Нарушения свободы слова в Казахстане с 5 по 13 сентября 2024 г

Сентябрь, 05 

МКРИАП утвердил перечень персональных данных физических лиц, включаемых в состав государственных электронных информационных ресурсов 

Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 29 августа 2024 года № 526/НҚ  утвержден Перечень персональных данных физических лиц, включаемых в состав государственных электронных информационных ресурсов, сообщает Zakon.kz. 

В перечень включены:  

– Фамилия, имя, отчество;  

– Транскрипция фамилии и имени;  

– Данные о рождении (дата и место рождения);  

– Национальность;  

– Пол;  

– Семейное положение;  

– Данные о гражданстве (гражданство (прежнее гражданство);  

– дата приобретения гражданства РК; дата утраты гражданства РК); 

 – ИИН;  

– Портретное изображение (оцифрованная фотография);  

– Подпись;  

– Юридический адрес, дата регистрации (снятия с регистрации) юридического адреса;  

– Данные документа, удостоверяющего личность (наименование, номер, дата выдачи документа, срок действия документа, орган, выдавший документ).  

Приказ вводится в действие с 14 сентября 2024 года. 

Сентябрь, 05 

Павел Дуров (Франция) 

Павел Дуров прокомментировал свое задержание 

Павел Дуров прокомментировал свое задержание во Франции. Он выразил своим сторонникам благодарность за поддержку и любовь. В своем сообщении в Telegram Павел Дуров рассказал, что после того, как он прибыл в Париж, его четыре дня допрашивала французская полиция. Ему сообщили, что французские власти не получили ответов от его компании, поэтому ответственность за незаконное использование Telegram другими людьми может лежать на нем.  Для основателя Telegram это было довольно неожиданно: у компании есть официальный представитель в ЕС, который отвечает на запросы от ЕС. Дуров также подчеркнул, что у французских властей было множество способов связаться с ним – как гражданин Франции он часто посещал французское консульство в Дубае и  если страна недовольна интернет-сервисом, то можно было подать судебный иск против самого сервиса. Использование устаревших законов для обвинения генерального директора в преступлениях, совершенных третьими лицами, Дуров считает ошибочным подходом.  Основатель Telegram признал, что компания не идеальна и работает над улучшением своих процессов. Telegram ежедневно удаляет миллионы вредоносных постов и каналов и публикует отчеты о прозрачности. Учитывая, что число пользователей возросло до 950 миллионов, компания усиливает меры по предотвращению злоупотреблений на платформе. 

Сентябрь, 05 

Telegram (мир) 

Пользователи Telegram смогут сообщать о незаконном контенте 

Telegram изменил политику модерации приватных чатов и планирует предоставить пользователям возможность сообщать о незаконном контенте, сообщает «КоммерсантЪ» со ссылкой на портал TechCrunch.  В обновленном руководстве сказано, что «во всех приложениях Telegram есть кнопка «Пожаловаться», которая позволяет сообщать о незаконном контенте нашим модераторам». Также в разделе ответов на часто задаваемые вопросы (FAQ) указан адрес электронной почты, куда можно отправить запрос модераторам мессенджера с просьбой удалить запрещенный контент, приложив ссылку на него. 

Сентябрь, 11 

Общество (Казахстан) 

На рост интернет-мошенничеств обратил внимание премьер-министр РК 

На заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов обратил внимание на рост интернет-мошенничеств, связанных с оформлением онлайн-кредитов и хищением банковских средств, большинство из которых совершаются из-за рубежа.  «Похищенные деньги обналичиваются с помощью так называемых «дроперов» – это в основном неработающие граждане, желающие быстро заработать «легкие» деньги. В отношении «дроперов» сейчас законодательством не предусмотрена никакая ответственность. Более того никак не наказываются люди, которые «сливают» базы данных в сеть или мошенникам. Поэтому необходимо проработать вопрос введения ответственности за умышленную передачу посторонним лицам чужих банковских аккаунтов, счетов, карт, данных удостоверений личности, баз телефонных номеров», – отметил Олжас Бектенов.  Министр внутренних дел Ержан Саденов сообщил, что группами «Киберпол» раскрыто более 2,5 тыс. преступлений, связанных с мошенничеством, и возмещено 962 млн тенге ущерба. Задержано 914 злоумышленников, заблокировано 58 млн звонков с подменных номеров. В 5 городах страны изъято 19 SIМ-боксов и более 6 тыс. незарегистрированных SIМ-карт. В рамках работы «антифрод-центра» на стадии вывода за рубеж заблокировано 400 млн тенге. Также прорабатываются законодательные изменения по добровольному откажу от кредитов и их списанию, оформленных без участия потерпевшего.  По данным председателя Агентства по финансовому мониторингу Дмитрия Малахова, в 2024 году выявлено 43 финансовые пирамиды, закрыты 266 чатов в мессенджерах, что предотвратило потери у 2 млн граждан. Система «Кибернадзор» заблокировала свыше 8 тыс. мошеннических сайтов. Telegram-бот помогает гражданам проверять компании и интернет-ресурсы на наличие признаков финансовых пирамид, и на сегодня уже рассмотрено более 9 тыс. запросов.  По линии Министерства культуры и информации, в ходе мониторинга информационного поля на предмет выявления интернет-мошенничества, онлайн-казино и рекламы финансовых пирамид с начала года ограничен доступ к 12 тыс. материалов и ссылок с противоправным контентом.  

Сентябрь, 12 

Общество (Казахстан) 

Услуги сотовых операторов подорожали на 20,9% за год  

В Казахстане цены на услуги, предоставляемые сотовыми операторами, выросли на 20,9% за год, что стало самым значительным повышением за последние 13 лет, пишет BES.Media.   Как сообщает редакция, в июле отмечалось подорожание связи на 11,5%, абонентская плата также увеличилась на 6,8%. В то же время объем оказанных операторами сотовой связи услуг за год снизился на 10,6%.   Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Сентябрь, 06 

Общество (г.Алматы) 

Акимат Алматы обратился в полицию по поводу фейка о задержании замакима  

Акимат Алматы заявил, что обратится в правоохранительные органы из-за распространения в сети информации о задержании помощника акима мегаполиса, сообщает Informburo.kz со ссылкой на пресс-службу акимата.   «В Сети распространяется недостоверная информация о якобы задержании помощника акима Алматы, к сообщению идёт фото акима Илийского района Алматинской области. В связи с этим акимат Алматы заявляет, что примет меры и обратится в правоохранительные органы для выявления источников распространения ложных данных. Напоминаем, что, согласно законодательству, за распространение недостоверной информации предусмотрена ответственность, включая административные и уголовные меры», – говорится в сообщении пресс-службы. 

