13 марта, «Проект новой Конституции Казахстана отражает то, чему мы были свидетелями в последние годы – эрозию международных стандартов в области прав человека и основополагающих принципов права в стране», – заявила М.Струтерс, директор Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии. Новая Конституция представляет собой тревожный откат в защите прав человека и верховенстве права, а также вопиющую попытку сконцентрировать президентскую власть. Необоснованные ограничения прав на свободу выражения мнения, мирных собраний, ассоциаций и права на защиту от дискриминации, Казахстан присоединяется к ускоряющемуся откату от международных стандартов в области прав человека и верховенства права,
Проект Конституции, подготовленный без всесторонних общественных консультаций и без существенного участия независимого гражданского общества, допускает более серьезные ограничения прав человека, включая права на свободу выражения мнения, ассоциаций и мирных собраний, на основе чрезмерно широких и расплывчатых понятий «конституционный порядок» и «общественная мораль». В нем также брак определяется как союз между мужчиной и женщиной, что еще больше закрепляет дискриминацию в отношении ЛГБТИ-людей, чьи права уже были серьезно ограничены законом, запрещающим так называемую пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений», принятым в декабре 2025 года. «Включив в проект Конституции необоснованные ограничения на права на свободу выражения мнения, мирных собраний, ассоциаций и право на защиту от дискриминации, Казахстан присоединяется к ускоряющемуся откату от международных стандартов в области прав человека и верховенства права, который мы задокументировали по всей Центральной Азии и в регионе в целом», — заявила Мари Струтерс. Включив в проект Конституции необоснованные ограничения прав на свободу выражения мнения, мирных собраний, ассоциаций и права на защиту от дискриминации, Казахстан присоединяется к ускоряющемуся откату от международных стандартов в области прав человека и верховенства права, который мы задокументировали по всей Центральной Азии и в регионе в целом. Мари Струтерс, директор Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии. «Проект Конституции помещает права человека в рамки широких и расплывчатых понятий, таких как «идея справедливого Казахстана», принцип «закона и порядка» и «продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма». «Власти Казахстана должны немедленно отменить или исключить репрессивные положения и обеспечить включение в проект Конституции гарантий прав человека, полностью соответствующих и совместимых с международными обязательствами страны в области прав человека». Как выразился один правозащитник из Казахстана: «Закон становится заменой правам, а порядок — свободам».
Примат национального права
В Конституции больше не будет положения о том, что международные договоры, участниками которых является Казахстан, имеют приоритет над национальными законами, противоречащими международным обязательствам страны в области прав человека. Вместо этого, как это происходит в России с 2020 года, проект Конституции наделяет Конституционный суд полномочиями отменять исполнение решений международных правозащитных органов, которые «не соответствуют Конституции», тем самым подрывая международные обязательства страны в области прав человека. Казахстан не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания неисполнения договорных обязательств. В попытке, по всей видимости, усилить контроль над гражданским обществом, проект Конституции потребует от НПО обеспечить «открытость и доступность» всей информации о финансовых операциях, связанных с иностранными источниками их финансирования, и обо всех связанных с ними активах. «Хотя эти положения позиционируются как меры по обеспечению прозрачности, на практике они слишком напоминают репрессивное законодательство о «иностранных агентах» или «иностранном влиянии», которое, вероятно, будет использоваться для препятствования работе НПО, повторяя пагубные примеры из России, Кыргызстана, Грузии и других стран», — заявила Мари Струтерс. Хотя такие положения преподносятся как мера по обеспечению прозрачности, на практике они слишком напоминают репрессивное законодательство о «иностранных агентах» или «иностранном влиянии», которое, вероятно, будет использоваться для препятствования работе НПО, повторяя пагубные примеры из России, Кыргызстана, Грузии и других стран.
Мари Струтерс, директор Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии.
Фон
Проект Конституции был в спешке разработан комиссией, назначенной государством. Власти подавили критику предлагаемых изменений, пресекая любые законные дебаты путем задержания журналистов, юристов и блогеров, а также блокировки аккаунтов в социальных сетях. Проект Конституции еще больше укрепляет президентскую власть, подрывая принципы разделения властей и системы сдержек и противовесов, а также уменьшая роль парламента, который станет однопалатным и будет переименован в Курултай. Законопроект также наделяет президента полномочиями назначать глав Верховного суда, Центральной избирательной комиссии, Высшей контрольно-ревизионной палаты, Службы государственной безопасности, Национального банка и Уполномоченного по правам человека без одобрения парламента. Кроме того, президент будет назначать председателя Конституционного суда и совместно с Курултаем утверждать 10 из 11 судей этого суда. Статья 27 Венской конвенции о праве договоров (1969 г.) гласит: «Сторона не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания неисполнения договора». Казахстан присоединился к Конвенции 5 января 1994 года.
Амнести интернешнл
Обсуждение закрыто.