Заявление правозащитников и граждан Казахтана с связи COVID-19 (рус/eng)

Верховному комиссару ООН по правам человека, Совету Европы, Европейскому парламенту, БДИПЧ ОБСЕ, ВОЗ, а также дипломатическим представительствам в Казахстане

ЗАЯВЛЕНИЕ О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ВЛАСТЯМИ КАЗАХСТАНА НЕОТЛОЖНЫХ МЕР В СВЯЗИ С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ COVID-19

❗️Мы, представители правозащитных организаций и граждане, принимая во внимание систематическое невыполнение властями Казахстана рекомендаций по обеспечению реализации прав заключенных в местах лишения свободы, призываем международное сообщество принять все неотложные меры для остановки распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в колониях и следственных изоляторах Республики Казахстан.
❗️Мы настаиваем на необходимости срочного условно-досрочного освобождения и замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания всех заключенных, уголовное преследование которых было признано правозащитными организациями политически мотивированными, а именно политических заключенных: Асета Абишева, Алмата Жумагулова, Кенжебека Абишева, Арона Атабека, Макса Бокаева, Ержана Ельшибаева, Саната Букенова, Жамбыла Кобейсинова, Руслана Гинатуллина, Игоря Чуприну, Игоря Сычева, Мурагера Алимулы, Кастера Мусаханулы, а также жертвы политического преследования Дмитрия Пестова.
❗️После введения в Казахстане чрезвычайного положения в связи с распространением COVID-19 (с 16 марта 2020) было зафиксировано как минимум 32 случая задержаний гражданских активистов за выражения мнения в 7 городах. Как минимум 17 человек получили административные штрафы и предупреждения. Статистика показывает, что вместо борьбы с пандемией COVID-19, власти продолжают преследовать своих политических оппонентов.

❗️Мониторинговые миссии в местах лишения свободы Казахстана неоднократно выявляли нарушения условий содержания заключенных, обращая особое внимание на неоказание надлежащей медицинской помощи и пытки. Совет по правам человека ООН указывает на отсутствие эффективного механизма расследования пыток в Казахстане. В тоже время Европейский Парламент критикует Казахстан за безнаказанность за пытки. Таким образом условия содержания заключенных в казахстанских тюрьмах и следственных изоляторах не отвечают международным стандартам и несут особую опасность во время распространения коронавирусной инфекции.
❗️В колониях не соблюдаются условия карантина, у заключенных и сотрудников исправительных учреждений нет масок индивидуальной защиты, тестов на COVID-19, а также необходимых лекарств (парацетамола). В условиях проживания в помещениях барачного типа (от 30 до 150 человек в одном помещении) отсутствует возможность для самоизоляции заключенных. Поступает информация, что ОРВИ-заболевания попадают в колонии через сотрудников. Фельдшеры в колониях не в состоянии установить заболевшим заключенным диагноз и оказать им необходимую медицинскую помощь.

❗️Власти Казахстана систематически игнорируют информацию о реальном состоянии заключенных от правозащитников, предпочитая использовать официальную информацию чиновников Комитета уголовно-исполнительной системы, которая не является объективной и непредвзятой. Власти Казахстана преследуют тех, кто информирует общество о нарушениях в пенитенциарной системе. Более того, зачастую сами заключенные боятся сообщать о правонарушениях, так как это может ухудшить их пребывание в колониях.

❗️В ситуации пандемии коронавирусной инфекции именно заключенные являются наиболее незащищенными и находятся в одной из основных групп риска заражения вирусом.

❗️Властям Казахстана необходимо воздержаться от избрания меры пресечения в виде ареста для гражданских активистов, преследуемых за выражения мнения и участников незарегистрированных мирных общественных движений, а ранее избранные меры пресечения пересмотреть в пользу не связанных с пребыванием под стражей. В условиях экономического кризиса, который переживает Казахстан, штрафы активистам за выражение мнения должны быть отменены.

❗️Учитывая вышеизложенное, опираясь на положения Конвенции ООН против пыток, Международный пакт о гражданских и политических правах, а также заявление Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 20.03.2020, призываем Верховного комиссара ООН по правам человека, Совет Европы, Европейский парламент, БДИПЧ ОБСЕ, ВОЗ, а также дипломатические представительства в Казахстане обратиться к властям Казахстана с требованием:

🔺1. Уменьшить количество лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы путем пересмотра и избрания не связанной с тюремным заключением меры наказания для лиц, признанных правозащитными организациями политическими заключенными (указаны выше).
🔺2. Воздержаться от избрания меры пресечения в виде ареста для активистов, преследуемых за выражения мнения, граждан поддерживающих идеи незарегистрированных мирных движений, оппозиционных журналистов и блогеров.
🔺3. Пересмотреть предыдущие судебные решения в отношении участников мирных акций протеста и незарегистрированных мирных движений, связанные с административным арестом в пользу не связанных с пребыванием под стражей.
🔺4. Отменить все административные взыскания, наложенные на активистов в период чрезвычайного положения.
🔺5. Соблюдать права заключенных в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, утвержденными Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями как условие развития инвестиционного сотрудничества и программ поддержки реформ.
🔺6. Допускать международные мониторинговые миссии проводить проверку условий содержания заключенных в тюрьмах и следственных изоляторах Казахстана при участии дипломатических представительств стран-членов ЕС, а также представителей офиса ОБСЕ в Казахстане.
🔺7. Не использовать режим чрезвычайного положения для необоснованных нарушений прав и свобод человека, подавлений несогласия, преследований активистов и правозащитников.

