КАКИМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОМБУДСМЕН?
Мы сегодня публикуем вторую часть нашего обзора работы институтов по правам человека других стран. Для чего мы это делаем? Чтобы понять чем занимаются обмудсмены в других странах и, соответственно, какой мы хотим видеть работу казахского омбудсмена Эльвиры Азимовой, которая, в данное время, больше разочаровывает чем действительно работает должным образом. Между прочим, на наш ролик о том, что депутаты Мажилиса её не знают, она отреагировала, что сенат ее знает, так как утверждал и этого достаточно. А посыл журналиста с этим опросом, что омбудсмен не ведет работу с мажилисом так как не занимается законотворчеством и не работает на системной уровне с парламентом, видимо, до нее не дошел? Третий заключительный обзор, как раз будет о работе Э.Азимовой…
часть 2. ОМБУДСМЕН ПОЛЬШИ
Сайт Омбудсмена Польши: https://www.rpo.gov.pl/en
На сайте вывешены: ежегодные отчеты по правам человека с 2016 года по 2020 годы, еженедельные новости о деятельности Уполномоченного по правам человека. Для обратной связи указаны телефоны, адреса в нескольких городах Польши, официальная электронная почта. Обратиться с жалобой можно прямо на сайте онлайн или прийти на личную встречу в офис в будние дни без предварительной записи.
В августе 2020 года омбудсмен Адам Боднар презентовал для газеты “Polish News” отчет за 2019 год по правам человека, открыто выражая недовольство с ситуацией с правами человека в Польше. “Многие события 2019 года, касающиеся прав человека, вероятно скрыты властью, – сказал Боднар. – Я не допущу, чтобы моя родина превратилась в страну, в которой несколько процентов моих соотечественников лишены звания полноправных граждан, а заявления, сделанные против них, узаконивают насилие. Словесное насилие против самых слабых никогда не может быть способом проявления власти. Это также не может быть способом получения или консолидации власти”.
В 2019 году в офис омбудсмена поступило 59 524 дела, в том числе 27 113 новых дел. В офис Защитника прав человека лично обратились 4385 человек, и 32 395 человек были опрошены по телефону, в ходе которых им давали советы и разъяснения.
При проведении данного анализа мы на сайте не нашли отчеты за 2019 и 2020 годы (написано, что перевод отчетов отстает от плана, так как у них возникли проблемы с финансированием проекта). Мы обратились на эмайлы и написали онлайн-заявку на сайте омбудсмена. К нам пришло сразу подтверждение что заявка получена, и через 5 часов пришел ответ со ссылками на отчеты.
В отчете за 2020 год описаны проблемы, возникшие из-за коронавирусной пандемии в сфере нарушений прав человека и здравоохранения. Проблемы с которыми сталкивается пожилое население, дискриминации ЛГБТ общества и этнических меньшинств.
В 2020 году в офис уполномоченного по правам человека поступило 72 428 дел, в том числе 31 100 новых дел, омбудсмен дал 16 375 ответов, проведено 36 289 собеседований по телефону, 1166 человек лично обратились в офис КПЧ омбудсмена.
Рассмотрим из чего состоят главы отчета 2020 года.
!Пытки. Омбудсмен обратился к премьеру-министру и министру иностранных дел по вопросу того, что для применения пыток нет соответствующего отдельного закона.
Омбудсмен действовал по собственной инициативе (т.е. не дожидаясь жалоб потерпевших) относительно вмешательства полиции против участников многих протестов и собраний, проведенных в 2020 году. В частности, были рассмотрены следующие дела: ликвидация акции протеста предпринимателей, которая произошла 8 мая 2020 года; вмешательство в демонстрацию 16 и 23 мая 2020 г.; Вмешательство полиции против людей, протестующие перед резиденцией программы 3 Польского радио 22 мая 2020 г.122; вмешательство
против людей, протестующих против временного ареста активиста группы «Стоп Бздуром» в связи с событиями, произошедшими вечером 7 августа 2020 года в Варшаве; вмешательства в связи с демонстрациями в Варшаве 24 и 25 октября 2020 г.; интервенции против участников «Марша Независимости» 11 ноября 2020; интервенции против протестующих 18 ноября 2020 г.
