Критерии включения в список политических заключённых

Критерии включения граждан Республики Казахстан, иностранных граждан, беженцев и лиц без гражданства, отбывающих наказание в виде лишения свободы на территории Республики Казахстан, в список политических заключенных

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЗАКЛЮЧЕННЫЙ* –  лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда, в результате: 

• обвинения в совершении преступления, предусмотренного одной или несколькими статьями Уголовного кодекса Республики Казахстан, которые можно отнести к «политическим»,** либо
• дискриминационного (несправедливого, сравнительно сурового, непропорционального вменяемому деянию, избирательного) применения уголовного закона и/или исполнения обвинительного приговора к лишению свободы,

* В категорию «политический заключенный»  также включаются лица, отвечающие нижеприведенным характеристикам (одной или нескольким) и содержащиеся по решению суда в закрытых психиатрических учреждениях для принудительного лечения, когда есть основания полагать, что помещение в закрытое психиатрическое учреждение не было вызвано необходимостью.

** В целях данных критериев под «политическими» статьями понимаются статьи Уголовного кодекса Республики Казахстан, криминализирующие, вразрез с допустимыми ограничениями прав и свобод граждан, предусмотренных положениями Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) и «Сиракузскими принципами толкования ограничений и отступлений от положений МПГПП», мирное (не угрожающее общественной и личной безопасности) выражение собственного мнения или проявление несогласия, недовольства (религиозного, политического, идеологического, социального или иного) в политической или общественной сфере, а также соответствующее вышеперечисленному поведение.

Лицо, включаемое в список политических заключенных, отличает наличие следующих характеристик (одной или нескольких):

• История преследования за свои убеждения (напр., в виде административных арестов; угроз в отношении данного лица и/или его (ее) близких; причинения вреда; уголовного преследования и т.д.).
• Публичность, открытость, гласность, доступность, ясность в выражении своих политических или иных убеждений.
• Значимость или влиятельность персоны.
• Сознательное участие в общественной или политической деятельности, открытое выражение своих взглядов, позиции.
• Членство или занятость в определенной общественной, религиозной, национальной или политической организации/группе.

ЗАКЛЮЧЕННЫЙ, СВЯЗАННЫЙ С ПОЛИТИЧЕСКИМ ЗАКЛЮЧЕННЫМ – лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда, в результате дискриминационного (несправедливого, сравнительно сурового, непропорционального вменяемому деянию, избирательного) применения уголовного закона и/или исполнения обвинительного приговора к лишению свободы, вызванного наличием связи  (трудовой,  родственной, дружественной, деловой или иной) с лицом, преследуемым за свои убеждения, либо признанным политическим заключенным.
**Политическим заключенным или лицом, связанным с политическим заключенным, не может быть признано лицо, пропагандирующее или осуществляющее насилие, пользующееся «языком ненависти» или совершившее «преступление ненависти» в соответствии с международно признанной квалификацией этих деяний.

Бремя доказывания. Правозащитники определяют политического заключенного или лица, связанного с политическим заключенным, по установленным выше критериям согласно внутренним убеждениям на основании доступных доказательств (primafacie). В свою очередь, государству, применившему лишение свободы к лицу, надлежит доказать по существу дела, что лишение свободы полностью соответствует нормам международных стандартов в области прав человека, что требования пропорциональности и недискриминации были соблюдены, и что лишение свободы стало результатом справедливого процессуального разбирательства в понимании статей 14 и 16 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

Мотивы преследуемого лица. Убеждения преследуемого лица, вероисповедание, общественно-политические взгляды  и (или) их публичное выражение, действия по защите прав, свобод и законных интересов  других лиц.

Мотивы власти. Доказательно обоснованные мотивы власти, способные повлиять на действия и решения правоприменительных органов и суда. Мотивы власти, связанные со стремлением упрочить или сохранить свою политическую власть, прекратить деятельность чего-либо, изменить характер чего-либо, устрашить представителей иных политических, общественных организаций, для создания или поддержания в обществе определенного настроения.