Нарушения свободы слова в Казахстане с 27 июля по 03 августа 2023 года

Июль, 31

Интернет (Казахстан)

МИОР предложил отменить национальный проект «Ұлттық рухани жаңғыру»

Министерство информации и общественного развития (МИОР) опубликовало для обсуждения проект постановления правительства «О признании утратившим силу постановления Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 724 «Об утверждении национального проекта «Ұлттық рухани жаңғыру». 

Проект постановления размещен для публичного обсуждения до 14 августа 2023 года. 
Согласно пояснительной записке, решение об утрате силы национального проекта «Ұлттық рухани жаңғыру» связано с завершением интеграции его мероприятий в другие документы Системы государственного планирования, что было поручено в результате заседания Высшего совета при Президенте РК по реформам.

В пояснительной записке отмечается, что принятие проекта не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета и не повлечет отрицательных социально-экономических, правовых и (или) иных последствий, а также не окажет влияния на обеспечение национальной безопасности.

Основной целью программы было сохранить и приумножить духовные и культурные ценности, а также войти в 30 развитых государств мира.
 

Июль, 31

Галина Каткова, «Наша Газета» (г. Костанай)

Журналист не смогла попасть на Zoom-сессию маслихата  

На сайте Костанайского городского маслихата было опубликовано объявление о внеочередной сессии по вопросу присвоения звания Почетного гражданина города. В объявлении предлагалась ссылка в Zoom.

31 июля корреспондент еженедельника «Наша Газета» Галина Каткова попыталась подключиться к трансляции, но не смогла. По телефону в маслихате объяснили, что произошел технический сбой, и в результате сменилась ссылка трансляции.  Галине принесли извинения и пообещали в будущем сообщать журналистам о таких моментах, если те заранее сообщат о намерении подключиться к трансляции.
 

Август, 01

Тамара Вааль, Vlast.kz (г. Астана)

Чиновники не торопятся обнародовать свои декларации о доходах

В Казахстане с 1 января 2021 года введено всеобщее поэтапное декларирование о доходах и имуществе физического лица. С первого этапа декларации представляли государственные служащие, приравненные к ним лица, крупные участники банковского, страхового рынков и рынка ценных бумаг, а также супруги всех перечисленных лиц. 

На втором этапе – с 1 января 2023 года началось декларирование для работников государственных учреждений и их супругов, а также работников субъектов квазигосударственного сектора и их супругов.

Декларации чиновников до сих пор остаются недоступными для общественности потому, что все проверки начнутся только после завершения всеобщего Декларирования, то есть с 2025 года, сообщает «Власть» со ссылкой на заместителя премьер-министра — министра финансов Ерулана Жамаубаева.

«Мы решили, что будет правильно к 2025 году (начать проверки – В.), потому что у госслужащего есть родственники, вдруг какое-то имущество неправильно оформлено было. Мы это все будем выявлять в 2025 году. Будет известна общая картина. Мы будем знать, на кого какое имущество записано», — объяснил глава Минфина.

На вопрос по поводу неоднократного обещания опубликовать его личную декларацию министр финансов ответил, что «сдал свою декларацию работникам кадров, они должны были опубликовать».

«В общем, наш спецпроект «Откуда деньги на часы» будет оставаться актуальным ещё как минимум два года – это если ещё планы в правительстве не поменяются — до тех пор, пока доступ к информации об активах чиновников не станет открытым для всех», — пишет Telegram-канал Shishkin_like.
 

Июль, 31

СМИ (Казахстан)

Медиа-эксперты обсудили законопроект «О масс-медиа»

Экспертное обсуждение законопроекта «О масс-медиа» провел в онлайн-режиме Институт парламентаризма, сообщает «Казахстанская правда».

Цель обсуждения проекта закона, который в настоящее время находится на рассмотрении в парламенте, — собрать и передать депутатам пакет предложений от экспертов. 
Во время обсуждения начальник Центра социальных проектов и общественных инициатив Института парламентаризма Наталья Пан обратила внимание на понятийный аппарат законопроекта и необходимость доработки таких определений, как «журналист», «государственное СМИ», «масс медиа», «информационный суверенитет».

