28 марта, г.Астана, в консультативно-совещательном органе «Диалоговая площадка по человеческому измерению» (КСО ДПЧИ) при МИД РК представители госорганов, правозащитники и эксперты продолжили обсуждение рекомендаций, полученных в январе этого года после представления Казахстаном отчета в Совете ООН по правам человека.
Казахстанки сами напросились на повышение для них пенсионного возраста, фемактивистки тоже сами виноваты в прессинге со стороны государства, но в целом страна идет в верном направлении в области гендерного равенства и защиты прав женщин – в Астане участники диалоговой площадки обсудили «женский вопрос». Почти 50 рекомендаций из полученных 294 напрямую связаны с правом женщин не подвергаться гендерной дискриминации и домашнему насилию, еще, как минимум, 15 касались прав ЛГБТИК+ сообщества. Опосредованно связанных предложений для улучшения (ранние замужества, ранние беременности, принуждения к браку) наберется еще с десяток. Ранее в рамках КСО ДПЧИ уже состоялись обсуждения других рекомендаций, нашедших отражение в проекте правозащитников своего Национальный план действий в области прав человека («Война план покажет»), борьбе с пытками («Начало конца казахстанской “истории пыток”?») и готовности государства в целом к исполнению рекомендаций Организации Объединенных Наций («Все выше, и выше, и выше?»). Рассмотренный на встрече блок рекомендаций относится к теме гендерного равенства и правам женщин (в первую очередь не подвергаться насилию). В этой связи в стране приняты целые программы и законы, о чем активно и порой критично высказывались гости мероприятия. Однако в данном материале мы решили остановиться на первой части блока – гендерном равенстве и дискриминации, поскольку сейчас идут дискуссии о необходимости принятия антидискиминационого законодательства как такового.
Все работы хороши
Для начала Эльвира Фазыловна, представила все поворотные моменты подхваченного государством движения в сторону гендерного равенства и защиты прав женщин, напомнив, что согласно данным исследования 2023 года, проведенного Организацией экономического сотрудничества и развития, куда наша страна пока еще не теряет надежд попасть, «Казахстан вошел в список стран с низким уровнем дискриминации». И в целом, по ее пониманию, мы движемся в правильном направлении.
С этим трудно не согласиться, вспомнив все инициативы государства за последние годы, вплоть до принятия Закона по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей. Однако в каждом движении могут быть отклонения, и не всегда они могут быть напрямую сопряжены с официальной позицией правительства. Хотя порой выглядят таковыми. Руководитель одного из управлений Министерства труда и социальной защиты Шалкар Оразбеков с гордостью отметил, что в стране отменили списки профессий, куда раньше женщин дальше порога не пускали. Хорошо это или нет – другой вопрос, так как теперь дамы могут по желанию трудиться укладчицами асфальта и шахтерами, рассчитывая на ту же заработную плату. Представитель Министерства национальной экономики Саят Кенебаев тоже начал свое выступление с того, что «Казахстан добился значительных успехов в формировании общества с равными правами и возможностями». Так что женщины последнего десятилетия воспользовались выпавшим шансом и помимо создания семьи стали видеть себя в «построении карьеры, а также духовном и творческом развитии». А для построения карьеры увеличивается доля женщин в руководящем составе госорганов и корпораций. В малом и среднем бизнесе дела обстоят еще лучше. Менее оптимистичным был настрой у Муслима Хасенова, доктора права и профессора из Университета имени М.С.Нарикбаева. Он высказал сожаление, что казахстанский закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» наименее содержательный в сравнении с его аналогами в других республиках ЦА, «это закон, состоящий из декларативных норм» – так оценил профессора казахстанскую новеллу. По его мнению, начать избавляться от декларативности нужно с учреждения уполномоченного органа, стоящего на страже равенства мужчин и женщин с последующим внедрением инструментов, а также предоставлением реальных государственных гарантий (чтобы, допустим, при сокращении штата за бортом не остались только представительницы прекрасного пола).
«Вы нас снова увидите»
В бочку в основном меда свою обоснованную ложку дегтя внесла со-учредительница феминистской инициативы Feminita Жанар Секербаева, изложив все этапы прессинга в отношении организации и ее ативисток. Отказы в проведении женских маршей и митингов (на подобное могут рассчитывать только «свои» организации для акиматов). Это дискриминация. Отказы в государственной регистрации (сейчас феминистки были вынуждены зарегистрировать свою инициативу как ИП), тогда как множество женских НПО легализуют себя без каких-либо проблем. И это дискриминация. Физические атаки на мероприятия, проводимые феминистками и ЛГБТ активистами, привлечение к ответственности за проведение мирных акций и за участие в деятельности незарегистрированой организации. Это уже произвол. Все приведенное выше может смыть ретушь с картинки, которую государство пытается пропихнуть на внешней сцене… Оттуда и столько рекомендаций (на дипломатическом языке означает, что к стране есть ряд проблем). На протяжении семи лет Feminita получила более 15 отказов в регистрации от органа юстиции. Все из-за того, что «у нас в уставе содержатся слова лесбиянки, бисексуалки, квир – и трансженщины, которые не проходят по 4-ой статьей закона о некоммерческих организациях» – ссылались они. При том, что в законе данный пункт звучит как «защита прав граждан». Тем не менее Жанара Секербаева пообещала, что работу свою они не остановят, и что «вы нас снова увидите».
На что дипломат-модератор встречи Алия Надиркулова парировала тем, что те сами виноваты и отказались от протянутой руки государства в предоставлении регистрации, правда, без упоминания «крамольных» для чиновников и традиционалистов прослоек граждан Казахстана. После чего поведала, какое внимание уделяет наше государство представителям ЛГБТ-сообщества, связав его с наличием «лиц ВИЧ-инфицированных».
– Я хочу выразить соболезнование Жанар Секербаевой, потому что разгул ЛГБТ по всему миру прекращается. Радужной повестке в США пришел конец, Президент Дональд Трамп намерен покончить с разгулом с ЛГБТ!, – радостно и не в тему влез Усен Сулеймен – борец с «тлетворным влиянием Запада». Бывший посол по особым поручениям, проведший на том самом Западе немало горьких лет. Теперь он возглавляет фонд, живущий на государственные гранты, продолжая выезжать на Запад, где разгул, уже под брендом НПО с целью создания позитивного имиджа государству в сфере выявленных проблем с правами человека.
О пенсиях вскользь
Заместитель председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК Тастемир Абишев высказал позицию, что «В целом политика нашего государства направлена на защиту прав и свобод женщин на территории республики». При этом напомнил как в свое время Комиссия рекомендовала правительству и парламенту прийти к золотой середине и определить возраст выхода женщин на пенсию в 60 лет. Если желает работать дальше – – пожалуйста. Однако это предложение не прошло.
– Милые дамы, ведь вы сами просили правительство, государство, чтобы у вас были равные права и равные возможности наравне с мужчинами. Поэтому государство поло вам навстречу и вот теперь тоже 63 года выхода на пенсию, – дополнил он свою мысль.
Приведенная аналогия в контексте данной встречи выглядит как предупреждение.
Тем более что, как проинформировала Алия Адиркулова, в рамках Национального плана действий в области прав человека 27 марта при Министерстве культуры и информации была создана Рабочая группа по принятию нового антидискриминационного законодательства. Уже даже представлен проект закона. Так что надеяться надо на лучшее, но ожидать любого поворота.
Данный материал подготовлен при финансовой поддержке правительства Великобритании для международного развития. Мнения, выраженные в данном материале, не обязательно отражают официальную точку зрения правительства Великобритании.
Сайт КМБПЧ
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.