Нарушения свободы слова в Казахстане с 20 июня по 2 июля 2024 г

Июль, 02 

Айдос Садыков, YouTube-канал «Бәсе»  (г. Киев) 

Айдос Садыков скончался в больнице в Киеве 

2 июля автор YouTube-канала «Бәсе»  Айдос Садыков скончался в больнице в Киеве через 13 дней после покушения, которое было совершено 18 июня. Неизвестный мужчина выстрелил в Садыкова, когда он заезжал во двор дома. Генеральная прокуратура Украины сообщила, что правоохранительные органы готовят уведомление об изменении формулировки подозрения с «покушения на убийство» на «умышленное убийство, совершенное по заказу и по предварительному сговору группой лиц».  Международный Фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» выразил  соболезнования родным и близким в связи с кончиной Айдоса Садыкова.  Фонд надеется, что украинская сторона проведет тщательное объективное и непредвзятое расследование его гибели при всестороннем содействии казахстанских правоохранительных органов.  Ранее, 22 июня, Генеральная прокуратура РК сообщила о том, что  зарегистрировала уголовное дело по факту покушения на убийство Айдоса Садыкова в Киеве. При этом отмечалось, что правоохранительные органы Украины в кратчайшие сроки установили лиц, совершивших данное преступление.  «Генеральной прокуратурой в компетентные органы Украины направлено международное следственное поручение о предоставлении материалов уголовного дела о причастности Жаканбаева и Каратаева к совершенному преступлению.  21 июня т.г. Жаканбаев А.М. самостоятельно обратился в органы внутренних дел Республики Казахстан, где был допрошен по обстоятельствам дела. В этот же день он задержан по подозрению в совершении данного преступления. Для установления местонахождения Каратаева М. проводятся оперативно-розыскные мероприятия», – говорится в информации для СМИ. 21 июня 2024 г. Офис Генеральной прокуратуры Украины сообщал, что подозреваемые прибыли в страну 2 июня и покинули территорию Украины 18 июня 2024 года. 25 июня генпрокуратура Украины сообщила, что готовит пакет документов «для обращения в компетентные органы Казахстана об экстрадиции двух лиц, подозреваемых в совершении особо тяжкого преступления».  В свою очередь спикер сената парламента Маулен Ашимбаев в кулуарах сената сообщил, что казахстанские власти не планируют выдавать подозреваемого по делу о покушении на жизнь Айдоса Садыкова. «Что касается конкретно этого случая – я думаю, что страны будут расследовать это дело, будут рассматривать все факты. Решение, которое полностью соответствует законам нашей страны, будет принято (…) И в этой ситуации какие-либо заявления, что Казахстан был заинтересован в устранении журналиста, они полностью не соответствуют реальности и являются прямыми провокациями для того, чтобы Казахстан вовлечь в какие-то геополитические игры. Позиция здесь четкая, ясная. В соответствии с законодательством это преступление будет расследовано нашими правоохранительными органами и коллегами из Украины», – добавил спикер сената.

Публичные выступления, заявления, речи и действия высших должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Июнь, 27 

СМИ (Казахстан)  

Токаев отметил  роль журналистики и СМИ в обществе 

На торжественной церемонии по случаю награждения работников СМИ президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил важность журналистики и её роль в обществе. Он подчеркнул, что СМИ играют ключевую роль в реализации государственной политики и поддержании социальной стабильности. Касым-Жомарт Токаев отметил: «Крайне важно, что благодаря проведенным в стране системным реформам значительно вырос уровень политической культуры граждан, возник реальный и широкий плюрализм мнений. Общественное мнение превратилось в важный фактор политической жизни, а свобода слова стала незыблемой ценностью нашего общества. Сегодня в Казахстане действуют сотни независимых СМИ и медиаресурсов, не говоря уже о множестве различных блогов и каналов в  интернете. В них с разных ракурсов подаются те или иные процессы в стране, подвергается критической оценке деятельность органов власти. Но плюрализм мнений – это именно то, к чему мы стремились изначально, это наше фундаментальное достижение. 

(…) 

В то же время в рамках свободы слова нельзя постоянно нагнетать ситуацию, говорить, что, дескать, в стране ничего не меняется, все плохо. Это ведь неправда. Недостатки есть, но не так уж все плохо. Такой информационный фон не помогает людям, а, напротив, погружает их в депрессию, порождает в обществе апатию».  