Сентябрь, 10 

СМИ (Костанайская область) 

Визит Токаева в Костанайскую область прошел без местных журналистов 

Президент Касым-Жомарт Токаев 10 сентября прибыл в Костанайскую область с рабочей поездкой. Местные СМИ узнали об этом из сообщения пресс-службы президента Казахстана в Telegram. В сообщении было указано, что глава государства посетит ряд промышленных и аграрных предприятий региона, а также ознакомится с деятельностью социальных объектов.  Пресс-секретарь акима Костанайской области Жукматай Какимжанов, отвечая на вопросы журналистов в WhatsApp-чате «Областные СМИ», пояснил: «Сегодня наш регион посещает Глава государства. Всё информационное сопровождение осуществляется пресс-службой Президента и ТРК Президента». 

Подробности визита он пообещал сообщить позже. 

Как отмечается в статье «Нашей Газеты», визиты Касым-Жомарта Токаева в Костанайскую область уже не в первый раз проходят без участия местных журналистов, что становится весьма печальной традицией.  Накануне визита журналисты задавали вопросы в WhatsApp-чате о слухах по поводу визита президента и о большом количестве мужчин в масках на улицах Костаная, дежурящих на перекрестках, но ответа от представителей акимата не получили. 

Сентябрь, 10 

СМИ (Казахстан) 

Члены правительства пообещали быть более открытыми для СМИ 

На пресс-конференции в правительстве министры социального блока пообещали быть открытыми для вопросов журналистов, включая те, которые могут казаться неудобными. Корреспондент BES.media задал главам ведомств социального блока вопрос: на какие темы они предпочитают не отвечать.  Заместитель премьер-министра Тамара Дуйсенова отметила, что отказ в ответе может быть связан с внутренней информацией, а не с желанием избегать темы. Министры образования, труда и социальной защиты, здравоохранения и науки также выразили готовность отвечать на вопросы, касающиеся профессиональной деятельности. подчеркивая важность открытости и взаимодействия с прессой.  

Сентябрь, 12 

Общество (Казахстан) 

Четырех человек оштрафовали за проведение опросов по поводу референдума о строительстве АЭС  

12 сентября Генеральная прокуратура опубликовала обращение к гражданам Казахстана в связи с предстоящим 6 октября республиканским референдумом по вопросу строительства АЭС.  Сообщается, что на сегодняшний день установлено 8 фактов незаконных опросов общественного мнения, связанных с республиканским референдумом. В шести случаях опросы проводили физические лица, а в двух — юридические лица, которые не уведомили Центральную избирательную комиссию. К ответственности по части 3 статьи 120 КоАП РК привлечены четыре гражданина и два юридических лица, на них наложены штрафы. По остальным случаям ведется работа по привлечению к установленной ответственности.  Генеральная прокуратура напоминает, что опросы могут проводить юридические лица, зарегистрированные в соответствии с казахстанским законодательством, имеющие не менее 5 лет опыта по проведению опросов общественного мнения и при условии предварительного письменного уведомления Центральной избирательной комиссии. Публикация результатов опросов в СМИ и онлайн-платформах не допускается в течение 5 дней до дня голосования и в день голосования.  Также запрещается проводить опрос общественного мнения в день выборов в помещении или пункте для голосования (п.9 ст.28 КЗ «О выборах в РК»).  Генпрокуратура обращает внимание, что граждане и общественные объединения вправе выражать свое мнение в ходе агитации на собраниях, митингах, сходах граждан и в СМИ. Несоблюдение правил влечет административную ответственность, включая штрафы за незаконные опросы и распространение анонимных агитационных материалов.  О законодательных требованиях при проведении опросов общественного мнения сообщается в информации, опубликованной на сайте Центральной избирательной комиссии 11 сентября. 

Оценка фактического положения СМИ и свободы слова

Сентябрь, 06 

Блогинг (Казахстан) 

Комитет госдоходов проверил казахстанских блогеров на предмет занижения доходов 

В Казахстане 745 блогеров платят налоги, из которых 499 зарегистрированы как индивидуальные предприниматели.  В комитете государственных доходов министерства финансов РК рассказали Ulysmedia.kz, что в 2023 году казахстанские блогеры уплатили более 513 миллионов тенге налогов, а за предыдущий налоговый период 2024 года сумма составила более 715  миллионов тенге.   В 2023 году, сообщает редакция, Комитет государственных доходов провел камеральную проверку 745 блогеров, проверив их на предмет занижения доходов.  По результатам этой проверки 37 блогерам было направлено уведомление на общую сумму 630,1 млн тенге за занижение доходов. У блогеров есть 30 дней на исправление недостатков после получения уведомления. Если они согласны с уведомлением, то подают дополнительную налоговую отчетность и исправляют ситуацию. В случае неисполнения уведомления проводится налоговая проверка, а при дальнейших нарушениях может быть возбуждено дело по статье 288 Административного кодекса. 

Сентябрь, 10 

Блогинг (Казахстан) 

50 человек оштрафовали за распространение фейков с января по июль 2024 года  

В Казахстане начали привлекать к ответственности за «фейки» пользователей соцсетей и инфлюэнсеров, сообщает Ranking.kz со ссылкой на данные Комитета правовой статистики и специальных учётов Генеральной прокуратуры.  Согласно этим данным, с января по июль 2024 года зарегистрировано 77 административных правонарушений по статье 456-2 КоАП «Размещение, распространение ложной информации». Большая часть правонарушений (67) была совершена пользователями онлайн-платформ, которые в своих комментариях к новостям или постам публиковали информацию, создающую условия нарушения общественного порядка, прав и законных интересов граждан. 5 случаев касались блогеров, из которых к ответственности привлечены 2 человека. Из зарегистрированных правонарушений 30 рассмотрены Министерством культуры и информации, еще 38 дел дошли до суда. Всего к ответственности привлечены 50 человек, которым предстоит заплатить штрафы. Общая сумма финансовых взысканий составила 2,8 млн тг, из которых 2,5 млн тг — штрафы, наложенные на пользователей соцсетей.  По данным Комитета по правовой статистике, с января по июль текущего года за распространение ложной информации казахстанских инфлюенсеров оштрафовали на 166,1 тыс. тг., из них взыскано 55,4 тыс. тг. 

