24 января, г.Астана состоялось первое заседание комиссии по конституционной реформе. Возглавляет комиссию председатель конституционного суда Э.Азимова. Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты. Обсуждали вопросы института вице-президенства, создание однопалатного парламента и статуса народного совета.
Заместителями председателя комиссии определены государственный советник Ерлан Карин и заместитель премьер-министра – министр культуры и информации Аида Балаева. В состав комиссии вошли депутаты парламента, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.
О работе комиссии
Свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты. «Именно поэтому учреждение конституционной комиссии следует рассматривать как переход от секторальных изменений к комплексной конституционной трансформации», – отметила Эльвира Азимова. По её словам, перед конституционной комиссией стоит исключительная миссия – обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы.
Что было раньше
Выступая на заседании комиссии, госсоветник Ерлан Карин рассказал, как работала группа по парламентской реформе. Так, конституционная комиссия – логичное продолжение работы рабочей группы, которая шесть месяцев занималась парламентской реформой. 8 сентября президент озвучил инициативу перехода к однопалатному парламенту, по данным КИСИ, большинство граждан поддержали. 8 октября указом президента была создана рабочая группа, в неё вошли лидеры партий, юристы, эксперты, общественные деятели и члены национального курултая. 14 октября были открыты разделы сбора предложений на порталах e-Otinish и eGov; всего поступило более 600 предложений от граждан. Аналитическую работу проводили институт парламентаризма, институт законодательства и ИСИ; изучался международный опыт парламентаризма. 7 политических партий и 16 общественных организаций также направили свои предложения. Всего за полгода прошло шесть заседаний, на которых участники рабочей группы рассмотрели весь блок парламентской реформы – состав и полномочия будущего парламента, порядок выборов, квоты, законодательный процесс и взаимодействие органов власти. Также президент несколько раз проводил рабочие советы. Он поручил участникам рабочей группы учитывать все поступающие предложения. 12 января глава государства заявил, что окончательное решение примут казахстанцы на референдуме. 19 января состоялось итоговое, шестое заседание, на котором рабочая группа представила свои позиции Токаеву.
Что ещё
Далее слово на заседании взял Ерлан Жиенбаев. Он напомнил, что на V заседании национального курултая глава государства озвучил историческое и важное предложение, призванное «замкнуть собой всю политическую конструкцию, которая методично выстраивалась на протяжении нескольких лет». Президент предложил учреждение существующего в целом ряде стран института вице-президента.
«В нашем случае учреждение данной должности стабилизирует процесс управления государством, а также внесет окончательную ясность в отношении властной иерархии», – сказал Токаев. Кроме того, на новом этапе реформ в качестве широкой платформы для проведения общенационального диалога по всем вопросам общественного развития он предложил создать қазақстанның халық кеңесі. Данный орган продолжит выполнение стратегических функций Ассамблеи народа Казахстана и национального курултая, включив в себя основные общественно-политические объединения и структуры, содействующие единству и сплоченности народа. Основные положения по данным двум ключевым институтам потребуют соответствующей регламентации на уровне Конституции.
Вице-президентство
Ержан Жиенбаев остановился на конституционных изменениях, касающихся полномочий вице-президента. Так, назначение вице-президента будет осуществляться президентом с согласия курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов. Освобождение от должности вице-президента будет осуществляться президентом.
Вице-президент: по поручению президента представляет интересы Республики Казахстан в международных отношениях; представляет президента Республики Казахстан при взаимодействии с курултаем, правительством и иными государственными органами. Наряду с этим следует установить, что вице-президент от имени президента осуществляет взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Республики Казахстан и иностранных государств. Иные полномочия вице-президента будут определяться президентом.
В связи с введением института вице-президента из Конституции будут исключены положения о государственном советнике. На уровне Конституции следует отразить требования, которые будут предъявляться к вице-президенту. Вице-президент не должен быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий вице-президент не должен состоять в политической партии. Такой подход соответствует взятому курсу по повышению политической конкуренции и обеспечению равных условий для развития всех партий.
Халық кеңесі
В целях закрепления в Конституции статуса халық кеңесі – народного совета предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел. Во-первых, закрепить нормы, что народный совет – это высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан. Предусмотреть, что состав будет формироваться главой государства из числа граждан Республики Казахстан. Следует также регламентировать основные полномочия народного совета по разработке предложений и рекомендаций по: основным направлениям внутренней политики государства;
укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности;
продвижению принципов деятельности государства и общенациональных ценностей.
Кроме того, президент сказал, что у народного совета должно быть право законодательной инициативы, а это надо закрепить в Конституции. Вопросы порядка образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности народного совета будут определены отдельным конституционным законом. Высшим органом будет сессия, созываемая не реже одного раза в год. Таким образом, народный совет, как Ассамблея народа Казахстана и национальный курултай, не будет постоянно действующим органом.
Контекст
8 сентября 2025 года президент в послании народу «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию» заявил о новой политической реформе, которая окажет серьёзное положительное воздействие на дальнейший ход социально-экономического развития нашей страны в эпоху искусственного интеллекта. Глава государства инициировал создание однопалатного парламента в нашей стране на основе концепции «сильный президент – влиятельный парламент – подотчётное правительство». С октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В её состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения. Поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном парламенте. В этой связи президент решил создать комиссию по конституционной реформе.
БЕС.медиа
Обсуждение закрыто.