Июнь, 21  

СМИ (г. Павлодар) 

Павлодарский акимат не смог оперативно предоставить официальную  информацию по отключению воды 

21 июня в первой половине дня в домах павлодарцев пропала вода. В диспетчерской службе «109» сообщили только об аварийном отключении оборудования. Тем временем в социальных сетях стали распространяться различные фейки, голосовые сообщения о том, что сгорели два двигателя, а резервного у города якобы нет. Бутилированная вода в магазинах быстро закончилась, вода в колонках тоже.  Первая официальная информация от акимата города по возникшей ситуации появилась только к обеду, после настойчивых просьб журналистов. Около 13:00 советник акима города Гульжан Апсаликова сообщила, что «в связи с возникшей неисправностью в части подачи электроэнергии на насосную станцию понизилась подача давления водоснабжения, в настоящее время ТОО «Павлодар Водоканал»  занимается переключением насосного оборудования и восстановлением параметров подачи водоснабжения». Около 17:00 часов пресс-секретарь акима Павлодарской области Салтанат Акимбекова сообщила, что в ближайшее время акимат города предоставит полную информацию. В 17:08 пресс-служба акима города выслала в чат ссылку на публикацию ТОО «Водоканал», в которой сообщалось о снижении давления подачи воды и что «Павлодар Водоканал» и аварийные службы города занимаются переключением насосного оборудования и восстановлением параметров подачи водоснабжения. 22 июня аким Павлодара Хасар Хабылбеков сообщил, что региональный департамент энергонадзора начал расследование причин аварии на водозаборе.  «И на этом все! Все чиновники дружно поймали тишину и также дружно продолжают игнорировать настойчивые просьбы журналистов прояснить: почему для жителей в самое пекло не был организован подвоз воды, не повторится ли эта ситуация вновь и что на самом деле произошло на насосной станции в Павлодаре?», — написала в статье «До последней капли», опубликованной 25 июня, собкор газеты «Время» Ирина Волкова. 

Июнь, 27  

СМИ (Казахстан) 

Минфин ограничил доступ к информации о планируемых тратах на нужды УДП на 79,9 млрд тенге 

Министерство финансов опубликовало корректировку бюджета на 2024 год. По сообщению журналистов ProTenge, в этом документе есть данные о том, сколько денег из бюджета потратят на строительство и реконструкцию объектов Управления делами Президента. Из документа понятно, что на проекты в Астане потратят 80,1 млрд тенге. Корреспонденты издания рассказали, что в документе есть также строчка с расходами на сумму 79,9 млрд тенге. Но на что потратят эти деньги, неизвестно. Информация спрятана под грифом «Для служебного пользования». Почему это плохо, объясняет редакция: во-первых, казахстанцы имеют право знать, на что тратятся эти деньги, так как бюджетные деньги – деньги налогоплательщиков. Во-вторых, УДП должно быть образцом транспарентности, так как именно президент говорит об открытости и прозрачности государственных трат.  «Но о каком доверии можно говорить, если подчиненные президента прячут информацию о том, как тратят народные деньги?», – спрашивает редакция.  

Оценка фактического состояния СМИ, статистика

Июнь, 28 

СМИ (Казахстан) 

Почти 6 тыс. СМИ зарегистрировано в Казахстане  

В Telegram-канале Министерства культуры и информации опубликовано поздравление с Днем работников средств массовой информации.  Отмечается, что в Казахстане зарегистрировано 5855 действующих СМИ, включая печатные издания, телеканалы, радио и интернет-ресурсы. 

Июнь, 27 

СМИ (Казахстан) 

56 нападений на казахстанских журналистов и угроз в их адрес зафиксировано в 2022-2023 годах 

27 июня правозащитная организация «Справедливость для журналистов» (Justice for Journalists, JFJ) опубликовала ежегодный доклад «Атаки на медиаработников в Казахстане в 2022-2023», подготовленный совместно с фондом «Әділ сөз».  В исследовании проанализировано 838 инцидентов с профессиональными и гражданскими работниками СМИ, активистами, редакциями традиционных и онлайн-СМИ. 

Основные выводы доклада: 

– В 2022 году зафиксировано рекордное количество инцидентов прежде всего из-за вооруженных беспорядков, произошедших в стране в январе. 

– Атаки с использованием судебных и/или экономических средств оставались основным методом оказания давления на работников СМИ, блогеров и онлайн-активистов (430 инцидентов).  