Законодательство

Сентябрь, 11 

СМИ (Казахстан) 

Новые правила формирования перечня обязательных негосударственных теле- и радиоканалов утвердило минкультуры  

29 августа 2024 года приказом министра культуры и информации были утверждены новые правила проведения конкурса по формированию перечня обязательных негосударственных теле- и радиоканалов, сообщает Zakon.kz. Правила разработаны в соответствии с законом «О масс-медиа» и определяют порядок проведения конкурса. Формирование перечня обязательных негосударственных теле-, радиоканалов осуществляется не более одного раза в год. Организатором конкурса является уполномоченный орган, который будет публиковать информацию о конкурсе в официальных СМИ и на своем сайте не менее чем за 20 календарных дней до окончания приема заявок. К участию допускаются претенденты, подавшие заявки в установленный срок. Организатор обеспечит сохранность представленных заявок и конкурсных предложений, их содержание, и конфиденциальные сведения о претендентах.   Конверты с заявками будут вскрываться в присутствии претендентов, процесс будет фиксироваться на аудио или видео. Комиссия будет рассматривать заявки в течение не более 15 рабочих дней, после чего примет решение.  Заявки могут быть отклонены, а победители конкурса определяются на основании таких критериев, как соотношение объемов собственных теле-, радиопрограмм, покупных теле-, радиопрограмм и ретрансляции, объем вещания на казахском языке, техническое оснащение, кадровый потенциал и финансовая стабильность.  Итоги конкурса будут опубликованы на официальных ресурсах через два дня после их утверждения.   Приказ вступает в силу 21 сентября 2024 года. 

Сентябрь, 12 

СМИ (Казахстан) 

Аида Балаева утвердила правила выдачи аккредитационной карты для журналистов  

Министр культуры и информации Аида Балаева  приказом от 5 сентября 2024 года утвердила Правила выдачи аккредитационной карты.  Правила выдачи аккредитационной карты разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Республики Казахстан «О масс-медиа» и определяют порядок выдачи аккредитационной карты для журналистов (представителей средств массовой информации). Средства массовой информации аккредитовывают своих журналистов (представителей средств массовой информации) в упрощенном порядке аккредитации посредством единой медиаплатформы, говорится в п. 3 Правил.  После публикации аккредитующей организацией  на единой медиаплатформе объявления о начале приема заявлений, СМИ, желающие получить аккредитационную карту в течение 10 рабочих дней должны предоставить на платформе заявление по утвержденной форме за подписью главного редактора или представителя СМИ с приложением удостоверяющего личность журналиста документа и его согласие на использование персональных данных и фото журналиста.  Срок рассмотрения заявления – 3 рабочих дня со дня окончания приема документов. В случае аккредитации в особо важных государственных и стратегических объектах – десять рабочих дней. Аккредитующая организация по итогам рассмотрения уведомляет заявителей о выдаче либо отказе в выдаче аккредитационной карты. Основания для отказа в выдаче карты – непредоставление документов, судебные решения о приостановлении работы СМИ, отсутствие в реестре поставленных на учет СМИ. Отказ в выдаче аккредитационной карты может быть обжалован. Основаниями лишения карты определяются в соответствии с Типовыми правилами аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации). Приказ вводится в действие с 1 января 2025 года. 

Сентябрь, 12 

Дамир Байманов, Bes.media (г. Астана) 

Новые правила аккредитации противоречат Конституции, считает журналист 

С 20 августа вступили в действие Типовые правила аккредитации журналистов, один из пунктов которых запрещает публиковать материалы о мероприятиях, организованных аккредитовавшей организацией, в других изданиях, кроме того СМИ, от которого была получена аккредитация. Корреспондент Bes.media Дамир Байманов считает, что из-за этих ограничений нарушается его право на свободное распространение информации.  Журналист сообщил, что у него есть каналы на YouTube и TikTok, где он с недавних пор перестал публиковать видео с комментариями чиновников и депутатов с мероприятий в парламенте, так как может лишиться аккредитации.  «Мне пришлось прекратить публиковать там видео. А жаль, потому что мои каналы набирали популярность, люди стали чаще подписываться. Я мечтал их монетизировать и сделать более полезными для людей. Но ещё более печально, что этими правилами мы унижаем Конституцию, в 20-й статье которой говорится, что каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещённым законом, способом», – написал журналист в своем Telegram-канале. 

Сентябрь, 05 

Айнур Сапарова, «Радио Азаттык» (Атырауская область) 

Заявление журналистки «Радио Азаттык» об угрозах полиция оставила без рассмотрения  

Мы сообщали о том, что с 17 мая репортер «Радио Азаттык» Айнур Сапарова пытается узнать о том, как продвигается дело по ее заявлению об угрозах. Напомним, 17 мая Айнур Сапарова по заданию редакции готовила репортаж с места событий в городе Кульсары Атырауской области, где пострадавшие от паводков жители выражали недовольство размерами и условиями выплаты компенсаций за потерянное жильё. Во время освещения событий, около 17 часов ей позвонил неизвестный, угрожал и оскорблял журналистку, обвиняя в передаче информации в акимат. В тот же день Айнур Сапарова обратилась с заявлением в Жылыойский РОВД по поводу угроз и клеветы. Заявление было зарегистрировано. Сапаровой сообщили, что дело будет передано в городское управление полиции Атырау. Однако с тех пор журналистка не получала чёткой информации о том, на какой стадии находится её заявление, несмотря на неоднократные обращения к пресс-секретарю Департамента полиции Атырауской области. 21 августа Айнур Сапарова обратилась в прокуратуру области с жалобой на действия полиции и 5 сентября получила ответ Департамента полиции Атырауской области. В нем сообщается, что заявление было зарегистрировано в Жылыойском РОВД под номером 242336030002822. По результатам проверки не установлен состав административного и уголовного правонарушения, в связи с чем заявление оставлено без рассмотрения.   