Она также указала на следующее противоречие: в статье 1 обозначена обязательная постановка на учет в уполномоченном органе сетевого издания, а в статье 21 речь уже идет о добровольном порядке. Не увидела она и новых пунктов в статье, регламентирующей права журналистов, не поняла преимуществ пресс-карты и посчитала механизм их выдачи нечетким.

Заместитель директора Департамента государственной политики в области СМИ МИОР РК Алишер Мукажан заявил, что обсуждаемая норма по пресс-карте разработана для того, чтобы на практике упростить и ускорить аккредитацию для журналистов. Сейчас для этого нужно направлять в пресс-службу подтверждающие документы, а в будущем планируется, что это будет автоматизировано. 

«Критерии получения пресс-карты максимально просты – отсутствие судимости и наличие стажа», — проинформировал представитель МИОР.
 

Август, 01

«Наша Газета» (г. Костанай)

«Наша Газета» обвиняет Instagram паблик в нарушении авторских прав

Редакция «Нашей Газеты» обвиняет паблик в Instagram ilovekostanay в нарушении авторских прав. В статье «Хайповать — так с наглостью?» издание сообщает, что ilovekostanay неоднократно использовал публикации издания без ссылки на первоисточник. В июне редакция заметила, что паблик перепечатал статью журналиста «Нашей Газеты» Андрея Скибы без ссылки на «Нашу Газету». После обсуждения этой ситуации информацию ilovekostanay удалил, но аккаунт ng.kz заблокировал. 

В конце июля, сообщает «Наша Газета», ilovekostanay опубликовал пост, в котором использована эксклюзивная информация издания без ссылки на них. Речь идет о статье журналиста «Нашей газеты» Ольги Лихограй «Иных акимов уж нет, а те далече… — Куда пропали Умирзак Шукеев, Архимед Мухамбетов и чем запомнились все экс-руководители Костанайской области?».  В публикации паблика содержались два предложения: «Говорят, этот парень уехал из страны и «предположительно проживает с семьей в Дубае». Рады за него?». В качестве иллюстрации для поста использована фотография экс-акима Костанайской области Архимеда Мухамбетова.  

Между тем другой  костанайский паблик kostanay.salem опубликовал пост с тем же фото и тем же текстом, указав источником ng.kz. 
После долгих разбирательств ilovekostanay слегка изменил фразу: «Говорят, этот парень уехал из страны и «предположительно проживает с семьей в эмирате Дубай». 2 августа паблик удалил этот пост, но позже восстановил его, а затем снова удалил. 

Однако «НГ» все равно готовит иск к сайту ilovekostanay за нарушение авторских прав. 
 

Июль, 27

Нуркен Айнабеков, активист (г. Шымкент)

Апелляционная коллегия подтвердила невиновность шымкентского блогера

24 июля судебная коллегия по уголовным делам суда города Шымкента оставила без изменения постановление Специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям о признании невиновным активиста Нуркена Айнабекова в клевете. 

Напомним, с заявлением о привлечении Айнабекова к административной ответственности по ч. 3 ст. 73-3 КоАП РК обратился депутат мажилиса Болатбек Нажметдинулы. Поводом послужила публикация активиста в Facebook от 31 января под заголовком «Как преступник стал депутатом?», в котором он сообщает о судимости депутата и деталях того дела. 
Выслушав стороны, изучив материалы дела, 7 июня суд первой инстанции прекратил административное дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

«В частности, в статье, опубликованной Н.Айнабековым на его личной странице в социальной сети «Facebook», были зафиксированы обстоятельства, определенные приговором суда, т. е. в опубликованной Н.Айнабековым статье не выявлено сведений, порочащих честь и достоинство Б. Нажметдинулы (неофициальный перевод с каз.языка)», — говорилось в описательной части постановления суда по административным правонарушениям Шымкента.

Апелляционная коллегия согласилась с постановлением суда первой инстанции и считает, что оснований для его отмены нет.

