Правозащитный фокус конституционного референдума: давайте наведём на резкость

Накануне назначенного на 5 июня общенационального референдума о внесении поправок в действующую Конституцию Республики Казахстан президент Касым-Жомарт Токаев впервые на нашей памяти обозначил правозащитный аспект вынесенных на утверждение конституционных поправок. Мало того, именно этот аспект предстоящего референдума глава государства назвал основным. Вот соответствующий фрагмент из выступления президента Токаева на прошедшем 1 июня торжественном собрании в Академии наук:

«Представленная программа политической модернизации очень масштабная по своему содержанию. Но основной фокус сделан на укреплении системы защиты прав и свобод человека, расширении участия граждан в управлении государством, повышении транспарентности и эффективности властных институтов» (цитирую по сообщению информагентства КазТАГ и публикации в газете «Время» от 2.06.2022).

Использованное главой государства слово «фокус» имеет два значения – физическое и цирковое: в оптике фокус наводят для большей чёткости обзора (отсюда выражение «в фокусе внимания»), тогда как в цирке фокус производят для увеселения зрителей. А есть ещё и совсем уж просторечное употребление слова «фокус» в значении «обман, мошенничество».

Второе и третье из вышеназванных значений приходят на ум, когда читаешь комментарии жёстких критиков предстоящего референдума, которые указывают на несоответствие предлагаемых поправок обещанному переходу от суперпрезидентской модели власти у президентско-парламентской, а также к ряду других «узких мест» обсуждаемого пакета поправок. Я же возьму первое из имеющих значений слова «фокус» и попытаюсь навести резкость на выделенный Токаевым правозащитный аспект референдума: что конкретно в конституционных поправках говорится о защите прав и свобод человека.

Как известно, в бюллетене для голосования, который будут выдавать избирателям, не будет изложено содержание поправок, за которые голосуем, а только варианты ответа «за» или «против». Полный же текст поправок содержится в проекте закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», в 35-ти статьях которого перечислены те статьи, пункты и подпункты Конституции, в которые прдлагается изменить или исключить.

Проштудировав эти 35 статей, я вычленил всего три темы, относящиеся к тематике прав и свобод человека: конституционное закрепление окончательного отказа от смертной казни (казахстанские правозащитные организации неустанно боролись за это без малого 30 лет), введение в Конституцию статей об уполномоченном по правам человека и учреждение Конституционного суда. Точнее будет сказать – восстановление, поскольку этот судебный орган уже существовал при первой Конституции, принятой 28.01.1993, но был заменён Конституционным советом по второй Конституции, принятой 30.08.1995 и действующей поныне.

А ещё среди вынесенных на голосование новаций есть одна, не относящаяся непосредственно к правозащитному кругу тем, но очень важная политически и, если можно так сформулировать, мировоззренчески. Я имею в виду 0-ю статью законопроекта, согласно которой из Конституции будет исключён пункт 4 статьи 46. Этот пункт гласит: «Статус и полномочия Первого Президента Казахстана определяются Конституцией Республики и конституционным законом». Исключение сего пункта вроде бы должно означать упразднение титулов «елбасы» и «лидер нации», официально присвоенных Нурсултану Назарбаеву в бытность его президентом РК и отмену конституционного закона «О Первом Президенте», которым в своё время было узаконено всевластие Назарбаева и культ его личности.

Если исключение 4-го пункта 46-й статьи действительно подразумевает отмену этого закона, изначально антиправового по своей сути, то этот открывает путь к долгожданному искоренению вопиющий проявлений культа. Как говорится, в добрый путь!

Хотя на мой дилетантский взгляд переименовать город Нур-Султан и международный аэропорт «Нурсултан Назарбаев», проспекты и улицы Назарбаева, городские парки имени Первого президента, «Назарбаев университет» и «интеллектуальные школы» того же имени, демонтировать прижизненные памятники Назарбаеву и перенести День столицы на любой другой день с июльского дня рождения Назарбаева вполне можно было и без всякого референдума. Помнится, ещё в январе этого года, сразу же после перехода полномочий главы Совета безопасности РК от Назарбаева к Токаеву, воспринятого в обществе как завершение начато в марте 2019 года президентского транзита, появилась петиция с требованиями полной деелбасизации Казахстана.

Позднее сообщалось, что эта петиция собрала более 200 тысяч подписей, да и помимо неё было много обращений ко второму президенту с призывом избавить страну от наиболее одиозной части наследия первого президента. До сих пор ничего этого не было сделано, но как говорится «лучше поздно, чем никогда», тем более что отказ от такой политической архаики, как культ личности правителя, мощно усилил бы ту самую программу политической модернизации, о которой сказал Токаев накануне референдума, а мы процитировали в начале этой колонки.