Сентябрь, 12 

Асхат Ниязов, YouTube-канал «Обожаю» (г. Алматы) 

В Алматы задержали журналиста и оператора YouTube-проекта «Обожаю» 

Автор проекта «Обожаю» журналист Асхат Ниязов и оператор были задержаны в Алматы 12 сентября, когда они снимали сюжет для выпуска ко Дню города. О задержании в соцсетях сообщила активист Салтанат Ташимова. «Его задержали около моего дома! Я дала интервью о моем задержании и суде, и он с оператором поехал снимать этот участок около моего дома, и я случайно увидела, что его задерживают, и сняла на видео!», – написала Ташимова. Асхат Ниязов успел сообщить, что его задерживают за то, что он якобы «дебоширил в акимате» накануне, пытаясь добиться интервью с акимом города Ерболатом Досаевым. На видео задержания, опубликованном коллегой Асхата Назымгуль Кумыспаевой, полицейский говорит, что служба охраны акимата Алматы написала рапорт, что по зданию ходят подозрительные личности.  Журналисты были препровождены в Бостандыкский РОВД. Примерно через полчаса Асхат Ниязов, выйдя из отделения полиции, рассказал, что 11 сентября они пытались встретиться с акимом города Ерболатом Досаевым.  «По акимату ходил, возле ворот его ждал, караулил его. То есть, мы везде там ходили. И сотрудники акимата, кто там охраняет, написали заявление, что подозрительные лица в стратегическом объекте там что-то делали. Вот это заявление поступило вчера вечером, и вот они типа нас искали все это время и возле Салтанат дома нашли. Больше всего меня поражает, что шесть или семь человек приехали. Они просто могли бы мне позвонить и сказать «придите». Я дал показания, сказал, что я искал акима, и все, они меня отпустили. Зачем это нужно было?», – говорит Асхат. Асхат Ниязов сообщил собкору «Әділ сөз», что в полиции он дал объяснения, подписал их, после чего был отпущен.  Департамент полиции, куда журналисты «Радио Азаттык» обратились за комментарием, сообщил, что «поступило сообщение о подозрительных людях, снимающих на видео объект, подлежащий государственной охране. Для установления личности и обстоятельств дела граждане были приглашены в управление полиции Бостандыкского района» и после установления обстоятельств были отпущены.  

Комментарий фонда «Әділ сөз»  

В соответствии со ст.786 КоАП принудительное препровождение физического лица в целях пресечения правонарушения, установления личности правонарушителя, а также составления протокола об административном правонарушении, является доставлением – одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или административном задержании.  Поскольку Асхату Ниязову и его оператору никакого протокола предоставлено не было, их доставление в отделение полиции осуществлено незаконно.  

Сентябрь, 06  

Жания Уранкаева, Press.kz (г. Астана) 

Союз журналистов Казахстана выступил с заявлением по поводу лишения Жании Уранкаевой доступа в здание правительства 

Корреспондент издания Press.kz Жания Уранкаева была лишена доступа в здание правительства «Үкімет Үйі» до конца декабря 2024 года за нарушение пунктов 68, 70 и 94 правил о пропускном и внутриобъектовом режиме  в Аппарате правительства. Об этом 6 сентября сообщил редакции пресс-секретарь Правительства Максат Тулегенов. Журналист считает действия пресс-службы противоречащими новым правилам аккредитации журналистов, так как в них не предусмотрено лишение доступа в здание правительства. Жания утверждает, что не получала никаких предупреждений от пресс-службы.  В связи с этой ситуацией Союз журналистов Казахстана (СЖК) с сожалением констатировал, что опасения, озвученные ранее в ходе обсуждения новых норм по аккредитации журналистов, после принятия нормативно-правового акта в итоге оправдались. Журналисты уже начали сталкиваться с проблемами в работе, и схожие ограничения наблюдаются и в парламенте Казахстана. В своем заявлении СЖК предлагает «поставить на утрату принятые вопреки негативной оценке работников масс-медиа правила аккредитации журналистов и разработать нормы, в первую очередь отвечающие интересам профессионального журналистского сообщества». 

Сентябрь, 10 

Жания Уранкаева, Press.kz (г. Астана) 

Telegram-канал Buzyq не смог узнать тайные правила для журналистов в Доме Правительства  

10 сентября журналистка Жания Уранкаева не смогла попасть в Дом Правительства из-за запрета пресс-службы в связи с нарушением ею трех пунктов правил о пропускном и внутриобъектовом режиме в Аппарате правительства. Эти правила не находятся в открытом доступе и относятся к категории «ДСП».  Авторы Telegram-канала Buzyq попытались ознакомиться с ними.  «В Доме Правительства из них почему-то сделали «секретный документ», который нельзя фоткать, сканить и так далее. Мол, он только «для служебного пользования», а если прям так уж хотите посмотреть, приходите и смотрите под роспись», – пишут журналисты. Запрос редакции о цитировании трех нарушенных Жаниёй правил был отклонен, вопросы о том, почему наказание было выбрано именно таким и на такой срок, проигнорированы. Прописаны ли где-то такие санкции, Buzyq также не смог выяснить. Теперь редакция ожидает аккредитации, чтобы пойти и попытаться запомнить эти «тайные правила». 

Сентябрь, 10 

Жания Уранкаева, Press.kz (г. Астана) 

Журналисты вступились за коллегу, которой запретили входить в здание правительства  

В связи с запретом на допуск в здание «Үкімет Үйі» корреспонденту издания Press.kz Жание Уранкаевой, 10 сентября на брифинге в правительстве журналисты других изданий задавали вопросы министрам от ее имени. Перед вопросами журналисты выразили несогласие с новыми правилами для СМИ и обвинили правительство в нарушении политики «Слышащего государства».  Вице-премьер Тамара Дуйсенова, присутствовавшая на брифинге, отметила, что данные меры приняты в целях безопасности и предложила журналистам дать правительству неделю для анализа ситуации, сообщает Kursiv.media. Тамара Дуйсенова пообещала разобраться, на основе каких законов и требований ввели запрет и предложила провести обсуждение либо в правительстве, либо на площадке МКИ. Журналисты, пишет Kursiv.media, намерены обратиться к президенту Касым-Жомарту Токаеву с просьбой вмешаться в ситуацию и урегулировать возникший конфликт, чтобы защитить права представителей СМИ и обеспечить соблюдение политики «Слышащего государства». 