В этих случаях Омбудсмен направил заявления командирам подразделений полиции, требуя объяснения по следующим поводам:
– каковы были фактические и правовые основания для вмешательства и как это вмешательство проводилось;
– какие меры прямого принуждения применялись и в отношении скольких людей, или применение должностными лицами этих мер соответствовали критериям необходимости для достижения целей этого использование, соразмерность степени риска и использование мер с наименьшим дискомфортом;
-сколько человек было задержано, каковы фактические и юридические основания для этих задержаний и как долго задержанные фактически лишались свободы;
-на скольких человек были отправлены полицейские записи в санитарную инспекцию?
-сколько человек было идентифицировано, какова фактическая основа для идентификации; какие дальнейшие действия полиция предприняла или планирует предпринять в отношении задержанных и опознанных лиц.
Ответы, которые получил омбудсмен показывают, что во многих случаях действия полиции выходили за допустимые рамки, что подверглось критической оценке суда, признавшими задержания полицией, являющиеся нарушением прав граждан, необоснованным. За незаконное лишение свободы, задержанным гражданам по праву положена компенсация.
!Уголовные дела. Права граждан, в отношении которых ведутся уголовные дела: каждый имеет право выбрать своего личного адвоката, защищать свои права, руководствуясь законом. У граждан есть право на справедливое судебное разбирательство. Уполномоченный участвовал в разбирательстве 207 уголовных дел, спрашивая суд: “Соответствует ли наказание свидетеля за дачу ложных показаний из-за страха предъявленных ему обвинений стандартам права на защиту?” Боднар отметил, что люди, которых подозревают правоохранительные органы, на практике часто опрашиваются не как подозреваемые, а как свидетели. Таким образом, их право на защиту ограничено, потому что, если они представят ложные показания, они будут рисковать своей свободой.
Омбудсмен неоднократно публично гарантировал надлежащее осуществление прав на защиту лишенных свободы лиц, находящихся в СИЗО. Также он потребовал, чтобы при разговоре с задержанными и заключенными, сотрудники полиции обязательно подтверждали свою личность.
!Свобода слова. Каждому гарантируется свобода выражать свое мнение, а также получать и распространять информацию. Превентивная цензура средств социальной коммуникации и лицензирование прессы запрещены.
Омбудсмен, руководствуясь своими полномочиями, действовал при нарушении этого закона в отношении журналистов СМИ, судей. Предал огласке случаи нападения на двух журналистов: Рышард К. (оператор TVP) и два журналиста “Gazety Wyborczej”. В обоих случаях подозреваемым было предъявлено обвинение в нарушении неприкосновенности.
!Свобода мирных собраний. Гражданин обратился к Уполномоченному о том, что полиция необоснованно завела дело в отношении гражданина из-за участия в митинге. Боднар обратился к Маршалу Сената с просьбой отреагировать соответствующей законодательной инициативой. Поступила жалоба о тотальном запрете собрании “из-за пандемии”. Боднар раскритиковал использование кеттлинга и оглушающих звуков против участников митинга, назвав опасными практиками, ограничивающими права митингующих, которые следует применять в исключительных случаях острого правонарушения. “Любые принудительные меры должны использоваться адекватно,” – заявил он.
25 марта 2020 года Омбудсмен Боднар провел встречу с разными представителями международных институтов по правам человека для обсуждения ситуации с Телевидением Польши TVP. Телевидение выражалось крайне негативно об убитом мэре, что вызвало общественный резонанс. Боднар в качестве омбудсмена потребовал, чтобы TVP, освещавшее убийство мэра Гдянска Павела Адамовича, тщательно и справедливо изучила ситуацию. за что получил судебный иск от TVP о возмещении ущерба деловой репутации в размере 300 000 евро за это заявление. 7 июля 2020 года Боднар выиграл судебный процесс.
