Нарушения свободы слова в Казахстане с 13 по 20 июля 2023 г

Июль, 16

Интернет (Казахстан)

МИОР посчитал недостаточно открытым акимат Жетысуской области

Как сообщает Ratel.kz со ссылкой на отчёт министерства информации и общественного развития РК, акимат Жетысуской области по итогам 2022 года был недостаточно открыт для населения. Акимату было рекомендовано повысить качество предоставляемых жителям региона ответов, а также при проведении мероприятий, «направленных на информирование населения о реализуемой государственной политике, предусмотреть анонсирование, онлайн-трансляции, приглашение журналистов и возможность у заинтересованных лиц задать вопрос в режиме live».

В 2022 году поступило 25 запросов от СМИ, из которых ответы в соответствии со сроками и требованиями, установленными законом РК “О средствах массовой информации”, предоставлены на 25 запросов, цитирует данные МИОР Ratel.kz.

Операционная оценка эффективности деятельности акимата региона  по направлению “открытость государственного органа” и “взаимодействие государственного органа с физическими и юридическими лицами”, по информации МИОР, проведена в соответствии с методикой, утвержденной совместным приказом председателя агентства по делам государственной службы, председателя комитета по правовой статистике и специальным учетам генеральной прокуратуры, министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности и министра информации и общественного развития.
 

Июль, 20

СМИ (Казахстан)

Хвалебные ролики про Токаева удалили после критики в СМИ

Журналисты проекта Protenge.kz опубликовали информацию о том, что на создание комплиментарных видео о президенте страны Касым-Жомарте Токаеве из бюджета потратили 5,2 млн тенге.

Заказчиками серии видеороликов  «Штрихи к портрету» выступило Управление общественного развития ВКО. Было опубликовано три видео: «Касым-Жомарт Токаев: интересные факты биографии», «Сколько языков знает президент РК» и

«Коллеги отмечают потрясающую эрудицию Касым-Жомарта Токаева».
Спустя несколько часов после публикации информации, читатели Protenge.kz сообщили, что комплиментарные видеоролики были удалены с видеохостинга YouTube.
 

Июль, 19

СМИ (Казахстан)

МИОР пересчитал казахстанские СМИ

Министерство информации и общественного развития представило статистику официально зарегистрированных СМИ в Казахстане. Их количество, если сравнивать с данными МИОР на июнь, увеличилось и составило 5659 (в июне – 5631). Из них 3927 составляют периодические издания (в июне – 3916), 202 – телеканалы, 88 радио, 627 – информагентства (618 в июне) и 522 – сетевые издания (в июне 515). Количество иностранных СМИ осталось прежним – 293 СМИ. 

Июль, 12

СМИ (Казахстан)

Статьи за оскорбление и нарушение гарантий неприкосновенности Елбасы исключены из Уголовного кодекса

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 12 июля подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам возврата государству незаконно приобретенных активов».

Настоящим законом из Уголовного кодекса в том числе исключаются:

• Статья 373. Публичное оскорбление и иное посягательство на честь и достоинство Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, осквернение изображений Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы, воспрепятствование законной деятельности Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы;
• Статья 374. Нарушение гарантий неприкосновенности Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы. 

Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам возврата государству незаконно приобретенных активов», за исключением нескольких пунктов, вводится в действие по истечении 10 календарных дней после дня его первого официального опубликования  (опубликован в «Казахстанской правде» 13 июля 2023 года). 

 
Июль, 13

СМИ (Казахстан)

МИОР утвердил положение о Комиссии по вопросам доступа к информации 

13 июля приказом министра информации и общественного развития Д. Кыдырали утверждены Положения о Комиссии по вопросам доступа к информации.

Комиссия по вопросам доступа к информации создается в целях учета и защиты общественных интересов в области доступа к информации, а также удовлетворения потребностей пользователей информации и является консультативно-совещательным органом при уполномоченном органе в области доступа к информации. 

Основными задачами Комиссии является выработка предложений по:

1. вопросам доступа к информации;
2. совершенствованию законодательства в области доступа к информации;
3. вопросу снижения излишнего документооборота посредством размещения в открытом доступе информации;
4. обеспечению обладателями информации информационной открытости.

В состав Комиссии включаются депутаты Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан, представители государственных органов, представители научных, неправительственных и других организаций, а также лица, обладающие научными и экспертными знаниями в сфере доступа к информации. Общее количество членов Комиссии составляет нечетное число и не менее девяти человек. Председателем Комиссии является первый руководитель уполномоченного органа.

Приказ вводится в действие по истечение 10 календарных дней после дня его первого официального опубликования. На сайте МИОР документ опубликован 18 июля 2023 г. 
 