Сентябрь, 10 

Жания Уранкаева, Press.kz (г. Астана) 

СМИ (Казахстан) 

Руководитель пресс-службы правительства прокомментировал ситуацию с Жанией Уранкаевой 

Журналистке Жание Уранкаевой ограничили доступ в здание правительства на основании рапорта полиции, сообщил руководитель пресс-службы Максат Тулегенов, вышедший к СМИ после брифинга. По его словам, Уранкаева нарушила правила пропускного режима, которые действуют как для сотрудников, так и для посетителей. «Правилами определен порядок посещения здания Үкімет үйі, в том числе места, доступные для посещения и проведения съемок посетителями, а также порядок использования технических средств. Нарушение данных требований является основанием для лишения доступа в здание», – цитирует пресс-секретаря МИА «КазТАГ». Максат Тулегенов не связывает лишение доступа Уранкаевой с тем, что журналист задает острые и неудобные вопросы министрам.  «Если мы говорим по кейсу Жании, когда вы (СМИ – КазТАГ) пришли 27 августа на очередное заседание правительства, внизу всем объяснили, что пресс-центр переехал на второй этаж. Ранее, когда он был на третьем этаже, допускалась съемка там. Поменялась локация, но съемка может вестись только в пресс-центре», – сказал он.  По словам Тулегенова, после неоднократных предупреждений и отказа Жании 27 августа ознакомиться с правилами, был составлен полицейский рапорт. В результате доступ Уранкаевой в здание ограничен до 31 декабря 2024 года. Максат Тулегенов пояснил, что в настоящее время разрабатывается регламент для журналистов, который позже будет размещен на сайте. Пресс-секретарь уверил, что в нем не будет «каких-то карательных пунктов».  На реплику о том, что министры не выходят к баннерам и журналисты вынуждены были бегать за ними, Тулегенов пообещал выводить к СМИ всех министров. «Мы будем выводить всех вице-премьер министров, всех министров, они будут отвечать на все ваши вопросы», – заверил Тулегенов.  

Сентябрь, 10 

СМИ (г.Астана) 

Журналистам запретили использовать мобильные телефоны «вне отведенного места для СМИ» в здании правительства  

10 сентября перед заседанием правительства журналистов попросили ознакомиться с внутренними правилами здания, в частности, с пунктами 68, 70, 90, а также подписать документ об ознакомлении, передает корреспондент Tengrinews.kz. Согласно указанным пунктам, журналистам запрещено подниматься выше второго этажа здания, а также использовать мобильные телефоны вне «отведенного места для СМИ», в ином случае – сдавать гаджеты в специальные ячейки. В документе сказано, что журналистам можно ходить только там, где разрешит пресс-служба правительства, кроме туалета и столовой. При этом конкретные локации, где можно и где нельзя находиться, указаны не были. Фотографировать сам документ сотрудники пресс-службы запретили, так как он «для служебного пользования». Также в пресс-центре правительства на протяжении получаса не было Wi-Fi, необходимого для работы журналистов. Возле лестниц и лифтов по-прежнему стоят сотрудники полиции, которые предупреждают, что «посторонним вход воспрещен», сообщает редакция. 

Комментарий фонда «Әділ сөз»  

В соответствии с п.п.3) п.3 ст.26 Закона «О масс-медиа», журналист имеет право производить записи с использованием средств аудиовизуальной техники, за исключением случаев, запрещенных законами Республики Казахстан. Это означает, что ни одним подзаконным актом не может быть запрещено использование аудиовизуальной техники журналистами, исключительно – ЗАКОНОМ. 
Следовательно, Правилами о пропускном и внутриобъектовом режиме в Аппарате Правительства (подзаконным актом) также не может быть запрещено использование аудиовизуальной техники журналистами, так как Закон «О масс-медиа» не запрещает журналистам использование аудиовизуальной техники на особо важных государственных и стратегических объектах ни в какой части. 

Сентябрь, 13 

Жания Уранкаева, Press.kz (г. Астана) 

Ситуация с Жанией Уранкаевой не имеет отношения к новым правилам аккредитации, считают в минкультуры 

В министерстве культуры и информации (МКИ) впервые за несколько дней прокомментировали ситуацию с журналистом Жаниёй Уранкаевой, которой ограничили доступ в здание правительства из-за нарушений внутриобъектовых правил, сообщает BES.Media. «Не нарушены типовые правила аккредитации. Есть постановление правительства №51 «Некоторые вопросы, подлежащие государственной охране», а также закон о госохране. Были нормы, соответствующие требованиям этого закона. Насколько я знаю, ситуация не имеет отношения к правилам аккредитации. По этому поводу представители правительства дали точные разъяснения, поэтому призываю рассматривать каждый случай в рамках своего круга вопросов», – сказал директор департамента государственной политики в области СМИ МКИ Кайнар Ахетов, отвечая на вопросы во время круглого стола «Закон о масс-медиа: новые правила игры».  Ахетов добавил, что министерство поддерживает права журналистов, если это не затрагивает интересы правоохранительных органов. На уточняющий вопрос, означает ли это, что министерство не будет выступать медиатором в ситуации с Уранкаевой, Кайнар Ахетов ответил, что МКИ согласно с позицией правительства в данном случае.  

Сентябрь, 11 

NewTimes.kz (г. Астана) 

Редакции NewTimes.kz отказали в аккредитации в Мажилис без объяснения причин 

Редакция NewTimes.kz получила отказ в аккредитации для работы в здании Мажилиса парламента.  Об этом 11 сентября в Facebook сообщила главный редактор издания Жанна Сагидуллакызы.  «Все необходимые документы, включая согласие с подписью каждого сотрудника, были отправлены 4 сентября. Тем не менее, пресс-служба, в лице Сауле Бапаковой, лишь в понедельник ответила, что аккредитация была оформлена неправильно, без предоставления конкретных замечаний или пояснений, что именно требует исправления», – пишет Жанна Сагидуллакызы. На вопрос редакции о причинах задержки уведомления, Сауле Бапакова «заявила, что ей приходится обрабатывать заявки от 70 журналистов, и у неё нет времени на детальный анализ и запоминание наших писем». Жанна Сагидуллакызы потребовала законного разрешения ситуации и получения аккредитации без дальнейших необоснованных задержек. Днем позже главный редактор NewTimes.kz сообщила собкору «Әділ сөз», что после публикации поста процесс по аккредитации СМИ ускорился, и в настоящий момент редакция ожидает решения.  

