Отменены постановления о нарушениях в отчетности об иностранном финансировании

Статус: Ruling RevokedО ситуации

4 февраля Департамент государственных доходов Алматы и Департамент государственных доходов Нур-султана отменили постановления районных управлений в отношении Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, общественного фонда «Международная правовая инициатива», общественного объединения «Эхо», Центра международной журналистики «MediaNet», общественного фонда «Еркіндік қанаты» и общественного фонда «Правовой медиа-центр». Постановления в отношении организаций отменены в связи с отсутствием состава преступления или «малозначительностью правонарушений».

O КМБПЧ

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) было создано в 1993 году и с тех пор стало одной из крупнейших правозащитных организаций в Казахстане. Имея десять региональных отделений по всей стране, КМБПЧ занимается защитой гражданских и политических прав и способствует демократическому развитию, верховенству закона и построению гражданского общества путем проведения мониторинга (сбора данных, анализа и распространения информации), образовательных программ и адвокации.

5 февраля 2021Отменены постановления о нарушениях в отчетности об иностранном финансировании

4 февраля Департамент государственных доходов Алматы и Департамент государственных доходов Нур-султана отменили постановления районных управлений в отношении Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, общественного фонда «Международная правовая инициатива», общественного объединения «Эхо», Центра международной журналистики «MediaNet», общественного фонда «Еркіндік қанаты» и общественного фонда «Правовой медиа-центр». Постановления в отношении организаций отменены в связи с отсутствием состава преступления или «малозначительностью правонарушений».

Судебное заседание по финансовой отчетности «Комитета по мониторингу и уголовной реформе» из Павлодаре назначено на 8 февраля. Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм» из Шымкента уже выплатил штрафы по 13 постановлениям, наложенным на организацию налоговыми органами, на сумму 4,3 миллиона тенге (около 8500 евро). Еще девять постановлений в отношении организации были отменены. «Сана Сезiм» будет требовать от налоговых органов вернуть уже уплаченные деньги.

Правозащитные организации считают, что административное производство по отношению к ним не должно было быть инициировано ввиду отсутствия состава преступления. Организации были привлечены к административной ответственности за несоответствие данных в отчетных формах о полученных иностранных средствах и порядке их расходования. Однако эти расхождения возникли из-за колебаний обменного курса валют, возврата неизрасходованных средств донору и отправки повторного транша по ошибке со стороны донора, в связи с чем организацией были приняты надлежащие меры. Правозащитные организации также подчеркивают, что срок давности рассмотрения таких нарушений истек, а постановления были составлены и рассмотрены районными управлениями государственных доходов с грубыми нарушениями.

За период с середины октября по конец ноября 2020 года по меньшей мере 13 правозащитных организаций в Казахстане получили уведомления о нарушении статьи 460-1 Кодекса об административных правонарушениях из-за неточностей в предоставленной ими отчетности о полученных иностранных средствах. Деятельность трех правозащитных организаций была приостановлена на три месяца, и на них и не менее шести других организаций были наложены значительные штрафы. Организации обжаловали решения.

Организация Front Line Defenders осуждает кампанию по преследованию правозащитных организаций и других организаций гражданского общества с использованием механизмов давления налоговых органов Казахстана. Front Line Defenders считает, что преследование правозащитных организаций вызвано исключительно их законной работой по продвижению и защите прав человека в Казахстане.

Front Line Defenders призывает власти Казахстана провести незамедлительное, тщательное и беспристрастное расследование появления административного производства в отношении Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, общественного фонда «Международная правовая инициатива», общественного объединения «Эхо», Центра международной журналистики «MediaNet», общественного фонда «Еркіндік қанаты» , общественного фонда «Правовой медиа-центр», «Комитет по мониторингу и уголовной реформе» и Правового центра женских инициатив «Сана Сезiм», с целью опубликования результатов и привлечения виновных к ответственности в соответствии с международными стандартами. Front Line Defenders также призывает власти Казахстана вернуть «Сана Сезiм» деньги, уплаченные в виде штрафов.29 января 2021Беспрецедентное давление на правозащитные организации

В период с 15 по 25 января 2021 года налоговые органы Казахстана приняли решение о о трехмесячном приостановлении деятельности трех правозащитных организаций: Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, общественного фонда «Международная правовая инициатива» и общественного объединения «Эхо». Налоговые органы также наложили штрафы на три вышеупомянутые организации, а еще одну правозащитную организацию — общественный фонд «Еркіндік қанаты», за предполагаемые нарушения в отчетности об иностранном финансировании.

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ) было создано в 1993 году и с тех пор стало одной из крупнейших правозащитных организаций в Казахстане. Имея десять региональных отделений по всей стране, КМБПЧ занимается защитой гражданских и политических прав и способствует демократическому развитию, верховенству закона и построению гражданского общества путем проведения мониторинга (сбора данных, анализа и распространения информации), образовательных программ и адвокации.