Бахытжан Торегожина, правозащитник, г.Алматы
Галым Агелеуов, правозащитник, г.Алматы
Елена Семёнова, правозащитник, г.Павлодар
Правозащитная инициатива «Кахарман»
Правозащитное движение «405» и т.д. более 400 подписей…

06 апреля 2020 года

Statement on the need for the authorities of Kazakhstan to take urgent measures in connection with the spread of COVID-19

Taking into account the systematic failure by the authorities of Kazakhstan to ensure the implementation of the rights of prisoners in detention facilities, we, representatives of human rights organisations and citizens hereby call on the international community to take all urgent measures to stop the spread of COVID-19 coronavirus infection in penal colonies and detention centres of the Republic of Kazakhstan.

We insist on the urgent need to release all prisoners whose criminal prosecution was recognised as politically motivated by human rights organisations and to replace the unserved portion of their prison terms for milder forms of punishment. Those people include political prisoners Aset Abishev, Almat Zhumagulov, Kenzhebek Abishev, Aron Atabek, Maks Bokayev, Yerzhan Yelshibayev, Sanat Bukenov, Zhambyl Kobeisinov, Ruslan Ginatullin, Igor Chuprin, Igor Sychev, Murager Alimuly, Kaster Musakhanuly and the victimof politically motivated prosecution Dmitriy Pestov.

Following the introduction of the state of emergency in Kazakhstan in connection with the spread of COVID-19 (from 16 March 2020), at least 32 civil activists have been detained in seven cities for expressing their opinions. At least 17 people received administrative fines and warnings. Statistics show that instead of fighting the COVID-19 pandemic, the authorities are continuing to harass their political opponents.

Monitoring missions in places of detention in Kazakhstan have repeatedly uncovered violations of the conditions of detention of prisoners, paying particular attention to the failure to provide appropriate medical care and the use of torture.^[1] The UN Human Rights Council points to the lack of an effective mechanism to investigate torture in Kazakhstan.^[2] At the same time, the European Parliament criticises Kazakhstan its use of torture with impunity.^[3] Thus, the detention conditions of prisoners in Kazakhstani prisons and pre-trial detention centres do not meet international standards and pose a particular threat during the spread of the coronavirus infection.

The penal colonies do not comply with quarantine conditions; inmates and prison staff do not have personal protective masks, COVID-19 tests, or the necessary medicines (paracetamol). In the conditions of living in barrack-type buildings (with from 30 to 150 people in one room), there is no possibility for self-isolation of prisoners. There is information that acute respiratory viral infections (ARVI) enter the penal colonies through employees. Paramedics in the penal colonies are not able to establish a diagnosis for sick inmates or provide them with the necessary medical care.

The Kazakhstani authorities systematically ignore information about the true state of prisoners from human rights defenders, preferring to use official information from the Committee on the Criminal Executive System, which is neither objective nor unbiased. Kazakhstani authorities persecute those who inform society about violations in the penitentiary system.^[4] Moreover, inmates themselves are often afraid to report offences, as this could negatively influence their treatment in the penal colonies.

In the situation of the coronavirus infection pandemic, it is the inmates who are the most vulnerable and constitute one of the main risk groups for contracting the virus.

The authorities of Kazakhstan should refrain from choosing arrest as a preventive measure against civil society activists being prosecuted for expressing their opinions and against participants in unregistered peaceful civil society movements, and should review previously selected preventive measures in favour of those not involving detention. In the context of the economic crisis that Kazakhstan is experiencing, penalties for activists for expressing their opinions should be lifted.

Based on the aforementioned, having in mind the provisions of the UN Convention Against Torture, the International Covenant on Civil and Political Rights, as well as the statement of the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment of 20 March 2020,^{^[5]} we hereby urge the UN High Commissioner for Human Rights, the Council of Europe, the European Parliament, the OSCE/ODIHR, WHO, and diplomatic missions in Kazakhstan to appeal to the Kazakhstani authorities to:

1. Reduce the number of people serving sentences in places of detention by reviewing and selecting a non-custodial measure of punishment for persons recognised as political prisoners by human rights organisations (indicated above).

2. Refrain from arrest as a preventive measure against activists prosecuted for expressing their opinions, citizens supporting the ideas of unregistered peaceful movements, opposition journalists and bloggers.

3. Review previous court judgements on administrative arrest of participants in peaceful protests and unregistered peaceful movements, in favour of non-custodial measures.

4. Annul all administrative penalties imposed on activists during the state of emergency.

5. Observe the rights of prisoners in accordance with the Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners, as approved by the UN Congress on the Prevention of Crime and the Treatment of Offenders as a condition for the development of investment cooperation and reform support programmes.

6. Allow international monitoring missions to verify the conditions of detention of inmates in prisons and pre-trial detention facilities in Kazakhstan, with the participation of diplomatic missions of EU member states, and representatives of the OSCE office in Kazakhstan.

7. Refrain from using the state of emergency for unjustified violations of human rights and freedoms, suppression of dissent, and prosecution of activists and human rights defenders.

Signed by:

Toregozhina Bakhytzhan, Public Foundation ‘Ar.Rukh.Khak’, Almaty
Ageleuov Galym, Public Civil Society Foundation ‘Liberty’, Almaty
Semyonova Yelena, Civil Society Association ‘We Are Against Torture’, Pavlodar
Human Rights Initiative ‘Kakharman’, Nur-Sultan
Human Rights Movement ‘405’, Nur-Sultan
…. 404Tulegenova Karla, retiree, Almaty and ect.

April 6, 2020