Представители СМИ и наблюдатели с точки зрения законодательства о выборах – не тождественные субъекты. Законодательство о выборах не содержит каких-либо запретов для журналистов в части осуществления своей профессиональной деятельности. Ну а право свободно распространять информацию гарантировано журналисту не только Законом «О средствах массовой информации», но и ст.20 Конституции РК. 

Таким образом, в действиях председателя избирательной комиссии, запретившего журналисту распространять информацию с избирательного участка, усматриваются признаки уголовного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.158 УК (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста с использованием своего служебного положения).
 

Атаки на редакции Orda.kz и Elmedia.kz, журналистов Гульнар Бажкенову, Гульжан Ергалиеву, Вадима Борейко, Самал Ибраеву, Динару Егеубаеву, оператора Романа Егорова

Сентябрь, 20

СМИ (Казахстан)

Суд по делу об атаках на известные СМИ и журналистов пройдет в закрытом режиме

20 сентября в Специализированном межрайонном суде по делам несовершеннолетних города Алматы прошло второе заседание по делу об атаках  на журналистов, от которых пострадали Вадим Борейко, Гульнара Бажкенова, Гульжан Ергалиева, Динара Егеубаева, Самал Ибраева и Роман Егоров. Главные обвиняемые – Аркадий Клебанов (Маневич), предполагаемый организатор атак, и Олексий Токарев, предполагаемый координатор атак на журналистов.

А. Клебанов (Маневич) не будет участвовать в судебных заседаниях по своему психическому состоянию. Ему предъявлены обвинения по нескольким статьям Уголовного кодекса РК:  ч. 5 ст. 147 (публичное распространение сведений о частной жизни), ст. 132 (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений), ст. 115 (Угроза), ч. 2 ст. 158 (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста), ст. 293 (Хулиганство), ст. 207 (Нарушение работы информационной системы или сетей телекоммуникаций), ст. 202 (Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества).

18 сентября главный редактор Orda.kz Гульнар Бажкенова ходатайствовала о проведении закрытых заседаний по своим эпизодам, связанным с ее несовершеннолетним сыном, опасаясь разглашения его личных данных в открытом суде. По аналогичным соображениям о закрытом суде также заявила ходатайство Самал Ибраева. Еще одно заявление о проведении закрытых заседаний поступило от Гульжан Ергалиевой. 

20 сентября судья С. Кенесова объявила процесс закрытым. 

«Наша просьба «закрыть» только те судебные заседания, где заслушивались бы их показания, не была принята во внимание. Судья удовлетворила ходатайства троих журналисток и попросила присутствовавшего журналиста Родионова удалиться. Оставшиеся потерпевшие, Динара Егеубаева, Роман Егоров и я, теперь лишены возможности предать гласности даже наши собственные показания», – написал Вадим Борейко в Telegram.
 

Угрозы журналистам

Сентябрь, 18

Гульбану Абенова, KazFace.kz (г. Астана)

Журналист Гульбану Абенова заявила о незаконном разглашении ее персональных данных

Неизвестные создали фейковый аккаунт, на котором опубликовали информацию об имуществе и имуществе близких главного редактора KazFace.kz Гульбану Абеновой.  Гульбану Абенова связывает атаки со своей профессиональной деятельностью. 

«Какие силы или интересы стоят за попыткой дискредитации моей деятельности, что им потребовалось изыскать информацию из архивов МВД относительно моего автопарка за последние 25 лет? Как к преступникам попали мои персональные данные — квартиры с кадастровыми номерами, где ещё есть запись о моей алматинской квартире, которую я продала 22 года назад после переезда в Астану?» — пишет на своей странице в Facebook Абенова.

Журналист сообщает, что обратилась в министерство цифрового развития с просьбой провести служебное расследование. Заявление зарегистрировали, срок предоставления ответа — до 29 сентября.

Ранее Гульбану Абенова сообщала в Facebook, что так и не дождалась от полиции реакции на ее заявления по поводу распространения персональных данных.
 

