Бесследно пропавшие в январе «террористы». «Ограниченные» реформы Токаева

На сайте американского исследовательского центра Atlantic Council пишут, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев мог бы приблизить страну к демократии и Западу и отдалиться от России, если бы провел либеральные реформы. Но сейчас Токаев проводит некоторые преобразования, «практический эффект которых ограничен», считает автор исследования Бентон Кобленц, программный ассистент Евразийского центра Atlantic Council.

Доказательств в пользу утверждения Касым-Жомарта Токаева о нападении на Казахстан «террористов» во время Январских событий нет и спустя девять месяцев после кровопролития, пишут на этой неделе западные СМИ. Они отмечают также «ограниченный» характер реформ президента Казахстана.

А БЫЛИ ЛИ «ТЕРРОРИСТЫ»?

В начале года президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что за массовыми беспорядками в стране стоят «обученные за рубежом террористы», но 10 месяцев спустя никаких доказательств этому нет, пишет издание Eurasianet.

5 января, когда протесты на центральной площади Алматы переросли в беспорядки, заполыхали акимат и президентская резиденция, власти сообщили о захвате аэропорта, расположенного на городской окраине. По официальной информации, на территорию воздушной гавани прошли 45 человек. «Из видеозаписей, опубликованных в открытых источниках, видно, что внутри аэропорта ходят люди в медицинских масках, некоторые с палками. Нанесенный ими ущерб в итоге был невелик: было разбито несколько витрин, разграблены магазины», — говорится в статье Eurasianet.

Но в интервью в конце января Токаев заявил, что аэропорт захватили, чтобы в город могли беспрепятственно попасть «прилетевшие под видом гастарбайтеров боевики из центральноазиатского города», которых «провели через пограничные стойки», после чего они «приступили к руководству операцией».

Задержали ли кого-либо из упомянутых Токаевым «боевиков», неизвестно, но одной из подозреваемых в захвате аэропорта стала гражданская активистка, журналист и профессиональный переводчик Айгерим Тлеужанова. Другим подозреваемым по делу проходит Калас Нурпеисов, бывший учитель истории.

Тлеужанова и Нурпеисов не отрицают, что в тот день были в аэропорту, но отвергают версию следствия. В интервью изданию Тлеужанова рассказала, что она, Нурпеисов, его жена и родственник в тот день находились на площади Республики. Они направились в аэропорт, когда услышали от других, что в город прилетят российские военные, поскольку казахстанские полиция и армия отказались применять силу против демонстрантов. Тлеужанова говорит, что в аэропорт они прибыли, чтобы узнать, достоверна ли эта информация. На месте, по ее словам, она пробыла около получаса и затем вернулась домой.

Жена Нурпеисова, Жанар Канапиянова, утверждает, что магазины в аэропорту начали грабить уже после того, как ее муж покинул терминал. «Мы прождали Каласа [Нурпеисова] у входа полчаса. Как только он вышел, подошла вторая группа. На них были бронежилеты СОБРа и палки в руках. Они начали всё крушить», — рассказала она.

Возможно, это были переодевшиеся в форму полиции грабители, пишет издание, напоминая, что в тот день толпа совершила налет на отделение.

Адвокат Нурпеисова, Абзал Айдарханов, говорит, что его подзащитный не призывал к терактам.

Eurasianet отмечает, что Тлеужанова и Нурпеисов не похожи на боевиков, они скорее являются активистами. Гражданская активность Тлеужановой началась с участия в земельных митингах в 2016 году. Нурпеисова же уволили из школы после выхода на оппозиционную акцию.

Правозащитник Бахытжан Торегожина в комментарии изданию говорит, что заявление Токаева о «террористах» и «бандитах» не нашло доказательств. «На основании данных очевидцев и исследований уголовных дел, которые мы проводим, у нас нет такой информации. Об аэропорте нам известно только одно: сотрудники службы безопасности аэропорта почему-то покинули здание», — сообщила Торегожина.

РЕФОРМЫ С «ОГРАНИЧЕННЫМ ЭФФЕКТОМ»

«После обретения Казахстаном независимости в 1991 году он стал мишенью российской внешней политики. Кремлевская агрессия была постоянной угрозой национальному суверенитету и даже территориальной целостности Казахстана. Но после полномасштабного вторжения России в Украину Астана дистанцировалась от Москвы, отказываясь признать аннексию украинской территории и укрывая российских граждан, бегущих от мобилизации», — пишет автор.