Июль, 17 

Нурсултан Аббаз,  Катерина Попкова, Самат Казанбаев, ТК «Хабар 24» (г. Шымкент) 

Полицейский попытался выгнать «Хабар 24» с места пожара

17 июля в Шымкенте произошел крупный пожар на площади «Ордабасы». Огонь уничтожил  800 квадратных метров  склада и магазина с бытовой техникой.  На место происшествия приехала съемочная группа телеканала «Хабар 24»: журналисты Нурсултан Аббаз,  Катерина Попкова и телеоператор Самат Казанбаев. Кадры для видеоматериала они стали собирать, не переходя через оцепление.

Однако, один из сотрудников полиции потребовал представителей СМИ уйти, затем толкнул журналиста Н.  Аббаз. Съемочная группа предупредила, что никуда не уйдёт.  Однако полицейский продолжил ругаться. Представители СМИ обратились к руководителю департамента по ЧС М.Жаксыбаеву, а также руководителю управления внутренних дел Аль-Фарабийского района ДП г. Шымкента Н.Карабаеву, после чего смогли продолжить работу. 

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

В соответствии с п.п.4) ст. 20 Закона «О средствах массовой информации», журналист имеет право присутствовать в районе стихийных бедствий по предъявлении удостоверения журналиста, отличительного знака. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста влечет уголовную ответственность на основании ст. 158 УК.
 

Июль, 20

Нурлан Батыров, блогер (г. Астана)

Блогера в шортах не пустили в здание партии Amanat 

Казахстанского блогера Нурлана Батырова пригласили на съемку в благотворительный фонд, находящийся в здании партии Amanat. Охранник блогера не пропустил, потому что тот был в шортах. 

«Я нахожусь в здании партии Amanat, но я пришел не в партию Amanat, а в благотворительный фонд, независимую компанию. И за мой внешний вид меня здесь не пустили. Позор», – рассказал Нурлан Батыров в сториз в Instagram.

Блогер был одет в светлый свитшот, а шорты его были длиной по колено. 
Нурлан Батыров запросил нормативно-правовой акт, в котором прописано, что в шортах в здание партии проходить нельзя. Его просьбу молча проигнорировали.  

По словам Батырова, позже перед ним извинились, пообещали наказать сотрудника охраны и попросили доснять видеоролик. Однако после инцидента от съемок в здании партии блогер категорически отказался.

Комментарий фонда «Әділ сөз»:

В соответствии с п.п.2) ст.20 Закона «О средствах массовой информации», журналист имеет право посещать государственные органы, организации всех форм собственности. Никакая охрана не вправе препятствовать законной профессиональной деятельности журналиста.

Июль, 20

Мейірім Бақытжанова, Радио Азаттык (г. Алматы)

Радио Свободная Европа: Аким Алматы должен быть потрясен обращением его сотрудников с журналисткой

13 июля в Алматы на открытии памятника Александру Невскому сотрудники охраны препятствовали журналистке «Радио «Азаттык» Мейірім Бақытжановой задать вопрос акиму Ерболату Досаева, применив к ней физическую силу. Они удерживали девушку до тех пор, пока машина градоначальника не уехала. Когда она попыталась задать вопросы вице-министру информации и общественного развития Канату Искакову, ее снова схватили. Отпустили после вмешательства вице-министра. 

14 июля «Әділ сөз» в своем заявлении напомнил, что за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а также с применением насилия предусмотрена уголовная ответственность по ч.2 ст.158 Уголовного кодекса с лишением свободы на срок до двух лет, а также с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 

Инцидент также прокомментировал Исполняющий обязанности президента медиакорпорации Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) Джеффри Гедмин.

«Аким Алматы должен быть потрясён обращением его сотрудников с нашей коллегой, журналисткой Казахской службы РСЕ/РС Мейирим Бахытжан», — сказал Гедмин. Он призвал уважать работу независимых СМИ и добавил, что случай с репортёром является частью более широкой картины нарушений. «Приличие требует привлечения к ответственности за этот низкий поступок», — сказал Гедмин.

19 июля Азаттык подал заявление в органы прокуратуры по факту воспрепятствования законной профессиональной деятельности. Ранее редакция направила официальные запросы в акимат Алматы, департамент полиции Алматы и Министерство информации и общественного развития. 

Представитель министерства заявил, что его ведомство не приветствует действия сотрудников службы охраны.

