25 февраля, г.Астана, планируют ввести выплаты для общественных помощников полиции – от 34 600 до 86500 тенге в зависимости от их активности. Правозащитники ранее высказывали опасения, что расширение института «общественных помощников» может легализовать практики общественных рейдов и давления.

О размере вознаграждения и условиях поощрения рассказал начальник управления общественной безопасности департамента полиции Марат Умирбаев на заседании общественного совета столицы.

Детали

Марат Умирбаев отметил, что общественные помощники закреплены за участковыми инспекторами полиции и «являются важным элементом системы обеспечения общественного порядка в Астане». «В целях надлежащей организации контроля деятельности управления общественной безопасности департамента полиции формируются личные дела общественных помощников. На основании представленных участковыми инспекторами полиции материалов ежеквартально подготавливается представление о поощрении и направляется в акимат города», – подчеркнул глава управления. Перед регистрацией в качестве общественных помощников кандидаты проходят обязательную проверку на предмет привлечения к административной и уголовной ответственности, а также проверку по учётам наркологической и психоневрологической служб. Граждане, соответствующие установленным требованиям, включаются в ряды общественных помощников. Марат Умирбаев сообщил, что на сегодняшний день в столице насчитывается более 400 общественных помощников.

Сколько им будут платить

«Материальное поощрение общественных помощников формируется по шкале участия и привязано к МРП, который в 2026 году составляет 4325 тенге. Размер выплаты зависит от степени активности и конкретного вклада в профилактику правонарушений и содействие органам внутренних дел», – отметил Марат Умирбаев.

• 20 МРП (86 500 тенге) – за участие в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, выявление более 25 правонарушений и активную информационно-разъяснительную работу;
• 16 МРП (69 200 тенге) – за участие в раскрытии преступлений средней тяжести и выявление более 15 правонарушений;
• 14 МРП (60 550 тенге) – за раскрытие преступлений и выявление более 10 правонарушений;
• 10 МРП (43 250 тенге) – за выявление более шести правонарушений и участие в профилактических мероприятиях;
• 8 МРП (34 600 тенге) – за участие в профилактических акциях и содействие полиции при выявлении до шести правонарушений.
  Общественный совет Астаны одобрил предложение полиции.

Контекст

Ранее министерство внутренних дел Казахстана опубликовало для общественного обсуждения проект правил привлечения граждан к участию в профилактике правонарушений – документ, который фактически регламентирует порядок работы «общественных помощников». Подписанный закон вводит понятие «антиобщественное поведение» – действия, нарушающие общепринятые нормы морали, права и законные интересы других лиц, даже если они не влекут административной или уголовной ответственности. Также закрепляется статус «общественного помощника» – гражданина, добровольно содействующего субъектам профилактики правонарушений. Расширяется и понятие общественного места – в него включаются любые пространства общего пользования, включая территории вне населённых пунктов и места массовых мероприятий.
Общественные помощники смогут:

• участвовать в профилактических мероприятиях;
• информировать полицию о правонарушениях и лицах, подлежащих учёту;
• сообщать о притонах и незаконном обороте наркотиков;
• участвовать в охране порядка на массовых мероприятиях;
• содействовать поиску пропавших;
• участвовать в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Инструктаж будет проводиться на базе участковых пунктов полиции. По итогам мероприятий помощники обязаны предоставлять справки о проделанной работе, а их деятельность будет фиксироваться в табеле учёта. Проект допускает применение физической силы для пресечения правонарушений и задержания, если иными способами добиться результата невозможно.

Запрещается:

• использовать специальные средства правоохранительных органов;
• вмешиваться в процессуальную деятельность;
• совершать действия, унижающие честь и достоинство.

Отдельно оговорено, что сила не применяется к женщинам, несовершеннолетним и лицам с инвалидностью – за исключением случаев вооружённого или группового нападения.

ПОЧЕМУ ЭТО ВЫЗЫВАЕТ ТРЕВОГУ

Соучредитель фонда «Еркіндік қанаты» Роман Реймер считает, что размытые формулировки могут привести к произвольному толкованию норм. «Мы видим чёткий курс на размывание понятийного аппарата. Это уже было с «ложной информацией». Теперь мы приходим к морали и антиморальному поведению. Без чёткой кодификации каждый будет трактовать это по-своему», – отметил он. Он также предупредил, что расширение института «общественных помощников» может легализовать практики общественных рейдов и давления, которые уже происходили без формального статуса.
«Есть люди, которые искренне хотят помогать. Но есть и обратная сторона: слежка, провокации, давление. И за это почти никогда не наступает ответственность», – добавил Реймер.

СУДЫ МОГУТ ЗАГРУЗИТЬСЯ ЕЩЁ СИЛЬНЕЕ

По словам Реймера, оценочные категории вроде «антиобщественного поведения» почти неизбежно приведут к росту числа судебных споров. «Чем меньше у людей понимания, что именно запрещено, тем больше попыток это оспаривать», – подчеркнул он. Роман Реймер отмечает, что уже сейчас суды перегружены делами, связанными с расплывчатыми формулировками решений госорганов.

ПОЗИЦИЯ МВД

В МВД сообщили BES.media, что институт участия граждан действует с 2004 года и не является новеллой. Применение силы строго ограничено, спецсредства использовать запрещено, а все сообщения граждан проверяются в рамках КоАП.