Исследователь напоминает, что Украина получила поддержку Запада во многом благодаря развивающимся демократическим институтам. По мнению Кобленца, Астана могла бы рассчитывать на Запад в противодействии попыткам Москвы восстановить свое влияние в регионе, но этому препятствуют авторитарные институты в Казахстане, которые тормозят развитие страны. Власти хотят представить досрочные президентские выборы как зарождение конкурентной политической среды, но на деле о конкуренции не может быть и речи — выборы нацелены на переизбрание Токаева, отмечает Кобленц.

Отсутствие реальных реформ оттолкнет от Астаны западные столицы, убежден автор. В таких условиях Токаев может рассматривать партнерство с Китаем как «заманчивый противовес как России, так и Западу». «Политическая модель, которую отстаивает Китай, не дает политической свободы людям, но сохраняет элиту у власти и может способствовать экспоненциальному экономическому росту», — отмечает исследователь. Но само сближение с Китаем будет означать уход от орбиты влияния одной империи под крыло другой.

Поэтому, по мнению автора, крайне важно, чтобы Запад обратил внимание на Казахстан в ближайшие месяцы. Визиты высокопоставленных лиц, экономическое сотрудничество, инвестиции и техническая помощь частным предприятиям могут показать, что Запад заинтересован в Казахстане. В противном случае, пишет Кобленц, «силы в Астане, выступающие за автократию, станут еще мощнее».

ЧТО ТОРМОЗИТ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЗАХСТАНА?

Экономист Рахимбек Абдрахманов, исполнительный директор Казахстанской школы прикладной политики и экономических исследований (KSAP), в статье в американском Diploma’te пишет, что крупные отрасли казахстанской экономики находятся в руках государства, иностранных компаний и бизнесменов со связями в элите. Автор полагает, что остальные участники могут войти только в сферы с высокой конкуренцией, малой или средней маржой и небольшим количеством преимуществ.

По данным исследовательского центра Deloitte, на добычу и переработку сырья (включая нефть, газ и металлы) приходится 29 процентов ВВП, на торговлю — 16 процентов, на банковское дело и недвижимость — 12 процентов, на транспорт и связь — 11 процентов, на строительство — 6 процентов, на энергетику — 2 процента. От 80 до 90 процентов активов в экономике принадлежат работающим в этих сферах предприятиям. По оценкам некоторых экспертов, доля государства в бизнесе достигает 40–50 процентов. Зарплату из бюджета получает свыше 1,4 миллиона человек, еще 300 тысяч работают в квазигосударственном секторе.

Абдрахманов считает, что независимый казахстанский бизнес не допускают в «привилегированный» сектор экономики, государство создает огромное количество непроизводительных рабочих мест, в том числе высокооплачиваемых, которые занимают люди из элиты. Это тормозит экономическое и технологическое развитие Казахстана, убежден автор. Равный и справедливый доступ к отраслям экономики обеспечил бы более справедливое перераспределение доходов в обществе, создав хороший задел для развития среднего класса, улучшения инвестиционного климата и деловой активности, полагает экономист. Решить эту проблему может массовая приватизация государственной собственности и национальных холдингов, продолжает он. Но с учетом высокого уровня коррупции, недостатков судебной системы, высоки риски повторения ошибок приватизационной кампании 1990-х годов. Поэтому, по мнению Абдрахманова, проводить приватизацию без системного реформирования этих структур нет смысла.

«Казахстану нужен долгосрочный горизонт. Нужен открытый избирательный процесс, независимые парламент и Национальный банк, справедливые и независимые суды. И отечественные, и иностранные инвесторы должны понимать, что в стране стабильные законы, налоги не пересматриваются каждый день, решения Нацбанка независимы, есть конкурентная политика, независимые суды, а бизнес не отнимут завтра чиновники или конкуренты. И, конечно же, важны равные и справедливые возможности во всех секторах экономики, без исключений и дискриминации», — резюмирует автор.

Горящее здание акимата Алматы в день, когда протесты вылились в беспорядки. 5 января 2022 года