Комментарий фонла «Әділ сөз» 

Государство обязано обеспечить строгое и точное исполнение законов всеми гражданами, а в особенности, государственными органами и должностными лицами. С момента инцидента, явно подпадающего под признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК, прошло уже более 10 дней, а уголовное дело до сих пор не возбуждено. Видимо, Министерству информации и общественного развития следует не просто «не приветствовать» противоправные действия, но и направить соответствующее обращение в Генеральную прокуратуру и Министерство внутренних дел для обеспечения соблюдения законности. Если подобным вопиющим случаям нарушения прав журналистов со стороны государственных структур не будет даваться правовая оценка, это послужит негласным сигналом для всех правонарушителей, что ст.158 УК в Казахстане не действует, всем можно игнорировать права журналистов и даже безнаказанно применять к журналистам физическую силу.
 

Июль, 13 

Коркем Усибалиева, ТК «Отырар» (г. Шымкент) 

Родственники подсудимых полицейских накинулись на журналистов в зале суда

Журналист телеканала «Отырар» Коркем Усибалиева собкору «Әділ сөз» об инциденте, произошедшем в Специализированном межрайонном уголовном суде  Шымкента 1 июля. 

Коркем Усибалиева освещала судебный процесс над 4 полицейскими, на допросе у которых умер задержанный. До начала заседания, после опроса подсудимых, судья предупредила СМИ, что снимать их нельзя. 

Когда судья начала зачитывать приговор, родственники осужденных стали на повышенных тонах с руганью требовать представителей СМИ прекратить съемку, несмотря на то,  что журналисты не снимали обвиняемых. Затем одна из женщин кинула в журналистку баклажку с водой. Несмотря на разгоревшийся скандал, СМИ  продолжили свою работу. Судья, озвучив приговор, удалилась из зала.

Тем временем родственники окружили журналистов и стали толкать их. В ситуацию вмешались сотрудники антикоррупционной службы.  Они попросили собравшихся успокоиться, и дали возможность журналистам и операторам беспрепятственно выйти из зала.

Оглашение приговора освещали также журналисты «31 канала», «1 канала Евразия». 
 

Июль, 18

Дарья Чужая, «Наша Газета» (г. Костанай)

В Костанае наказали полицейских, ехавших на вызов журналиста 43 минуты

Внештатный автор еженедельника «Наша Газета» Дарья Чужая получила заказное письмо от начальника управления полиции Костанайской области Булата Иманова по поводу расследования дела о ее насильственном задержании двумя мужчинами на территории дачного общества. 

Напомним, 27 мая, возвращаясь домой из садового общества «Мичуринец» в центре Костаная, Дарья решила сделать фото и видео для будущей статьи. Во время съемки к ней подошли двое парней, обвинили в закладке наркотиков, запугивали, оскорбляли и не давали уйти.  Журналистка вызвала полицию.

В письме начальника управления сообщается, что по результатам служебного расследования пятеро сотрудников полиции привлечены к дисциплинарной ответственности — приказом начальника УП им объявлен выговор из-за того, что патруль ехал на вызов 43 минуты.

Кроме того, участковый инспектор полиции Темирлан Мурзагалиев сообщил Дарье по телефону, что для задержания одного из подозреваемых, которого она опознала по фотографии, в ближайшее время вновь будут отправлены сотрудники в командировку в Рудный. И добавил, что этот вопрос — принципиальный.

 
Июль, 19

Самал Ибраева, Ulysmedia.kz (г. Астана)

На Ulysmedia  посыпался шквал обвинений после того, как издание раскритиковало акима 

«После выхода материала о критике действующего акима Алматы Ерболата Досаева на редакцию Ulysmedia посыпался хейт. Нас обвинили в “продажности и фальсификации”», – написала главный редактор Ulysmedia.kz Самал Ибраева.
Речь идет о публикации «Весной – Венеция, летом – Сахара: что думают алматинцы о правлении акима Досаева», вышедшей на сайте издания 19 июля 2023 г. 

В связи с нападками журналист обратилась к неравнодушным гражданам: «за эту публикацию редакции некто не платил!!! Голосование, результаты которого представлены в материале, было проведено абсолютно открыто, а не замечать шквал общественной критики, который обрушился на акима, просто невозможно».
 

Июль, 11

Амангельды Батырбеков, «С-Информ» (г. Сарыагаш, Туркестанская область)

Кассационная инстанция должна пересмотреть приговор Амангельды Батырбекову

3 июля постановлением Сарыагашского районного суда Туркестанской области главный редактор «С-Информ» Амангельды Батырбеков был арестован на 20 суток по обвинению в клевете. 

