Онлайн-СМИ в меньшинстве
Отдельный вопрос – неравные условия работы на избирательных участках. Сейчас телеканалы могут направлять до трёх представителей, а интернет-издания – только одного.
«Законодатель, когда принимал такую норму, исходил из возможностей. Есть участки, где можно позволить больше участников, а есть такие, где площадь не позволяет. Поэтому это регулируется законом: один представитель от СМИ и три – от телеканала», – пояснил Утемисов. Однако в BES.media считают такой подход устаревшим и предлагают увеличить число представителей онлайн-СМИ, указывая на их роль в оперативном информировании.
Штрафы за опросы: главный спор
Наиболее чувствительная тема – административная ответственность за журналистские опросы. Сейчас в период выборов такие материалы могут приравниваться к социологическим исследованиям, что влечёт штрафы. «Если мы исходим из требований закона и это проводится в период избирательной кампании, где есть норма, когда за 5 дней нельзя, тогда – да, это справедливо. А если это идёт в межэлекторальный период, то мы никаких проблем для этого не видим», – подчеркнул Утемисов.
При этом комиссия подчёркивает, что не может сама менять нормы: «Центральная избирательная комиссия не является субъектом законодательной инициативы. Мы выполняем то, что принято в законах».
Открытое письмо журналистов: в чём риск
Параллельно с инициативой BES.media представители медиа-сообщества выступили с отдельным открытым письмом к парламенту. Главная проблема, на которую они указывают, – отсутствие чёткого разграничения между журналистскими материалами и социологическими исследованиями в статье 120 КоАП, что создаёт риск расширительного применения закона. По их мнению, под понятие «опрос общественного мнения» могут подпадать практически любые редакционные форматы – от блиц-опросов и уличных интервью до интерактивных голосований и сбора комментариев граждан.
«Журналистские материалы ошибочно трактуются как социологические исследования, несмотря на то, что они не имеют признаков репрезентативного опроса», – говорится в обращении.
Авторы письма также указывают, что уже зафиксированы случаи привлечения журналистов и редакций к ответственности за публикацию опросов и интервью по общественно значимым вопросам, что, по их мнению, создаёт риски ограничения профессиональной деятельности СМИ.
Что предлагает BES.media
В своём официальном обращении BES.media направило в ЦИК и парламент предложения по изменению избирательного законодательства. Редакция предлагает на уровне закона чётко разграничить социологические исследования и журналистские форматы – такие как блиц-опросы, интервью и интерактивные голосования, исключить материалы СМИ из-под административной ответственности, если они не являются репрезентативными исследованиями и не направлены на прогнозирование результатов выборов, увеличить число представителей интернет-изданий на участках, обеспечить реальный доступ журналистов к заседаниям и информации, а также рассмотреть возможность более оперативного реагирования на жалобы во время кампаний. В документе отдельно подчёркивается, что речь не идёт об ослаблении требований к профессиональной социологии, а о необходимости устранить правовую неопределённость, которая влияет на работу СМИ.
«Давайте обсудим»
На большинство предложений в ЦИК отвечают одинаково – готовы обсуждать, но без конкретных обязательств.»Давайте вы их изложите <…>, и по каждому пункту мы постараемся коллективно принять решение», – сказал Утемисов, комментируя инициативы журналистов. Даже на вопрос о справедливости штрафов он не дал прямого ответа, отметив, что для этого нужен анализ.
Что дальше
Журналисты указывают: времени на обсуждения немного. Уже в ближайшие месяцы ожидаются новые выборы в курултай, и без изменений медиа снова рискуют столкнуться с теми же ограничениями – от недопуска на участки до штрафов за обычные опросы.
БЕС.медиа
Обсуждение закрыто.