 
Июль, 28

Антон Бударов, блогер (г. Алматы)

Верховный суд вернул иск против блогера Антона Бударова в суд первой инстанции 

18 марта Специализированный межрайонный суд по административным правонарушениям принял в производство заявление общественной деятельницы Тогжан Кожалы о привлечении к административной ответственности блогера Антона

Бударова за распространение заведомо ложных сведений о ней как о кандидате в депутаты. Также заявительница просила обязать Бударова опровергнуть клеветнические сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию кандидата в депутаты.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении А. Бударова  по статье 104 КоАП было назначено на 20 марта 2023 года.

20 марта заявление рассмотрено не было, так как административный суд вынес определение о направлении его в прокуратуру Алматы «в целях необходимости проведения проверки и установления автора указанных в заявлении публикаций; лица, их опубликовавшего; владельца Ютуб канала; контактные данных с указанием сотового номера телефона Бударова А.Ю.;  его гражданства; а также решения вопроса о назначении судебно-филологической экспертизы. 

Не согласившись с вынесенным определением, прокурор Турксибского района подал на него апелляционное ходатайство, указывая на ограничение права Т. Кожалы на судебную защиту своих прав и свобод. 4 мая апелляционное ходатайство прокурора оставлено без удовлетворения. 

Прокурор обратился в Верховный суд с протестом, предлагая пересмотреть вынесенные по делу судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. 
28 июля судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РК отменила оба судебных акта и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда. 

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

Дела об административных правонарушениях, как правило, возбуждаются путем составления протокола должностным лицом, либо вынесения постановления прокурором. Однако по некоторым составам адм.правонарушений (указанных в п.п.4) ч.1 ст.807 КоАП) допускается непосредственное обращение потерпевшего гражданина в суд. Этим правом как раз воспользовалась Тогжан Кожалы, поскольку распространение заведомо ложных сведений о кандидатах (ст.104 КоАП) входит в вышеуказанный перечень. Однако местные суды посчитали, что непосредственного права обращения в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении у потерпевшего гражданина якобы не существует, в связи с чем направили материал прокурору. Но Верховный суд восстановил законность, и теперь дело по заявлению Т.Кожалы будет рассмотрено заново по существу в суде первой инстанции.
Кстати, журналисты (как физические лица) также могут пользоваться этим механизмом для привлечения к административной ответственности должностных лиц по ст.456-1 КоАП за неправомерный отказ в предоставлении информации, предоставление заведомо ложной информации, либо неправомерное отнесение открытой информации к информации с ограниченным доступом.
 

Август, 02

ИА «ТоболИнфо» (г. Костанай)
«Тобол инфо» (г.Костанай)

Истец не смогла сказать в суде, какие фразы в статье она требует опровергнуть

В мае в Костанайский городской суд с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации обратилась жительница Костаная Жанат Кужубаева. Она утверждает, что информационное агентство «ТоболИнфо» опубликовало не соответствующую действительности информацию в  статье «О буллинге ребенка в костанайской школе, который начался с конфликта мамы и учителя. Или о том, почему амбиции учителей порой выше, чем личность ребенка» (tobolinfo.kz, 02.03.2023). 

Истец работала учительницей в школе, о которой рассказывается в статье. Сейчас она работает в другой школе.
Ранее, в ответе на досудебную претензию  Ж. Кужубаевой редакция отмечала: журналист в своей статье опубликовала факты и прямую речь мамы ребенка Ботагоз Кожахметовой, а в досудебной претензии не представлены доказательства, опровергающие эту информацию. 

Ботагоз Кожахметова также выступила ответчиком в судебном разбирательстве.
Истец Жанат Кужубаева требовала понудить Б. Кожахметову извиниться перед ней, обязать ответчиков опубликовать опровержение и взыскать с них моральный вред в сумме 1 млн тенге, а также представительские расходы в размере 250 тыс. тенге.

