29 января, в отчете программы волонтеров ООН отмечаются некоторые достижения Казахстана на этом поприще, равно как и некоторые препятствия. Однако некоторые неоднозначные моменты остались без внимания.
Программа волонтеров ООН распространила «первый в истории» региональный отчет о добровольчестве в Центральной Азии: «Обзор состояния добровольчества в Центральной Азии» (VCARE). По утверждению организации, в работе впервые были собраны данные, которые дают детальное представление о состоянии волонтерского движения в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. Документ не только фиксирует достижения, но и указывает на существующие проблемы, которые требуют внимания. Обзор ООН акцентирует внимание на важной роли волонтерства в реализации Целей устойчивого развития (ЦУР). В исследовании отмечается, что Центральная Азия имеет богатую традицию взаимопомощи, уходящую корнями в многовековые культурные и религиозные традиции. Практики коллективной помощи в регионе, такие как асар, ашар, хашар и ёвар, стали основой для современного волонтерства. Эти традиции играли ключевую роль в построении сообществ, особенно в сельской местности. Однако, как отмечается в исследовании, в настоящее время волонтерство претерпело значительные изменения. Обзор ООН показывает, что сегодня оно стало в регионе более организованным и системным. В Казахстане, как и в других странах региона, волонтерская деятельность регулируется на законодательном уровне. При этом, хоть это и не отмечается в отчете, подобное добровольчество в значительной степени зарегулировано и порой носит и дискриминационные нормы. Так, согласно Закону РК «О волонтерской деятельности», принятому в 2016 году, волонтерская деятельность фактически запрещена в политических партиях и в религиозных объединениях. Тем не менее в исследовании отмечают наличие вопросов к защищенности получателей волонтерской помощи:
…п. 8 ст. 14 закона Казахстана: «волонтерская организация разрабатывает и утверждает Кодекс этики волонтера». Но для понимания того, насколько получатели волонтерской помощи защищены с помощью таких кодексов, требуется отдельное исследование по казахстанским волонтерским организациям, – отмечается в обзоре. Также в исследовании указывают и на значительные вызовы, с которыми сталкивается регион. Одной из главных проблем является недостаток общенациональной статистики, что затрудняет оценку масштабов и эффективности волонтерских проектов. Кроме того, законодательство о волонтерстве в разных странах региона остается неоднородным, что усложняет трансграничное сотрудничество.
Политика, благотворительность и мошенничество
Несмотря на то, что в обзоре отображены передовой опыт и лучшие практики, в том числе и казахстанских волонтерских инициатив, за скобками остались проблемные кейсы и практика. В частности, у исследователей не вызвали тревогу политически мотивированные обвинения, в том числе и в поддержке запрещённых организаций, активистов, занимающихся в том или ином смысле волонтерской деятельностью. Так, можно выделить кейс Марата Жылынбаева, который был осуждён за сбор пожертвований в предвыборный фонд политактивистки Жанны Сарсеновой для поддержки её кандидатуры на парламентских выборах в марте 2023 года. За это активиста обвинили в финансировании «экстремистской деятельности» (при том что в Жанне Сарсеновой претензий от властей не было и нет, и ее официально зарегистрировали кандидатом в депутаты). Другой показательный кейс связан с фондом «НеМолчи». Организация, которая специализируется на помощи пережившим насилие, существовала на пожертвования казахстанцев. Люди помогали фонду собирать деньги на адвокатов и психологов для пострадавших. Но с 2023 года все казахстанские счета организации были заблокированы, в связи с чем фонд больше не смог дальше действовать. Более того, сотни казахстанцев, которые когда-то жертвовали небольшие суммы фонду по борьбе с насилием в отношении девушек и женщин «НеМолчи», были вызваны на допрос в полицию в связи с уголовным делом о якобы мошенничестве, в орбите которого оказалась руководитель организации Динара Смаилова. Также обошли внимания авторы обзора проблемы, связанные с мошенничеством в сфере благотворительности. Так, в качестве яркого примера можно выделить дело главы казахстанского благотворительного фонда Biz Birgemiz Qazaqstan Перизат Кайрат. Напомним, в ноябре прошлого года женщина была задержана по подозрению в хищении более 1,5 млрд тенге, собранных для помощи пострадавшим от весенних паводков. Данное дело стало причинной из-за которого государство решило значительно усилить контроль над сбором средств. Среди предложений было введение обязательной аккредитации для благотворительных организаций и создание единого оператора для координации сборов в чрезвычайных ситуациях. Однако эти инициативы вызывают у общества обоснованные опасения, так как возрастает риск чрезмерного вмешательства государства и ограничения свободы гражданских инициатив.
Статистика и рекомендации
Обзор завершает своё исследование рядом рекомендаций, которые, по мнению авторов, могут помочь улучшить состояние волонтерского движения в регионе. В частности, предлагается:
– внедрить систему страхования волонтеров или компенсации в период чрезвычайных ситуаций;
– привлекать волонтерские организации в качестве координационных центров развития местных сообществ;
– содействовать включению волонтеров в механизмы принятия решений на местном уровне;
– вместе с волонтерами развивать гуманитарную дипломатию и межсекторное сотрудничество.
– Государственные органы могли бы расширить возможности поощрения и стимулирования волонтерской деятельности с включением затрат на их реализацию в бюджет государства, а также привлекать финансирование со стороны корпоративного сектора, – также отмечается в обзоре.
При этом, основными источниками финансирования волонтерских инициатив в Казахстане являются:
– Самофинансирование (20%).
– Государственные гранты (16%).
– Спонсорская поддержка (11%).
– Пожертвования населения (10%).
– Частные гранты (3%).
— Около 19% инициатив не имеют финансирования.
В гендерном разрезе среди волонтеров преобладают женщины, которые составляют порядка 56%. Всего же в волонтерскую деятельность в 2023 году было вовлечено 217 391 человек.
Сайт КМБПЧ
Обсуждение закрыто.