Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) осудила попытку властей Казахстана приостановить деятельность независимой профсоюзной организации — Отраслевого профсоюза работников топливно-энергетического комплекса — и призвала отозвать иск.
Ранее в этом месяце СМИ сообщили, что акимат города Шымкента направил в специализированный межрайонный экономический суд Шымкента иск с требованием принудительно приостановить деятельность Отраслевого профсоюза работников топливно-энергетического комплекса.
В исковом заявлении утверждается, что этот профсоюз нарушил положения действующего законодательства, касающиеся государственной регистрации, и в учредительные документы не были внесены необходимые изменения.
В опубликованном 27 января своем заявлении правозащитная организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке отмечает, что исковые требования являются необоснованными либо исходят из положений законодательства, «которые больше не действуют».
Речь идет о части 2 статьи 13 закона о профсоюзах — о требовании иметь структурные подразделения на территории, «включающей более половины количества областей, городов республиканского значения и столицу», а также о части 3 этой статьи — о вхождении в республиканское объединение, которое, как подчеркивается в заявлении правозащитной организации, более не является обязательным.
В изначальной редакции профсоюзный закон 2014 года содержал положение об обязательном вхождении отраслевого профсоюза в республиканское объединение. В мае 2020 года формулировка данной статьи была изменена на «имеет право вступать в состав республиканского объединения профсоюзов».
Правозащитная группа в своем заявлении обращает внимание на то, что в иске содержится утверждение, что отраслевой профсоюз не выполнил требования части 2 статьи 13, но не предоставляется дополнительной информации для обоснования предъявляемой претензии.
Председатель Отраслевого профсоюза работников ТЭК Куспан Косшыгулов сообщил HRW, что филиалы зарегистрированы в семи регионах Казахстана и в Нур-Султане и числятся в госреестре, в соответствии с требованиями данной статьи.
«Эта бесцеремонная попытка приостановить деятельность независимого профсоюза не имеет под собой оснований и должна быть прекращена на текущей стадии», — говорит Мира Риттман, старший исследователь HRW по Европе и Центральной Азии.
В своем комментарии к иску департамент юстиции Шымкента ранее заявил, что Отраслевой профессиональный союз работников ТЭК «не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями действующего закона».
Рассмотрение иска в суде в Шымкенте, как ожидается, состоится 1 февраля.
Правозащитники неоднократно заявляли, что власти Казахстана использовали против независимых профсоюзов и активистов принятый в 2014 году репрессивный закон о профсоюзах и политически мотивированные уголовные дела. Принятые в мае 2020 года поправки к закону независимые эксперты назвали не меняющими сути «разрешительной» системы. Среди прочего поправками была исключена статья 33, которая обязывала существующие профсоюзы в течение года внести изменения в учредительные документы и организационные структуры в соответствии с требованиями. Она не применялась к тем профсоюзам, которые были зарегистрированы после вступления закона в силу.
После неоднократных отказов в регистрации суд в январе 2017 года вынес решение о принудительной ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана. После этого несколько входивших в нее профсоюзных лидеров были осуждены по обвинениям, которые широкая общественность и правозащитники назвали политически мотивированными. В том числе в 2019 году был осужден профсоюзный лидер Ерлан Балтабай, возглавлявший на тот момент Отраслевой профсоюз работников ТЭК. В июле 2019 года суд в Шымкенте приговорил его к семи годам тюрьмы, позже он вышел на свободу по президентскому указу «о помиловании». В октябре активиста повторно привлекли к суду и приговорили к пяти месяцам и восьми суткам ареста. Он вышел из тюрьмы в марте прошлого года.
Власти Казахстана должны отозвать иск о приостановлении деятельности Отраслевого профсоюза работников ТЭК и разрешить независимым профсоюзам регистрироваться и работать, как это предусмотрено ратифицированными Казахстаном международными стандартами трудовых прав, говорится в заявлении HRW.
«Поправки к профсоюзному закону останутся пустой формальностью, если на практике власти не прекратят попыток парализовать независимые профсоюзы, — говорит Мира Ритман. — Акимат Шымкента должен немедленно отозвать свой иск, а властям следует заняться формированием благоприятной атмосферы для работы профсоюзов».
Радио Азаттык
