20 июня, г.Астана, мы получили очередной отказ в регистрации Республиканского общественного объединения «ULT YNTYMAǦY». Комитет регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции РК обосновывает отказ предлогом, что в Уставе объединения в целях и предметах деятельности прописаны положения, дублирующие функции государственных органов.
«Самоидентификация государственного служащего». «Законность в обществе начинается там, где эти законы применяются». Вчера мы получили очередной отказ в регистрации Республиканского общественного объединения «ULT YNTYMAǦY». Комитет регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции РК обосновывает отказ предлогом, что в Уставе объединения в целях и предметах деятельности прописаны положения, дублирующие функции государственных органов. Наша команда не согласна с замечанием, поскольку не нашла даже признаков дублирования и решила обратиться в суд для зашиты гражданского достоинства. Действительно, наше достоинство раз за разом попирается. Мы не желаем быть просящими соблюдения госорганом наших гражданских прав. Мы будем требовать их соблюдения. Если мы не способны защитить себя от произвола чиновников министерства, то как сможем отстаивать интересы граждан, организаций гражданского общества и целых сообществ. Это случай подтолкнул меня написать жумакейс о самоидентификации государственного служащего. Кем он себя идентифицирует: одним из граждан Казахстана или чиновником государственного органа? Вопрос актуальный! Любой чиновник облачен властью. Конституцией ему власть дана для служения народу со всеми вытекающими из данного положения обязанностями. С другой стороны он служит государству, поэтому обязан исполнять поручения (указания) вышестоящего чиновника. Вот в этом раздвоении и заключается системная проблема. Совершенно очевидно, что наше государство ставит себя выше гражданского общества. Многие зададут вопрос, а где оно единое правосубъектное гражданское общество? Да, не бывает единого гражданского общества. Оно во всех развитых странах представляет собой совокупность организаций, которые имеют широкий перечень прав, в том числе контролировать большинство функций государства и требовать публичного отчета чиновников. Ведь по определению государство подотчетно гражданскому обществу в лице его организаций. Именно права организаций гражданского общества контролировать большинство функций государственных органов кидает в ступор чиновников, в том числе министерства юстиции и его подведомственных организаций. Этого боятся чиновники повыше, не способные вести равноправный диалог со своими гражданами. Вот и мы решили просвещать граждан по их правам, а чиновников – обязанностям. Некоторые государственные служащие без угрызения совести исполняют противоправные поручения своих начальников и кураторов. Это моральная проблема не только данной связки. Это моральная проблема всей системы государственного управления (власти). Эта проблема разрушает не государство. Отнюдь. Государство может существовать в любой форме, даже отгородившись от народа. Эта проблема смертельно опасна для общества, для нации, которая состоит из граждан. Соответственно, чем хуже государство, тем меньше граждан, желающих защитить его в кризисные времена. Так развалился «нерушимый» СССР, так завершилась история ГДР. Безусловно, государственный служащий должен быть привержен политике главы государства или главы правительства, в зависимости от устройства политической системы. В Казахстане глава государства — президент. Вместе с тем государственный служащий должен не только иметь право публично выражать свое мнение по вопросам государственной политики и служебной деятельности, но и обязанность строго следовать нормам законов. Однако у нас действует принцип: если не согласен, то «уходи на вольные хлеба». Принцип сработает даже, если государственный служащий будет руководствоваться нормами Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Казахстана. Законность в обществе начинается там, где законы применяются. Государственный служащий обязан быть законопослушным. Второе требование он должен быть этичным. Он должен быть законопослушным и этичным не потому, что является примером для простых граждан. Но потому, что с ним идентифицируют целое государство. Особые требования предъявляются к «силовикам»: полиция, прокуратура и в целом те, кто служит законности, имеет право на насилие. На этом поставлю точку. Но точка не завершает мои мысли о самоидентификации государственного служащего. Ясно, что он должен себя идентифицировать и как гражданина, проявляя гражданственность, и как «элемента» системы государственной власти. Наличие этих двух граней у многогранной личности государственного служащего – крайне важно для процветания общества. Но, к сожалению, мы часто сталкиваемся с дуализмом в самоидентификации государственных служащих. Поэтому «ULT YNTYMAǦY» ставит перед собой задачу – просвещение граждан и развитие гражданственности!
21.06.2025.
Мейрам Кажыкен
Обсуждение закрыто.