Салтанат Ташимова обратилась к президенту Казахстана о проведении экологической оценки

Мы, жители города Алматы и граждане Республики Казахстан, обращаемся к Вам с глубоким беспокойством по поводу реализации проекта «Алматинский горный кластер». Информация о проектах развития горнолыжного кластера, презентованных 23 мая 2025 г премьеру-министру г-ну Бектенову О. была опубликована в СМИ, однако они не были представлены для публичного обсуждения ни на одной общественной или экспертной площадке. В феврале 2025 года Министерство туризма и спорта Республики Казахстан разместило на портале открытого правительства концепцию под названием «Комплексный план развития туризма Алматинского горного кластера на 2025–2029 годы» (План). Этот план вызвал множество вопросов и критики, включая спорный перечень предлагаемых проектов, который не был предварительно согласован с представителями туристического сектора и экологами, а также большой объем бюджетного финансирования, предусмотренного на подведение инфраструктуры к туристическим объектам, находящимся в частной собственности. При этом План не учитывал множество вопросов по стоимости, доходности и открытости для населения той инфраструктуры, которая уже функционировала в национальном парке, а также экологическую ситуацию в городе. План предполагает значительные затраты из республиканского и местных бюджетов на строительство инфраструктуры, но не учитывает расходы на содержание и обеспечение безопасности объектов (канатных дорог, горнолыжных склонов, водопроводных и электросетей. Финансирование этих проектов не заканчивается на этапе строительства, а срок окупаемости может занять десятилетия.

Отсутствие прозрачности и проработки финансовых моделей развития кластера может привести к повышению налогов и усилению социального расслоения и недовольство жителей города. Эксперты выражают опасения, что подобные риски не были должным образом оценены.

Население недоумевает как можно тратить огромные бюджетные средства на горные инженерные сети для отелей и туристических канатных дорог и при этом брать иностранные займы на инфраструктуру для жителей 2 млн города и растягивая десятилетиями проекты по трамваю и водообеспечению и бесперебойному электроснабжению районов Алматы или Талгара.

Министерство туризма и спорта обещало учесть комментарии общественности и провести публичное обсуждение Плана и проектов которые в него заложили, а также убрать излишнюю инфраструктуру с территории национального парка. Однако на сегодняшний день ни граждане, ни профессиональные ассоциации, ни Национальная палата предпринимателей «Атамекен», ни администрация национального парка Иле-Алатау не располагают информацией о том, какие комментарии были учтены, в каком объеме и на основе каких расчетов были сформированы финальные планы, представленные премьеру. Жители города и заинтересованная общественность до сих пори не получили должного ознакомления с деталями, целями, масштабами и возможными последствиями проекта. Оценка воздействия инфраструктурного плана на окружающую среду региона и города отсутствует, несмотря на положения Экологического кодекса Республики Казахстан. Согласно Кодексу, требуется проведение стратегической экологической оценки(СЭО) документа, а не только оценка воздействия отдельных объектов (ОВОС). В Казахстане отсутствуют специальные требования по строительству в горной местности и на примере уже запускаемых проектов мы видим как пренебрежительно некоторые проектировщики и застройщики относятся к вопросам схода лавин, селей или обрушения дорог и размещают объекты без учета мнения ученых.

Природа не прощает фрагментарности и некачественного планирования. Мы требуем проведения всех этапов обсуждения проекта в соответствии с положениями Орхусской конвенции, ратифицированной Республикой Казахстан 23 октября 2000 года. Особую обеспокоенность также вызывает параллельная инициатива Акимата города Алматы по переводу земель особо охраняемой природной территории (ООПТ) республиканского значения, относящихся к Иле-Алатаускому государственному национальному природному парку (ГНПП), в состав земель местного значения — ГРПП «Медеу» для предоставления их под застройку и инфраструктуру. Более того, авторами проекта горного кластера, под видом общественности, вновь поднимается вопрос застройки урочища Кок-Жайляу, которое было передано в состав национального парка в соответствии с Вашим решением. Из бюджета Алматы предлагается возобновить работы на подстанции и возвести канатки. Ущерб, который может быть нанесен этой уникальной природной территории, противоречит экологическим и социальным интересам сотен тысяч граждан, которые хотят иметь нетронутые участки природы возле г Алматы для пешего туризма. Мы требуем остановить планы по переводу земель ООПТ республиканского значения в состав земель местного значения и исключить любую застройку урочища Кок-Жайляу и открыто обсудить все вопросы развития туризма на этих территориях национального парка. Мы понимаем и приветствуем стремление правительства к развитию туризма и экономики. Однако такие проекты должны учитывать экологические и социальные приоритеты, обеспечивать сохранение природы и здоровье будущих поколений и быть направлены на развитие экологического туризма. Использование бюджетных средств должно быть направлено на развитие базовой инфраструктуры городов и поселков, расположенных вдоль гор, чтобы минимизировать нагрузку на охраняемые территории и создавать рабочие места в этих населенных пунктах.

В связи с вышеизложенным мы просим Вас:

Обеспечить проведение стратегической экологической оценки комплексного плана развития горного кластера в соответствии с требованиями Экологического кодекса Республики Казахстан.

В целях соблюдения принципа предосторожности и недопущения нанесения потенциально непоправимого ущерба уникальным природным территориям, просим принять меры по временной приостановке всех строительных и проектных работ, связанных с реализацией проектов горного кластера, до завершения комплексной общественной и экологической оценки, публичного обсуждения и утверждения окончательного документа. Организовать публичные обсуждения проекта с участием широкой общественности, экологов, представителей туристического сектора и других заинтересованных сторон и пересмотреть проект «Алматинский горный кластер» с учетом экологических, социальных и экономических рисков, а также приоритетного развития городской и поселковой инфраструктуры. Мы готовы к конструктивному диалогу и предлагаем создать независимую рабочую группу при Администрации Президента, с участием представителей госорганов, экспертов-экологов, ученых, предпринимателей и гражданского общества, для всестороннего рассмотрения проекта и представления альтернативного видения развития региона.

С уважением, Жители города Алматы и граждане Республики Казахстан