Инициатор административного разбирательства – депутат мажилиса Болатбек Нажметдинулы настаивает: 10 марта журналист в своем посте в Facebook намеренно распространил о нем ложные сведения, написав, что несколько лет назад Б. Нажметдинулы являлся подозреваемым в рамках уголовного дела по факту мошенничества в то время, как он проходил по делу свидетелем с правом на защиту.

Батырбеков отрицает свою вину и утверждает, что опубликованная информация подтверждается документами уголовного дела. 
В постановлении суд первой инстанции ссылается на ответы Управления правовой статистики и специальных учетов по г. Шымкенту и показания в суде следователя Н. Умирзахова. 

Журналист и его адвокат Е. Абдиганиев обратились с жалобами на постановление районного суда, требуя прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Батырбекова состава административного правонарушения и освободить журналиста из-под стражи. 

Фонд «Әділ сөз» высказывал свою позицию: признак «заведомости» – ключевого фактора при рассмотрении дел о клевете, в судебном разбирательстве доказан и установлен не был.
Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists, CPJ) призывал власти Казахстана освободить журналиста Амангельды Батырбекова и внести изменения в законодательство страны, чтобы отменить аресты за клевету.

11 июля Туркестанский областной суд согласился с выводами Сарыагашского районного суда и оставил постановление о признании Батырбекова виновным в клевете без изменения. Жалобы журналиста и его адвоката оставлены без удовлетворения. 

18 июля фонд «Әділ сөз» выступил с правовым обзором ситуации «Журналиста арестовали, не доказав распространение им заведомо ложных сведений». 

«Областной суд фактически не рассмотрел самое главное нарушение – привлечение журналиста за клевету без установления обстоятельства «заведомости» распространения ложной информации», – заявляет «Әділ сөз».  
Журналист на момент публикации был уверен в том, что публикует правду, и ни одного доказательства обратного не имеется, а суды нижестоящих инстанций вообще не обратили внимания на необходимость доказательства признака “заведомости” для привлечения к ответственности за клевету, говорится в анализе фонда.

Фонд «Әділ сөз» заявил о необходимости пересмотреть в суде кассационной инстанции постановления судов Туркестанской области, вынесенные по этому делу: «Если постановления нижестоящих судов Туркестанской области о привлечении к ответственности за клевету без доказательства заведомой лжи останется в силе, то все другие суды Казахстана, соблюдая «единообразие» в применении нормы права, смогут в дальнейшем привлекать журналистов за клевету точно так же – при отсутствии состава правонарушения». 

 
Июль, 17

Алма Омарова, ТОО «Total Media Qazaqstan» (г. Алматы)

Апелляционная коллегия в Алматы не поддержала иск против журналиста Total.kz

17 июля в Алматинском городском суде завершилось рассмотрение апелляционной жалобы ТОО «Астана-ЕРЦ» на решение суда об отказе в исковых требованиях к ТОО «Total Media Qazaqstan». 

Напомним, истец настаивал, что журналисты распространили порочащую информацию о деятельности товарищества и требовал обязать ответчиков опровергнуть фрагмент статьи «1,5 миллиарда тенге должно вернуть ТОО «Астана-ЕРЦ» столичным потребителям», опубликованной на сайте total.kz 8 августа 2022 года. В статье было процитировано мнение генерального директора ТОО «Geotech Corp.» Марата Булекбаева, касающееся выявленных департаментом внутреннего госаудита нарушений в ТОО «Астана-ЕРЦ».

Истец требовал опровергнуть распространенные сведения. 
24 мая районный суд № 2 Алмалинского района г. Алматы в иске «Астана-ЕРЦ» отказал.
17 июля судебная коллегия по гражданским делам оставила решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения. 

К сведению: ТОО «Астана-ЕРЦ» уже обращалось в суд по этой же публикации. Дело слушалось в Есильском районном суде города Астаны. Ответчиком по иску выступал генеральный директор ТОО «Geotech Corp.» Марат Булекбаев. ТОО «Total Media Qazaqstan» и МИА «КазТАГ» выступали в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. 21 ноября 2022 года Есильский районный суд Астаны в удовлетворении требований об опровержении и принесении официальных публичных извинений отказал в связи с тем, что в представленных истцом материалах порочащие деятельность товарищества сведения не содержатся.  Это решение суда вступило в законную силу 8 февраля.

Июль, 18

Жанар Асылханова, ТК «31 канал» (г. Семей, обл. Абай)

Вахтер центра соцуслуг пожаловался в полицию на журналиста за то, что она брала интервью у постояльцев

В редакцию «31 канала» обратились подопечные Семейского центра оказания специальных социальных услуг с жалобами на то, что не получают бесплатные лекарства в полном объеме и на качество еды. 