Комментарий фонда «Әділ сөз»  

В соответствии с п.9 Типовых правил аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации), утвержденных Приказом Министра культуры и информации РК от 20 августа 2024 года № 367-НҚ, срок рассмотрения заявления о постоянной аккредитации составляет три рабочих дня. Срок рассмотрения заявления о постоянной аккредитации в особо важных государственных объектах и стратегических объектах составляет десять рабочих дней.  Какие объекты относятся к особо важным государственным, а также к стратегическим, регулируется разделами 2 и 3 Правил определения объектов, подлежащих государственной охране, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2011 года № 1151. 

Сентябрь, 12 

Press.kz (г. Астана) 

Сайт Press.kz подвергся хакерской атаке 

Вечером 12 сентября редакция Press.kz сообщила в своем Telegram-канале о хакерской атаке на сайт издания.  

«Сегодня, перед тем как это произошло, мы опубликовали материал о судебном процессе над Данияром Адилбековым. В ходе заседания адвокат Адилжан Маутканов заявил, что вице-министр энергетики Ерлан Аккенженов до сих пор владеет бизнесом в нефтяной сфере, при этом занимая политический пост. Также он рассказал, как именно чиновник связан с Азаматом Капеновым. В материале были названия компаний и их учредителей, в том числе упоминалась семья Кулибаева», – говорится в сообщении.  IT-специалисты работают над восстановлением сайта с 18:30. На 18 часов 13 сентября сайт продолжает оставаться недоступным.  

Сентябрь, 06 

Интернет, Казнет, Tengrinews.kz 

Неизвестные разместили фейковую статью о Динаре Кулибаевой от имени Tengrinews 

Редакция Tengrinews.kz официально заявила, что публикации и посты в социальных сетях о некой Динаре Кулибаевой, якобы размещенные на сайте издания, являются фейковыми. Авторы подобных материалов используют визуал сайта Tengrinews.kz и указывают авторство сотрудников редакции. В фейковых публикациях редакция якобы рекомендует читателям обращаться к указанной персоне, если у них «есть проблемы с финансами, здоровьем или оплатой счетов». Tengrinews.kz отмечает, что аналогичные публикации появлялись на других казахстанских информационных ресурсах.  Также в социальных сетях можно встретить таргетированную рекламу товаров и услуг, в которой используются скриншоты публикаций, якобы вышедших на сайте Tengrinews.kz.  «Ответственно заявляем, что Tengrinews.kz никогда не рекламировал и не рекламирует таких людей, а также товары и услуги в подобных формулировках и без пометки «Рекламный материал». Остерегайтесь мошенников, не отправляйте свои деньги незнакомым людям. Читайте только проверенную, достоверную информацию на официальных ресурсах», – говорится в обращении администрации сайта к читателям. 

Отказы/ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Сентябрь, 09 

Telegram-канал Halyqstan (г. Тараз)  

Акимат Жамбылской области не ответил журналистам о спортивном центре  

Родители теннисистов и гимнастов в Таразе обратились к общественности с тревогой по поводу возможного выселения их детей и тренеров из спортивного центра, который был построен в 2021 году в рамках проекта «Таразға тарту». Спортивный центр перешел в управление ТОО «Джан-Тараз», которое сейчас планирует сдать его в аренду по цене, которую бюджет управления спорта не может осилить. Замакима Жамбылской области пообещал решить проблему, но конкретного решения пока нет.  В связи с этой ситуацией авторы Telegram-канала Halyqstan обратились за комментарием к руководителю управления физкультуры и спорта акимата Жамбылской области Ернару Ибраимову. Сначала он пообещал ответить днем позже, а потом просто перестал отвечать. В пресс-службе управления редакции сообщили, что вопрос решается, но как именно, не пояснили.  

Сентябрь, 09 

Бейімбет Молдағали, «Власть» (г. Алматы) 

Генеральная прокуратура РК не отвечает на вопросы о расследовании дела Айдоса Садыкова 

Генеральная прокуратура Казахстана отказывается отвечать на любые вопросы о досудебном расследовании смерти автора You-Tube-канала «Бәсе» Айдоса Садыкова, сообщает vlast.kz.  В ответ на второй запрос редакции генпрокуратура прислала ответ о том, что начато досудебное расследование и проводятся необходимые следственно оперативные мероприятия.  «Иная информация в соответствии с требованиями ст. 201 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан не подлежит разглашению», – говорится в ответе.   Аналогичным образом ведомство отвечало и в августе, сообщает издание.  Журналисты пытались получить информацию, переквалифицировано ли дело, начатое по статье «покушение на убийство», получили ли казахстанские правоохранительные органы материалы уголовного дела от украинской стороны и какие совместные действия предпринимаются по этому делу, находится ли под арестом один из подозреваемых, Жаканбаев, который сдался казахстанским правоохранительным органам, и если да, то какая мера пресечения и на какой срок была избрана. Генпрокуратура не сообщила, признал ли Жаканбаев вину, когда он сдался властям, какая мера пресечения и на какой срок ему была избрана, какие меры были приняты для задержания второго подозреваемого, Каратаева, и был ли он объявлен в международный или национальный розыск.  Напомним, 2 июля автор YouTube-канала «Бәсе» Айдос Садыков скончался в больнице в Киеве через 13 дней после покушения, которое было совершено 18 июня. Неизвестный мужчина выстрелил в Садыкова, когда он заезжал во двор дома. Генеральная прокуратура Украины сообщила, что правоохранительные органы готовят уведомление об изменении формулировки подозрения с «покушения на убийство» на «умышленное убийство, совершенное по заказу и по предварительному сговору группой лиц».   