Судебные разбирательства/Досудебные претензии

Сентябрь, 14

Жанар Асылханова, ТК «31 канал» (г. Семей, обл. Абай)

Директор семейского дома престарелых обвинила «31 канал» в клевете

Как сообщалось, в июле, после выхода сюжета о доме престарелых, постояльцы которого жаловались на условия проживания, на журналиста «31 канала» Жанар Асылханову поступило заявление в полицию. Однако, корреспондент смогла четко и обосновано доказать свое право посещать любые государственные органы, организации, а также производить там аудио и видеозаписи. Больше у полиции вопросов к журналисту по этому поводу не возникало. 

Однако на днях стало известно, что директор Семейского центра оказания специальных соцуслуг также обратилась в полицию – с требованием привлечь журналистку к административной ответственности за клевету (ст. 73-3 КоАП РК). 2 августа лейтенант полиции заявителю официально отказал. После этого женщина, не согласившись с определением следователя, обжаловала его в Специализированный суд по административным правонарушениям города Семей. В заявлении она потребовала привлечь к ответственности уже и весь «31 канал». 

14 сентября суд в удовлетворении жалобы директору соц.центра  отказал.

«Из материалов дела усматривается, что обращение заявителя не связано нарушением его прав и интересов, как участника производства по возбужденному делу об административном правонарушении. Заявителем обжалуется бездействие органа (должностных лиц) в виде не принятия решения в возбуждении в отношении ТВ «31 канал», производства по делу об административном правонарушении, в действиях которого влечет, по мнению заявителя, административную ответственность, а также не дачи обоснованного и законного ответа органом (должностными лицами)», – говорится в постановлении суда.
 

Сентябрь, 14

Михаил Козачков, Kozachkov Offside (г. Алматы)

На Михаила Козачкова опять подали в суд

В Наурызбайском районном суде Алматы рассматривается иск о защите чести, достоинства и деловой репутации директора одной из школ в Алматы к журналисту, автору Telegram-канала Михаилу Козачкову. Поводом для иска стал пост от 29 мая – жалоба читателя на незаконную вырубку деревьев на территории школы. 

Претензии истца касаются текста жалобы читателя, в котором говорится о грубости директора школы, халатном отношении, использовании связей.

Истец требует признать сведения, распространенные в 4 фразах жалобы, не соответствующими действительности, порочащими деловую репутацию, обязать Михаила Козачкова опровергнуть их в Telegram-канале, взыскать с журналиста 2 млн. тенге в счет возмещения морального вреда.
 

Отказы, ограничения и нарушение сроков предоставления информации

Сентябрь, 15

Айнур Сапарова, «Ак Жайык» (г. Атырау)

На конкретные вопросы акимат Атырау дал расплывчатые ответы

7 сентября корреспондент «Ак Жайыка» Айнур Сапарова направила редакционный запрос через e-otinish на имя акима города Атырау Ш. Кейкина. В запросе она просила предоставить дополнительную информацию о проверке прокуратурой трех сотрудников акимата по факту нарушения законодательства, связанного с несоблюдением требований Генплана и самостоятельным принятием решения. Об этом аким рассказал на собрании в акимате с представителями дачных участков.

В прокуратуре журналистам подтвердили, что проверка действительно ведется, но не по данному факту нарушения.
В связи с этим Айнур Сапарова попросила дать информацию, какой орган проводит проверку троих сотрудников акимата, о которой аким говорил на собрании дачников, кто эти сотрудники, в каком отделе они работают, по каким объектам не были соблюдены требования Генплана и в чем состояли нарушения.

15 сентября заместитель акима Н. Ермуханов в ответе сообщил о проведенном акимом собрании по вопросу изменения целевого назначения дачных участков, на котором он подчеркнул важность соблюдения Генплана.

«Есть казахская пословица «Мен не деймін, домбырам не дейді». Это о том, когда люди не слышат друг друга. Такое в переписке «АЖ» с исполнительными органами случается нередко и, похоже, такое удобно для властей. Нам пришлось отправить свои вопросы в горакимат повторно. Надеемся теперь быть услышанными», – написала журналистка в публикации «По принципу «испорченного телефона». 
 