13 июля собкор телеканала Жанар Асылханова приехала в Центр, отметилась у вахтера на проходной. Во время записи интервью с постояльцами центра, сотрудники дома престарелых попытались помешать Жанар вести съемку. Но после того, как Жанар напомнила о том, что как журналист имеет право собирать информацию, она смогла продолжить работу. 

14 июля на телеканале вышел сюжет «Скандал в доме престарелых Семея: старики жалуются, что недоедают», в котором пенсионеры рассказали о своих проблемах и претензиях, а руководство Семейского центра – свою точку зрения.

Спустя 4 дня после выхода сюжета, 18 июля Жанар Асылхановой позвонил участковый отдела полиции Затонского района Управления полиции г. Семей и сообщил о том, что вахтер центра написала заявление на журналиста за то, что Асылханова снимала на видео получателей услуг.

Жанар ознакомили с рапортом, в котором сказано: «Для принятия решения о возможности начала досудебного расследования данное сообщение зарегистрировано в КУИ № 23103003009488, дата регистрации 18.07.2023, время 17.36».

В ответ Жанар объяснила, что по закону «О средствах массовой информации», статья 20, она, как журналист, имеет право посещать любые государственные органы, организации. Также производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино-, фотосъемку. Поэтому претензии, предъявленные вахтером центра оказания специальных социальных услуг Семея считает необоснованными.
 

Июль, 18

Радио Азаттык (г. Усть-Каменогорск)

Прокуратура ВКО ушла от ответов на вопросы о пытках задержанных во время январских событий 2022

Радио Азаттык продолжает освещать тему «кровавого января». Трое жителей Восточно-Казахстанской области, которых задержали после январских событий, а затем отпустили «за недоказанностью вины», рассказали Азаттыку о пытках, которые пережили в заключении, о полученных увечьях. Мужчины также рассказали, что добиться привлечения к ответственности виновных они не могут.

Азаттык обратился к прокурору Восточно-Казахстанской области Алмату Байшолакову с рассказами пострадавших и вопросами по этой теме. 
Многие вопросы прокуратура проигнорировала, некоторые сведения сочла «не подлежащими разглашению», пишет Азаттык.

 
Июль, 19 

Шокан Алхабаев, Tengrinews.kz (г. Алматы)

Полиция Алматы не объяснила, почему один и тот же секс-притон пришлось ликвидировать трижды

Редакция Tengrinews.kz сравнила  видео- и фотоматериалы, опубликованные МВД РК,  о трех операциях по ликвидации  секс-притонов, и обнаружила много сходных черт в интерьере и адресе объекта.  Журналисты задались вопросом, как незаконному бизнесу удается оставаться на плаву после трех рейдов полиции. 

В этой связи Tengrinews.kz обратилась за комментариями в городской Департамент полиции Алматы. В пресс-службе ведомства пообещали разобраться. На день публикации материала об этом (на 11 июля) полиция официальных заявлений не сделала. На 19 июля ответ на запрос редакция не получила.

 
Июль, 20

Ольга Лихограй, «Наша Газета» (г. Костанай)

Журналист два месяца добивалась информации о бывших акимах

Корреспондент еженедельника «Наша Газета» Ольга Лихограй в течение двух месяцев пыталась получить информацию в госорганах о бывших акимах Костанайской области. Журналист просила рассказать, работают ли они на госслужбе и состоят ли в резерве Президента. 

С конца апреля до конца июня журналист направила:

• запрос в Агентство по делам госслужбы РК, который был перенаправлен в акимат Костанайской области. В акимате вполне логично ответили, что этими данными они не располагают;
• Ольга вновь направила запросы в Агентство по делам госслужбы, затем в Администрацию президента РК. Но получила отписки.
• На полученные отписки редакция пожаловалась Генеральному прокурору и премьер-министру РК.

И только после жалоб Агентство по делам госслужбы сообщило, что в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено создание резерва из числа бывших политических государственных служащих.

«Информация о запрашиваемых вами лицах ввиду формирования отчетов по госслужащим в обезличенном виде, отсутствует. При этом, согласно данным информационной системы «Е-Кызмет», сведения о лицах, указанных в Вашем обращении, подтверждающие их работу в настоящее время на политических и административных государственных должностях, отсутствуют», – говорится в ответе директора департамента прохождения государственной службы Агентства по делам госслужбы РК Жандоса Хасена.

«Время на прочтение ответа оказалось гораздо короче двух месяцев, которые мы потратили на его выбивание, и смутные сомнения остались», — пишет Лихограй в статье «Иных акимов уж нет, а те далече….», опубликованной в «НГ» 20 июля.