Общественный фонд «Международная правовая инициатива» (МПИ) был основан в 2010 году для защиты и продвижения прав человека в Казахстане. Организация работает над законодательными реформами в стране и предоставляет бесплатную юридическую помощь жертвам нарушений прав человека. Фонд также оказывает юридическую помощь членам семей этнических казахов, заключенных в лагеря политического перевоспитания в Китае, и выступает в защиту жертв грубых нарушений прав человека в Синьцзяне.

Общественное объединение «Эхо» — правозащитная организация, основанная в 1998 году, которая занимается защитой прав человека, проводит анализ законодательства, осуществляет общественный контроль за деятельностью государственных органов Казахстана, способствует вовлечению граждан в процесс принятия решений. Последние 20 лет Эхо ведет независимый мониторинг избирательных процессов.

Общественный фонд «Еркіндік қанаты» («Крылья свободы») — молодежное правозащитное движение, которое занимается продвижением прав и свобод человека, предоставляет общественную защиту, проводит образовательные программы, исследования, мониторинг и принимает участие в законотворческой деятельности. Фонд ведет независимое наблюдение за выборами.

За период с середины октября по конец ноября 2020 года по меньшей мере 13 правозащитных организаций в Казахстане получили уведомления о нарушении статьи 460-1 Кодекса об административных правонарушениях из-за неточностей в предоставленной ими отчетности о полученных иностранных средствах. Организации были привлечены к административной ответственности за несоответствие данных в отчетных формах о полученных иностранных средствах и порядке их расходования.

Однако эти расхождения возникли из-за колебаний обменного курса валют, возврата неизрасходованных средств донору и отправки повторного транша по ошибке со стороны донора, в связи с чем организацией были приняты надлежащие меры. Получив информацию о предполагаемых несоответствиях, КМБПЧ, МПИ, «Еркіндік қанаты» и «Эхо» скорректировали формы отчетности и отправили исправленные документы в местные налоговые органы еще до рассмотрения дел против них. Тем не менее, всем четырем правозащитным организациям были предъявлены обвинения.

25 января 2020 года Управление государственных доходов соответствующих районов Алматы приостановило деятельность КМБПЧ и МПИ на три месяца и наложило существенные штрафы на обе организации. КМБПЧ обязали выплатить 2,3 миллиона тенге (около 4500 евро), а штраф для МПИ составил более 1,1 миллиона тенге (примерно 2 280 евро).

18 января Управление государственных доходов по Есильскому районау города Нур-Султан обязало «Еркіндік қанаты» выплатить штраф в размере 277 800 тенге (около 540 евро). 27 января фонд обжаловал это решение. 15 января Управление государственных доходов по Алматинскому району Алматы обязало объединение «Эхо» приостановить свою деятельность на три месяца и выплатить штраф на сумму более 1,1 миллиона тенге (около 2 280 евро). 22 января объединение обжаловало это решение.

Директор КМБПЧ Евгений Жовтис подчеркнул, что рассмотрение дел в рамках административного производства и резолютивная часть постановлений в отношении правозащитных организаций — КМБПЧ, МПИ и «Эхо» — были идентичными. Во всех постановлениях было указано, что организации являются субъектами малого бизнеса, со ссылкой на Предпринимательский кодекс. Однако общественные объединения и фонды являются некоммерческими организациями, поэтому такая категоризация неверна и действие Предпринимательского кодекса на них не распространяется. В постановлениях по всем организациям указан одинаковый период приостановления деятельности — до 15 апреля 2021 года, который равен трем месяцам со дня объявления решения по делу общественного объединения «Эхо».

В ближайшие дни налоговые органы и специализированный административный суд должны рассмотреть дела в отношении как минимум еще четырех других правозащитных организаций.

Организация Front Line Defenders осуждает кампанию по преследованию правозащитных организаций: Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности, общественный фонд «Международная правовая инициатива», общественный фонд «Еркіндік қанаты», общественное объединение «Эхо» и других организаций гражданского общества с использованием механизмов давления налоговых органов Казахстана. Front Line Defenders считает, что преследование правозащитных организаций вызвано исключительно их законной работой по продвижению и защите прав человека в Казахстане, и предупреждает, что преследование правозащитников препятствует осуществлению их важной роли как независимых наблюдателей за соблюдением прав человека и может оказать сдерживающий эффект на гражданское общество,

Front Line Defenders призывает налоговые органы Казахстана немедленно и безоговорочно снять все обвинения, отменить штрафы, вынесенные в отношении Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, общественного фонда «Международная правовая инициатива», общественного объединения «Эхо» и общественного фонда «Еркіндік қанаты», и отменить решения о приостановлении их деятельности, поскольку эти меры вызваны исключительно их законной правозащитной деятельностью, а также представляют собой прямое нарушение их прав.