О существенных ограничениях прав
человека в проекте обновленной Конституции
9 марта, г.Алматы, Журсимбаев С.К. известный в стране человек, доктор юридических наук, профессор, дал оценку изменениям в Конституции: Нам представляется, что проект Конституции является преждевременным, его текст недостаточно совершенным и главное, он фактически закрепляет суперпрезидентскую форму правления, которая может привести к установлению авторитарного режима. Проект не соответствует требованиям Конституционного закона «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 года №2592, где закреплено, что «предметом референдума не могут быть вопросы, способные повлечь нарушение конституционных прав и свобод человека, а также обязательств, вытекающих из международных договоров республики».
Журсимбаев Сагиндык Кемалович в прошлом занимал высокие позиции в частности:
Заместитель министра внутренних дел Республики Казахстан (1988-1992);
Заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан (1992-1994);
Депутат Верховного Совета РК, Председатель Комитета по судебно-правовой реформе и правам человека (1994-1995)
С его разрешения, размещаю его оценку проекта Конституции вынесенного на референдум.
О существенных ограничениях прав
человека в проекте обновленной Конституции
Нам представляется, что проект Конституции является преждевременным, его текст недостаточно совершенным и главное, он фактически закрепляет суперпрезидентскую форму правления, которая может привести к установлению авторитарного режима.
Более того, проект не соответствует требованиям Конституционного закона «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 года №2592, где закреплено, что «предметом референдума не могут быть вопросы, способные повлечь нарушение конституционных прав и свобод человека, а также обязательств, вытекающих из международных договоров республики».
В частности:
1.По проекту Конституция Республики – демократическое и правовое государство, тогда как в последующих статьях фактически закреплено суперпрезидентская модель правления, когда в реальности вся власть принадлежит президенту и подконтрольным ему административным органам, при которой декларируется принцип разделения властей и ограничиваются права человека.
2.Установлены дискриминационные цензы для кандидатов в Президента Республики. Так, на пост Президента может претендовать лишь гражданин обладающий опыт работы не менее 5 лет на госслужбе или на выборных гос должностях и свободно владеющим государственным языком.
Данные требования автоматически исключает из избирательного процесса квалифицированных кандидатов с высоким потенциалом, добившихся значимых успехов в других сферах. На госслужбе сейчас состоят не более 90 тысяч человек, а с учетом ранее работавших со стажем более 5 лет, то это не более 200 тысяч. Тогда как правом быть избранным Президентом и в органы государственной власти обладают 12.4 млн. граждан, что существенно ограничивает политические права 98% граждан, не работавших в органах власти.
Также требование свободного владения государственным языком противоворечит ст.14 Конституции, согласно которого никто не может подвергаться дискриминации по мотивам национальности, языка или по любым иным обстоятельствам. Языковая комиссия за годы работы стала инструментом, который фактически отсекает кандидатов, неугодных власти, превращая формальный языковой ценз в способ контроля над выборами. Хотя для успешного исполнения обязанностей достаточно способности к вербальной коммуникации и базового знания языка. В конечном счёте избиратели сами способны определить, кто достоин быть Главой государства.
3.Одним из фундаментальных принципов правового государства являются право граждан избирать и быть избранными в государственные органы. Отказ от мажоритарных округов при выборах в Курултай существенно ограничивает права беспартийных граждан. Полный переход на пропорциональную избирательную систему, при которой депутаты будут избираться исключительно по партийным спискам, существенно ограничивает прав более 10 млн. граждан, не являющимися членами партии.
4.Право на мирные собрания признано формально, поскольку их реализация может ограничиваться законом во многих случаях. Более того, право на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, закрепленное в Конституции, в новом Основном законе вообще будет упразднено. К сведению, даже в Конституции 1936 года, принятой в сталинский период, эти права не только были закреплены, но и сопровождались обязательством государства обеспечивать их реализацию. Прямо указывалось, что гражданам предоставляются типографии, запасы бумаги, общественные здания, улицы, средства связи и иные материальные условия, необходимые для осуществления этих прав.
5.Исключены в завуалированной форме ранее закрепленные права о предоставлении бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законом, а также о праве граждан на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.
6.Исключено положение о приоритете международных договоров, ратифицированных республикой, ранее закрепленной в действующей Конституции.
7.Положение о праве Президента распустить парламент является политическим давлением на представительный орган, который избран народом и выражающий его волю, что является вмешательством в сферу народного суверенитета и ущемлением прав избирателей.
Таким образом, проект новой Конституции не соответствует требованиям ст.3 Конституционного закона «О республиканском референдуме» от 2 ноября 1995 года №2592 и подрывает принципы демократического и правового государства, а также ограничивает фундаментальные права граждан. Также противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах и другим международным договорам, ратифицированных Республикой Казахстан и существенно влечет нарушение конституционных прав и свобод человека.
Бывший член Комиссии по правам человека при Президенте РК д.ю.н., профессор С. Журсимбаев
Обсуждение закрыто.