– За два года зафиксировано 56 физических нападений и угроз жизни, свободе и здоровью работников СМИ. 27 из них связаны с освещением событий, произошедших в Казахстане в январе 2022 года. 

Июнь, 26 

СМИ (Казахстан)  

Вице-министр культуры и информации прокомментировал высказывания о зарубежных биолабораториях 

Вице-министр культуры и информации Канат Искаков в Мажилисе 26 июня 2024 года прокомментировал высказывания о том, что в Казахстане есть зарубежные биологические лаборатории, сообщает Zakon.kz.  На заседании нижней палаты парламента депутат Ринат Заитов поинтересовался, есть ли в Казахстане биолаборатории США и, если есть, почему общество о них не знает, а если нет, почему не наказываются те, кто распространяет дезинформацию. Канат Искаков ответил, что распространение подобных сообщений расценивается министерством как информационная атака.  «Несколько раз МИД и уполномоченные органы четко отвечали – в Казахстане нет биолабораторий США или какой-либо другой страны. Есть научно-исследовательский центр, который полностью финансируется государством, в котором работают отечественные специалисты. Поэтому несколько раз госорганы опровергали эти слухи, или точнее, фейки. По привлечению к ответственности. Конечно, мы проводим мониторинг. Но эти фейки распространяют анонимные Telegram-каналы, в том числе зарубежные. Конкретные люди у нас за этим делом не регистрировались. Мы принимаем ваше замечание и сделаем дополнительный мониторинг», – отметил вице-министр. 

Законодательство

Июнь, 24 

Интернет (Казахстан) 

Правила ограничения доступа к иностранным онлайн-платформам и мессенджерам утвердило министерство культуры и информации 

Приказом министра культуры и информации Республики Казахстан от 24 июня 2024 года № 267-НҚ утверждены Правила об ограничении доступа к интернет-ресурсам, иностранным онлайн-платформам и сервисам обмена мгновенными сообщениями по предписанию уполномоченного органа в области средств массовой информации. 
В аннотации к приказу сообщается:  

– Мониторинг материалов с нарушениями законодательства, размещаемых пользователями сервисов обмена мгновенными сообщениями, осуществляется на основании обращения пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями при условии неоднократности нарушения. 

– По выявленным нарушениям уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента выявления направляет в адрес администрации иностранной онлайн-платформы и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями уведомительное письмо об удалении информации, запрещенной законами Республики Казахстан, по форме, указанной в приложении 1 к настоящим Правилам. 

– Уполномоченный орган при выявлении деятельности иностранной онлайн-платформы на территории Республики Казахстан, нарушающей пункт 3 статьи 66 Закона «Об информатизации» (далее – Закон), в течение трех рабочих дней с момента выявления направляет ее собственникам и (или) законным представителям уведомление о необходимости исполнения требований статьи 9 Закона Республики Казахстан «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам. 

При неисполнении требований уполномоченный орган направляет в государственную техническую службу предписание о принятии мер по ограничению деятельности в виде ограничения доступа к иностранной онлайн-платформе на территории Республики Казахстан в разрезе регионов и в разные периоды времени суток: 

1) в течение восьми месяцев с момента отправки уведомления – ограничение доступа к иностранной онлайн-платформе на 10% от максимального значения статистических данных; 

2) в течение одного года с момента отправки уведомления – на 50% от максимального значения статистических данных; 

3) в течение полутора лет с момента отправки уведомления – на 90% от максимального значения статистических данных. 

ГТС на основании предписания уполномоченного органа принимает меры по ограничению деятельности в виде ограничения доступа к иностранной онлайн-платформе на территории Республики Казахстан в соответствии с настоящими Правилами. 

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (опубликован в ИС «Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде» 27 июня 2024 г.). 

Июнь, 24 

Телевидение (Казахстан) 

Сроки перехода на цифровое эфирное вещание определили в минкультуры и информации 

24 июня Министерство культуры и информации разместило на сайте Открытые НПА для обсуждения проект приказа «Об определении сроков перехода на цифровое эфирное телерадиовещание».   Предлагается определить сроки перехода на цифровое эфирное телерадиовещание поэтапно до 1 сентября 2024 года в 53 пунктах областей Абай, Атырауской  и Восточно-Казахстанской и  до 1 декабря 2025 года еще в 944 пунктах областей Абай, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Восточно-Казахстанской.    Проектом предлагает признать утратившим силу приказ Министра информации и коммуникаций Республики Казахстан от 13 июня 2018 года № 262 «Об определении сроков перехода на цифровое эфирное телерадиовещание» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 17082).  Проект приказа будет находиться на публичном обсуждении до 9 июля 2024 года.  