4 июня 2020 года Боднар провел вебинар о выявленных проблемах по правам человека в период пандемии. https://www.humanityinaction.org/…/a-public-webinar…/
На сайте Омбудсмена Польши есть публичное заявление Уполномоченного по правам человека Польши по итогам событий 7 августа 2020 года в г.Варшаве (граждане протестовали против ареста активиста ЛГБТ, в итоге 48 человек были задержаны). “Записи с места происшествия, доступные в СМИ, а также публичные заявления свидетелей, в том числе депутатов Сейма Польши, указывают на то, что поведение сотрудников полиции требует срочной проверки на предмет правильности и законности,” – сказал Боднар и направил НПМ в учреждения, где находились задержанные, для расследования нарушений прав граждан. Боднар принял участие в подкасте, обсуждавшимся дисциплинарные процедуры для судей. Были собраны рекомендации Польского Конгресса по правам человека (более 1500 юристов, активистов, студентов и граждан со всей Польши, проводимый Боднаром ежегодно с 2017 года).
17 сентября 2020 года Омбудсмен с большим разочарованием назвал свою Польшу “лабораторией демократии”. Боднар говорит, что Польша в настоящее время из-за отката от принципов демократии, по его мнению больше не квалифицируется как “консолидированная демократическая страна” https://balkaninsight.com/…/09/17/laboratory-of-democracy/
26 января 2021 года БДИПЧ ОБСЕ рассмотрел запрос КПЧ Польши и Омбудсмена Боднара по проекту закона о внесении поправок в процессуальный кодекс Польши по делам о мелких правонарушениях и опубликовала срочное заключение от 2 марта 2021 года, БДИПЧ заявил, что “предлагаемые поправки, вероятно, окажут сдерживающее воздействие на осуществление основных свобод, особенно свободы выражения мнений и мирных собраний”.
Боднар сделал публичное заявление в Национальную Прокуратуру о необоснованном задержании судьи Игоря Тулея (за якобы разглашение информации следствия) 21 марта 2021 года и потребовал рассмотрения дела Верховным судом, утверждая, что Тулея не может быть обвинен в совершении преступления.
На примере судьбы омбудсмена Польши можно увидеть как происходит противостояние действующей власти и борца за права человека. Так, 15 апреля 2021 года захваченный партией власти “Закон и справедливость” Конституционный трибунал постановил снять с поста исполняющего обязанности уполномоченного по правам человека Польши Адама Боднара. По мнению влиятельной международной организации Human Rights Watch “офис омбудсмена был при Боднаре одним из немногих институтов для проверок законности действий исполнительной власти. Дело Боднара – еще один пример посягательства Польши на верховенство закона”.
Еженедельные новости о деятельности Уполномоченного по правам человека
Встреча по ситуации с телевидением Польши https://www.theioi.org/…/polish-ombudsman-receives…
Омбудсмен выиграл суд за критику работы провластных журналистов https://www.press.pl/…/62423,adam-bodnar-wygrywa-proces…
Уполномоченного по правам человека Польши по итогам акции протеста 7 августа 2020 года в г.Варшаве (были задержаны 48 человек)
Участие омбудсмена в подкасте, обсуждавшимся дисциплинарные процедуры для судей https://www.rpo.gov.pl/…/disciplinary-procedures-judges…
Рекомендации Польского Конгресса по правам человека, проводимого ежегодно Омбудсменом https://www.rpo.gov.pl/…/recommendations-congresses…
Боднар сделал публичное заявление в Национальную Прокуратуру о необоснованном задержании судьи Игоря Тулея https://www.rpo.gov.pl/…/statement-chr-prosecutor-judge…
Численность Республики Польши 38 млн человек. Должность омбудсмена Польши учреждена 1 января 1988 года. Боднар 7-ой по счету омбудсмен. На данный момент должность омбудсмена вакантна.
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.