Сентябрь, 09 

Майя Шуакбаева, ИА «Наша жизнь» (г. Павлодар) 

Вместо ответов на вопросы журналиста акимат Павлодара прислал отписку 

2 сентября журналист информационного агентства «Наша жизнь» Майя Шуакбаева обратилась в мессенджере к руководителю пресс-службы акима города Павлодара Айнур Садвокасовой с просьбой прокомментировать отчуждение земли под учебно-производственным предприятием «ОО «Казахское общество слепых» для строительства школы. Корреспондент просила ответить, в какие сроки инвалиды по зрению должны освободить помещения, кто подрядчик на объекте, в какие сроки будет построена школа, что уже сделано на сегодняшний день. Каждый день Шуакбаева была на связи с пресс-секретарем. В итоге, 5 сентября, не получив ответ и в связи со сжатыми сроками, журналист сообщила, что выдаст материал по резонансной теме без комментария акимата. К вечеру журналист получила ответ, в котором содержались данные, не отвечающие на запрос журналиста. В ответе сообщалось об утверждении национального проекта в области образования «Комфортная школа», дефиците ученических мест в Усольском микрорайоне Павлодара, законности проведения отчуждения участков в соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РК.  Ответов на ключевые вопросы журналиста в сообщении пресс-службы не содержалось. Когда журналист сообщила пресс-службе, что в комментарии нет ответов ни на один из поставленных вопросов, Айнур Садвокасова дополнила его данными о сроке освобождения помещений, который был согласован с ОО. 

Сентябрь, 09 

Елена Васильченко, ИА «Наша жизнь» (г. Павлодар)  

Больше двух месяцев редакция не может добиться от ДСЧ Павлодарской области обещанного интервью  

В конце июня главный редактор информационного агентства «Наша жизнь» Елена Васильченко обратилась к Департамент по ЧС Павлодарской области с просьбой дать интервью на тему организации бомбоубежищ, работы гражданской авиации. Журналист заранее выслала вопросы.  3 июля журналисту дали контакты будущего спикера по имени Кыдыржан. Как сообщила Елена собкору «Әділ сөз», с тех пор каждую неделю Кадыржан под разными предлогами откладывает обещанное интервью, ссылаясь то на разгар купального сезона, то на подведение итогов купального сезона, то на учения и пр.   На 9 сентября издание так и не получило обещанного интервью от представителя ДЧС Павлодарской области. 

Сентябрь, 10  

Nege.kz (г. Алматы) 

Журналисты Nege.kz не смогли получить у Антикора информацию о возможной связи фигуранта уголовного дела с Маратом Бекетаевым 

Журналисты портала nege.kz отправили запрос в Антикоррупционную службу, связанный с расследованием в отношении генерального директора ТОО «Консалтинговая группа «Болашак» Сагидоллы Баймурата.   Дело в том, что в распоряжении редакции имеется судебный документ, в котором упоминается также о проверке в Министерстве юстиции и встречной проверке компании, проведенной Высшей аудиторской палатой. Журналисты хотели прояснить возникшие у них в связи с проверкой предположения о возможной связи ТОО с бывшим министром юстиции Маратом Бекетаевым. «В попытке разобраться в деталях, мы отправили запрос в Антикор, чтобы выяснить, по какой статье ведется расследование, и связано ли оно с договорами, заключёнными с Министерством юстиции, в частности по делу Стати, а также с деятельностью Бекетаева. Однако Антикор не ответил ни на один наш вопрос, сославшись на тайну следствия», – сообщает Nege.kz. Журналисты недоумевают, почему наличие уголовного дела, которое подтверждает и сам фигурант, тоже стало тайной.  

Комментарий фонда «Әділ сөз»  

В соответствии с ч.1 ст.201 УПК данные досудебного расследования могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора в том объеме, в каком им будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов других лиц. Соответственно, орган досудебного расследования (Антикоррупционная служба), получив запрос от журналиста, должна была получить разрешение у прокурора на раскрытие запрашиваемых сведений, либо, в случае отказа прокурора – прямо указать об этом в ответе журналисту, сославшись на приведенные прокурором мотивы.  Очевидно, что сам факт расследования уголовного дела с указанием, по признакам какого уголовного правонарушения расследуется дело, не могут противоречить интересам расследования, учитывая, что сведения о наличии самого факта досудебного расследования уже имеются в открытом доступе.  

Сентябрь, 11 

Дмитрий Шишкин, Telegram-канал Shishkin_like (г. Алматы) 

Аппарат акима Шымкента отказался предоставить информацию журналистам, сославшись на несуществующую норму 

14 августа редакция Telegram-канала Shishkin_like направила письменный запрос в акимат города Шымкент с несколькими вопросами, касающимися деятельности советников акима. Ранее на подобные запросы редакция получила ответы из всех акиматов областей и городов республиканского значения. Но акимат Шымкента в предоставлении информации отказал. «В предоставлении информации по запросу отказывают, если запрос не соответствует требованиям настоящего Закона (подпункт 3) пункта 2 статьи 18-1 Закона РК «О средствах массовой информации». При этом официального документа, подтверждающего, что вы являетесь аккредитованным журналистом, не предоставлено», – говорится в ответе заместителя руководителя аппарата акима Шымкента Б. Асанбаева, датированным 4 сентября 2024 года. «Но Шымкент решил пойти своим путем, поскольку там, судя по всему, действуют какие-то другие законы, чем в остальной стране», – пишет создатель и редактор Shishkin_like Дмитрий Шишкин, отмечая, что в новом Законе «О масс-медиа» вообще нет статьи 18-1, а в старом законе также не содержится требования о предоставлении подтверждения аккредитации. 

Комментарий фонда «Әділ сөз»  

Закон «О масс-медиа» был введен в действие с 20 августа 2024 года. Если запрос был направлен 14 августа, ответ мог быть предоставлен на основании Закона «О СМИ», действовавшего во время получения госорганом запроса от журналиста. При этом важно отметить, что ни прежним Законом «О средствах массовой информации», ни новым законом «О масс-медиа» не предусмотрено, что предоставление информации журналисту каким-либо образом связано с его аккредитацией. Государственные органы и организации обязаны отвечать на запросы журналистов независимо от того, аккредитованы они в указанной организации или нет.  