В ходе разбирательств судья Р. Бегежанова несколько раз просила истца и ее представителя уточнить, какие именно строки в статье не соответствуют действительности. Уточнений внесено не было, а во время прений сторона истца заявила, что они требуют опровержения всего текста.

2 августа суд в удовлетворении иска отказал. 
Решение суда не вступило в законную силу.
 

Июль, 28

Станислав Манаков, «Обозрение недели» (г. Павлодар)

Акимат Павлодара ушел от ответа на вопрос про затраты на благоустройство

Корреспондент газеты «Обозрение недели» Станислав Манаков направил запрос в акимат города Павлодара с множеством вопросов, касающихся благоустройства набережной, строительства общественного детского бассейна, озеленения города и другие. По каждому пункту журналист просил изложить подробно план работ, задавал уточняющие вопросы, интересовался стоимостью затрат на закупки и работы. 

28 июля журналист получил ответ, в котором больше половины вопросов остались без ответов или содержали общие сведения. Также в ответе акимат не озвучил суммы бюджетных затрат ни по одной сфере.  
Когда журналист попытался уточнить информацию и сообщить, что ответом не удовлетворен, в акимате ему сказали, что «запрос отработан».
 

Июль, 28

Дмитрий Шишкин, Telegram-канал Shishkin.like (г. Алматы)

Комитет госдоходов отказался сообщить, на какие казахстанские компании повлиял конфликт в Украине

Telegram-канал Shishkin.like публикует серию материалов о казахстанских компаниях, на которые в большей степени повлиял военный конфликт в Украине. В каталоге Министерства торговли и интеграции РК «Экспортная продукция Казахстана-2019» журналисты нашли упоминание о примерно 30 компаниях, поставляющих товары в эту страну.

Редакция обратилась с запросом в Комитет государственных доходов Минфина РК с просьбой предоставить список компаний, которые в настоящее время занимаются экспортом в Украину.  Комитет госдоходов информацию не предоставил, сославшись на статью 19 Таможенного кодекса РК, которая позволяет передачу информации, полученной таможней, исключительно другим госорганам.

 
Август, 01

Екатерина Бескорсая, «Казахстанская правда» (г. Павлодар)

Отдел ЖКХ города Павлодара не предоставил государственной газете информацию о затратах на благоустройство мини-скверов 

25 июля собкор «Казахстанской правды» Екатерина Бескорсая направила посредством WhatsApp  запрос в пресс-службу акимата Павлодара, в котором попросила предоставить информацию о десяти мини-скверах, которые пообещали павлодарцам в этом году.  

В частности, журналист спрашивала, сколько средств было выделено на их благоустройство, какие работы будут проведены и сколько таких участков будет благоустроено в следующем году. 31 июля пресс-служба

Павлодара выслала письменный ответ на запрос, в котором были только перечислены адреса будущих скверов и подрядные организации, которые будут выполнять работу. Информации о стоимости работ, которая очень  интересовала журналистку, в ответе не содержалось.   

1 августа Екатерина Бескорсая направила повторный запрос в акимат города, на этот раз через портал egov.kz. 
 

Август, 03

BES.media (г. Алматы)

В региональном отделе национальной палаты предпринимателей «Атамекен» г. Алматы отказались отвечать на вопросы журналистов

Корреспонденты BES.media обратились в территориальное подразделение НПП РК «Атамекен» — Палату предпринимателей города Алматы за комментариями по поводу заявления активистки Салтанат Ташимовой. Ташимова в социальных сетях рассказала об угрозах увольнением одного из руководителей отдела палаты предпринимателей в адрес её дочери за отказ заполнять анкеты для двух социсследований.

«Такого ничего у нас не происходит. Я не знаю, кто это будет комментировать. Никто, кажется, не будет это комментировать. Центральный аппарат дал официальные пояснения. Нам сказали, никаких не выдвигать. Там на официальной странице «Атамекен» есть ответ с юридической точки зрения. По этим вопросам с республиканского бюджета денег не выделяется», – сообщили на вопросы BES.media в «Атамекене». 

В издании отметили, что пояснений ни на сайте, ни в соцсетях от «Атамакена» не имеется.