ҚР Бас прокуратурасы / Генеральная прокуратура РК вы должны это внимательно прочитать и отменить самодурство правительства! В конце концов в стране есть закон и порядок?
****
Нарушения составления, обсуждения, согласования, принятия и публикования Постановления Правительства РК от 19 января 2024 года № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2000 года № 1749 «О порядке исчисления времени на территории РК».
1. Нарушена ст.33 Конституция РК, право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей.
2. Не проведена юридическая экспертиза постановления.
3. Отсутствует заключение юридической экспертизы.
4. Отсутствует замечание по проекту постановления о внесении изменений в 4 пункта из 6 ( нарушение ч.9 ст.26 Закона РК «О правовых актах»). В связи с этим данное постановление должно быть отменено.
5. Не проведено повторное согласование и отсутствует экспертиза после внесения изменений в проект постановления, так как было 3 версии проекта. И (нарушение ч.2, п. 1, п.7 ст.19 Закона РК «О правовых актах», п.13 Правила №448), в обход юридической экспертизы ГУ «Министерство юстиции РК» и Национальной палаты предпринимателей РК.
6. Текст проекта отличается от текста постановления.
7. Допущено дублирование норм права в результате не проведения юридической экспертизы, а также двойной порядок введения в действия постановления Правительства РК после внесения в него изменений (нарушение п.8, п.9 ст.27 Закона РК «О правовых актах»).
8. В итоговом постановлении внесены изменения в 3 пункта из 5 пунктов, содержащих нормы права (без учета пункта 6 являющегося индивидуальным административным поручением), что превышает половину текста нормативного правового акта и требовало принятия нормативного правового акта в новой редакции (нарушение ч.9 ст.26 Закона РК «О правовых актах»), нарушение процедуры внесения изменений в нормативный акт является основанием для отмены нормативного правового акта о внесении в него изменений, так как закон обязывает государственный орган-разработчик принять акт в новой редакции и поставить на утрату юридической силы устаревший.
9. На сайте отсутствует запись заседания за 09.01.2024 года, на котором было рассмотрение вопроса о принятии постановления о переводе времени.
10. Нарушены п56 и п52 Регламента Правительства, в случаях отсутствия документов, указанных в пункте 52 настоящего Регламента, а также иных нарушений требований настоящего Регламента проект отклоняется.
11. Отсутствуют письменные доказательства о рассмотрении вопроса о принятии постановления на заседании Правительства РК с применением онлайн-трансляции 09.01.2024 года, так как согласно утвержденной повестки заседания Правительства РК от 09.01.2024 года вопрос о принятии постановления не рассматривался.
12. Нарушение п.62, п.64 Регламента Правительства РК .
Лист голосования членов Правительства РК (министров), не соответствующий требованиям Закона РК «Об электронном документе и электронно-цифровой подписи» так как не имеет подписи.
13. Нарушена ст.100 ГПК РК, доказательства в форме электронных документов или их копий, удостоверенных электронной цифровой подписью, представляются суду с соблюдением правил, установленных настоящей статьей. В суд подлинники не были представлены.
14. Нарушен п.62 Регламента, в ГУ «Аппарат Правительства РК» к проекту постановления не приложены:
— рекомендации общественного совета;
— заключение уполномоченного органа по предпринимательству о соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур;
— анализ регуляторного воздействия НПП «Атамекен.
15. Нарушена ст.82 Предпринимательского Кодекса РК, ужесточением регулирования является установление дополнительных обязанностей или иное увеличение нагрузки на субъектов предпринимательства.
16. Анализ регуляторного воздействия НПП «Атамекен» не проводился.
17. Нарушена ч.4 ст.82 Предпринимательского Кодекса РК, введение нового регуляторного инструмента и (или) требования, ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства осуществляются только после одобрения на заседании межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности. ПНН «Атамекен» не рекомендовал переводить время.
18. Нарушен п13 Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов, утвержденных Приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 3 июля 2023 года № 448 ответ Палаты Предпринимателей является обязательным приложением к проекту постановления до его принятия, однако он не вложен.
19. Нарушена ст.39 Конституции РК, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Тогда как согласно ст.69 Конституции РК, Правительство РКпо вопросам своей компетенции издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики.
20. Правительство РК не имея компетенций по принятию нормативных актов по установлению часовых поясов, могло лишь в 2000 году привлечь консультативно-совещательные органы для разработки исключительно законопроекта по данному вопросу, но не постановления.
21. Суд отказал в иске ссылаясь на то, что истёк срок исковой давности. Однако, согласно п1) ст.187 ГК РК, исковая давность не распространяется на требования о защите нематериальных благ и личных неимущественных прав, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами.
22. Согласно стр.31 пункта 7 Отчета Министерства торговли и интеграции РК (Отчет принят без кворума рабочей группы) 35 из 60 и всего 11 подписей.
23. В отчете рабочей группы указан факт того, что проживание не в своем географическом поясе оказывает негативное влияние на здоровье человека, согласно этому нарушена ст.29 Конституции Республики Казахстан, граждане Республики Казахстан имеют право на охрану здоровья.
24. Нарушены права детей, закрепленные за ними в силу ст.14, ст.29, ст.33 Конституции РК, п.1) п.3ст.53 Закона РК «О дорожном движении».
25. Нарушены ст.2, 12 и 25 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 21 ноября 2005 года N 87, участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Запрет дискриминации. Участие в государственных делах.
26. Из представленных писем ГУ «Министерство торговли и интеграции РК» от 5 и 31 января 2023 года следует, что рабочая группа формируется для выработки рекомендаций относительно изменения часового пояса Костанайской области. Однако после изменения повестки и применении на всей территории Республики Казахстан единого часового пояса UTC +5, каких-либо повторных писем о включении представителей области в состав рабочей группой не направлялось.
27. Отсутствие доказательств подписания нормативного правового акта, означает отсутствие доказательств его принятия, судом не исполнены требования ст.298-300 ГПК РК по проверке законности нормативного правового акта. В опубликованном Постановлении Правительства РК от 19.01.2024 года №20 отсутствуют обязательные реквизиты нормативного правового акта – государственный герб, подпись лица уполномоченного на его подписание (ст.22 Закона РК «О правовых актах»), тем самым не опубликованный нормативный правовой акт со всеми реквизитами не подлежит применению на территории Республики Казахстан.
28. В компетенции Комитета технического регулирования и метрологии РК не входят полномочия по изменение часового пояса на территории РК т.к. Закон РК «Об обеспечении единства измерений» применяется исключительно для измерения времени и параметров вращения Земли для технических целей, для целей навигации и космоса, для осуществление межрегиональной и межотраслевой координации.
На основании выше приведенных нарушений признать незаконным и отменить Постановление Правительства РК от 19 января 2024 года № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 23 ноября 2000 года № 1749 «О порядке исчисления времени на территории РК» опубликованном: в эталонном контрольном банке НПА РК в электронном виде 19.01.2024, в Собрании актов Президента РК и Правительства РК» 2024 года за № 2, зарегистрированном в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан за номером 192700.
Бахытжан Торегожина
Обсуждение закрыто.