Сентябрь, 12  

Марина Низовкина, vera.kz (г. Шымкент) 

Управление контроля и качества городской среды Шымкента посчитало ненужным отвечать на вопрос журналиста 

Редактор сайта vera.kz Марина Низовкина столкнулась с трудностями при подготовке материала о строительстве в Шымкенте.  На информационных порталах появилась информация о 13 объектах, которые подлежат сносу в городе, но в публикации не уточнялись конкретные данные об этих объектах.  Чтобы прояснить ситуацию, М. Низовкина обратилась в управление контроля и качества городской среды. Сначала сотрудники управления пообещали предоставить информацию в течение суток. Не дождавшись ответа, журналистка повторно связалась с ними.  В этот раз ей сообщили, что для получения данных нужно разрешение от руководства ведомства. Низовкина уточнила, что ей необходим только список объектов, а не персональные данные.  Юрист управления пообещал уточнить. Спустя некоторое время он сообщил, что после разговора с начальством было решено не предоставлять информацию. Кроме того, он задал вопрос, зачем журналистке нужны эти данные, добавив, что начальник посчитал их публикацию ненужной.  Марина Низовкина напомнила, что она сама имеет право решать, что публиковать и не обязана объяснять причины публикации. В итоге журналистка решила подать официальную жалобу на действия сотрудников в управление контроля и качества городской среды Шымкента. 

Комментарий фонда «Әділ сөз»  

Если запрошенная журналистом информация не имеет статуса «ограниченного доступа», государственный орган не вправе отказывать в предоставлении информации.  За неправомерный отказ в предоставлении информации ст.456-1 КоАП предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в размере 30 МРП (110 760 тенге).  Для привлечения виновного должностного лица к административной ответственности по данной статье журналист вправе подать заявление в прокуратуру в соответствии со ст.805 КоАП, либо непосредственно в суд в порядке п.п.4) ч.1 ст.807 КоАП, что значительно сократит срок рассмотрения. 

Сентябрь, 05 

Интернет (Казахстан) 

Экстремистские и террористические материалы остаются доступными в «Одноклассниках» 

С 2012 года запрещенные экстремистские и террористические материалы остаются доступными в социальной сети «Одноклассники», несмотря на решение Бостандыкского районного суда Алматы. Об этом сообщается в Telegram-канале Internet Freedom.  Руководитель проекта Internet Freedom Елжан Кабышев получил ответ Комитета информации Министерства культуры и информации РК, который подтвердил, что по состоянию на 27 августа 2024 года запрещенный к распространению в РК контент (решение суда по делу № 2-6808/12 от 06.12.2012) все еще не удален. Госорган пообещал повторно уведомить администраторов соцсети о необходимости удалить материалы. 5 сентября Кабышев проверил 3 URL-ссылки «Одноклассников», запрещенный судом контент был все еще доступен.  

Сентябрь, 10 

Абзал Достияров, активист (г. Алматы) 

Алматинский активист оштрафован за размещение опроса о строительстве АЭС 

Активист Абзал Достияров оштрафован Специализированным судом по административным правонарушениям города Алматы за размещение на своем YouTube-канале видео с опросом общественного мнения о строительстве атомной электростанции (АЭС) в Казахстане. Суд признал его виновным по статье 120, часть 3 КоАП РК («Нарушение условий проведения опроса, связанного с выборами») и наложил взыскание в виде штрафа в размере 15 МРП, что составляет 55 380 тенге.  В вину активисту предъявлено нарушение ст. 7-1 закона РК «О республиканском референдуме» («Опрос общественного мнения») и п. 9 ст. 28 Закона РК «О выборах в Республике Казахстан» («Право на проведение предвыборной агитации»), согласно которому СМИ и онлайн-платформы, публикуя результаты опросов, должны указывать юридическое лицо, проводившее опрос, заказчиков и спонсоров опроса, время проведения, метод сбора данных, точные вопросы, количество опрошенных и погрешность результатов. Также, в соответствии с п. 9 ст. 28, опрос только юридические лица, зарегистрированные в Казахстане и имеющие как минимум пять лет опыта в проведении опросов, могут проводить такие исследования, предварительно уведомив об этом ЦИК и предоставив соответствующие документы. 

Сентябрь, 12 

Данияр Адилбеков, «Дикая орда» (г. Астана) 

Данияру Адилбекову предлагали 50 млн тг. за удаление постов о вице-министре энергетики 

В Межрайонном суде по уголовным делам Астаны начался допрос журналиста Данияра Адилбекова, обвиняемого в распространении заведомо ложной информации (в связи с заявлениями Г. Ергалиевой и Альжавдера Юсуфа Рашеда М.) и в заведомо ложном доносе (по заявлению Е. Аккенженова).  По информации Orda.kz, отслеживающей процесс, на заседании 12 сентября Данияр Адилбеков сообщил, что после выхода постов о вице-министре энергетики Ерлане Аккенженове в Telegram-канале «Дикая орда» ему предлагали деньги за то, чтобы он удалил посты. По словам Адилбекова, сначала ему предлагали 10 миллионов тенге после первой публикации, а затем увеличили сумму до 50 миллионов после второго поста.  «Я отказал. Они не смогли меня купить и сфабриковали дело», — заявил Адилбеков. По поводу публикаций о том, что Гульжан Ергалиева брала деньги за обеление репутации экс-министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева, Данияр Адилбеков рассказал, что подобную сделку предлагали и ему.  Также Адилбеков рассказал в суде, что подвергся моральному и физическому давлению в ИВС со стороны сотрудников КНБ, которые пытались заставить его оговорить коллег. Среди тех, кого просили оговорить, были известные журналисты и блогеры. 

Сентябрь, 12 

Амир Касенов, МИА «КазТАГ» (г. Алматы) 

Акмолинский облсуд высказал недовольство заголовком сообщения в ленте новостей  

Главный редактор информационного агентства «КазТАГ» Амир Касенов сообщил в Facebook, что пресс-служба суда Акмолинской области выразила недовольство заголовком статьи о вынесенном приговоре.  «Позвонила женщина с пресс-службы суда Акмолинской области. Им не понравился заголовок «Бухгалтер украла у государства миллионы и осталась на свободе в Акмолинской области». Говорит, что она же получила «ограничение свободы». И упрекает, что мы всегда так делаем, даем такие заголовки», – рассказал Амир Касенов. Касенов отметил, что информация в статье точная: преступница действительно остается на свободе, пусть и с «ограничениями».