Сентябрь, 18

Георгий Говоров, «Наша Газета» (г. Костанай)

Антикор отказал журналисту в информации и… опубликовал ее в виде пресс-релиза

15 сентября корреспондент «Нашей Газеты» (НГ) Георгий Говоров отправил запрос в Антикоррупционную службу (департамент Агентства РК по противодействию коррупции) Костанайской области по поводу слухов о задержании директора местного филиала Продкорпорации.

18 сентября в ведомстве предоставили ответ заместителя руководителя Асылбека Дюсенова о том, что предоставить информацию не представляется возможным. В ответе А. Дюсенов ссылается на ч. 1 ст. 201 УПК РК, согласно которой данные досудебного расследования могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц. 

Однако в тот же день пресс-служба республиканского Агентства по противодействию коррупции распространила пресс-релиз о задержании руководителей АО “Продкорпорация”, в котором также сообщалась информация, о которой запрашивал журналист.  
 

Кейсы, не учитываемые при подсчете статистики

Сентябрь, 19 

Дамир Кушеев, блогер (г. Риддер)

Полицейские Риддера начали досудебное расследование в отношении вело-блогера Дамира Кушеева

После поездки в Риддер Дамир Кушеев в своих аккаунтах в Instagram и tiktok назвал заместителя акима Асем Агажаеву «серым кардиналом», обвинил ее в коррупционных преступлениях и даже торговле детьми, передает корреспондент Altaynews.kz. Информацию велосипедисту якобы предоставили подписчики.

Риддерцы отреагировали на публикации блогера. Возмущенные жители стали записывать и выкладывать на своих страницах в Instagram и tiktok обращения в защиту госслужащей.

Сама заместитель акима Риддера Асем Агажаева сообщила, что она в шоке от заявлений блогера и подала заявление в правоохранительные органы по поводу высказанных в ее адрес обвинений.

Департамент полиции ВКО подтвердил Altaynews.kz, что по данному факту 19 сентября ОП города Риддера начал досудебное расследование по статье 274 части 2 пункта 3 УК РК (распространение заведомо ложной информации с использованием средств массовой информации).

«В данный момент проводятся необходимые следственные действия. Иная информация в соответствии со статьей 201 УПК РК разглашению не подлежит», – сообщили в пресс-службе ДП ВКО.

Также изданию стало известно, что Дамир Кушеев отказался встречаться с сотрудником правоохранительных органов и пообещал обратиться в антикоррупционную службу. Он уехал из Риддера.
 

Сентябрь, 19 

Елена М., пользователь интернет (Рудный)

Пользователь TikTok принесет извинения больнице

19 сентября Рудненский городской суд рассматривал иск о защите деловой репутации КГП «Рудненская городская многопрофильная больница» к жительнице города Елене М.

Иск заявлен в связи с распространенным 10 сентября в соцсети TikTok роликом. Как отмечается в исковом заявлении, Елена М. «публично и в грубой, оскорбительной форме» обвинила сотрудников больницы в халатном отношении к ее брату Сергею, а также сообщила, что и к ней самой, после рождения детей, в роддоме отнеслись халатно. При этом М. просила распространить записанное ею видео, обратившись, в том числе, к представителям СМИ».

Истец просил признать опубликованные на странице «TikTok» сведения о больнице несоответствующими действительности и порочащими деловую репутацию юридического лица, обязать ответчика опровергнуть распространенные сведения путем подачи видео- опровержения, а также принести извинения в адрес больницы.

19 сентября судья вынес определение о прекращении производства по данному делу, так как на стадии примирительной процедуры автор видео согласилась опровергнуть распространенные ею сведения и принести извинения в адрес больницы, записав повторно видео и опубликовав его в «TikTok».
 

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Фонда «Әділ сөз» и информации из открытых источников.  

Руководитель мониторинговой службы фонда «Әділ сөз» Елена Цой  

e-mail: lena@adilsoz.kz  

По всем вопросам мониторинга вы можете также обратиться на info@adilsoz.kz

 

https://adilsoz.kz/weekly-monitoring/narusheniya-svobody-slova-v-kazahstane-s-14-po-21-sentyabrya-2023-goda.html

Поделись, чтобы люди узнали:
.