Июнь, 24 

Телевидение и радио (Казахстан) 

Правила проведения конкурса по формированию перечня обязательных негосударственных теле- и радиоканалов разработало минкультуры и информации  

24 июня для публичного обсуждения до 9 июля 2024 года на сайте Открытые НПА размещен проект приказа Министерства культуры и  информации  «Об утверждении Правил проведения конкурса по формированию перечня обязательных негосударственных теле-, радиоканалов». Правила разработаны в соответствии с п. 2 ст. 52 Закона РК «О масс-медиа» и определяют порядок проведения конкурса по формированию перечня обязательных негосударственных теле-, радиоканалов, распространяемых посредством многоканального вещания на всей территории Республики Казахстан.  «Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по формированию перечня обязательных негосударственных теле-, радиоканалов в многоканальном вещании и разработка рекомендаций по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания, созданной при уполномоченном органе», – говорится в проекте Правил.   Проектом приказа предлагается признать утратившим силу приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2015 года № 488 «Об утверждении Правил проведения конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов».  

Июнь, 26 

СМИ (Казахстан) 

«Репортёры без границ» выступили с обращением к президенту Казахстана  

19 июня президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон РК «О масс-медиа» и сопутствующие законы «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам масс-медиа» и «О внесении изменений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам масс-медиа».  25 июня правозащитная организация «Репортеры без границ» (RSF) опубликована заявление, в котором призвала отменить закон и начать подлинную реформу.   «Заявленная цель «закона о СМИ», обнародованного президентом Касым-Жомартом Токаевым 19 июня, состоит в том, чтобы обеспечить журналистам лучшие гарантии для их работы по исследованию и распространению информации. Но на практике он в основном переформулирует существующие законы и стремится контролировать СМИ, а не защищать их», – считает RSF. 

В частности, беспокойство правозащитников вызывает пункт статьи 30 закона «О масс-медиа», запрещающий занятие профессиональной журналистской деятельностью иностранных средств массовой информации и иностранных журналистов без соответствующей аккредитации, а также статья 11 нового закона (Информация, пропагандирующая самоубийство) «без четкого определения, что подразумевается под пропагандой». 

«Закон, подписанный президентом Касым-Жомартом Токаевым, не только не улучшает условия труда и не защищает журналистов, но и может быть использован для их цензуры. Вызывает сожаление, что этот «пересмотр» включает в себя лишь незначительный прогресс и привел к принятию закона, далекого от международных стандартов», – заявила руководитель отдела RSF по Восточной Европе и Центральной Азии Жанна Кавелье.  В свою очередь, международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) выразила беспокойство по поводу полномочий министерства культуры и информации проводить мониторинг СМИ на предмет нанесения вреда «нравственному развитию общества и нарушения общечеловеческих, национальных, культурных и семейных ценностей», сообщает Радио Азаттык.   «Это может привести к росту самоцензуры среди журналистов и ограничению количества тем, на которые они могут писать», — говорится в статье HRW. 

Июнь, 27 

Общество (Казахстан) 

В МВД РК будет создан Департамент по борьбе с киберпреступностью 

МВД РК подготовило проект постановления правительства, которым вносятся изменения в ряд документов, сообщает Zakon.kz.  В частности, предусматривается, что в структуре МВД появится новый департамент – по противодействию киберпреступности, а также службы по противодействию киберпреступности. Как поясняет министерство, создание самостоятельного Департамента по противодействию киберпреступности в структуре МВД позволит на качественном уровне выполнять функции в противодействии киберугрозам и значительно повысить ее эффективность на государственном уровне. Проект постановления размещен на сайте «Открытые НПА» для публичного обсуждения до 11 июля. 

Июнь, 27 

СМИ (Казахстан) 

Депутаты одобрили запрет рекламы букмекерских контор и тотализаторов 

Депутаты сената одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности», а также сопутствующий закон с поправками в КоАП и направили его на подпись президенту.   Одобренный сенаторами законопроект предусматривает введение ряда норм, касающихся СМИ и интернета. В частности, запрет рекламы букмекерских контор и тотализаторов в средствах массовой информации, в том числе и интернет-ресурсах, «за исключением рекламы в специализированных коммерческих и национальных спортивных теле-, радиоканалах, интернет-ресурсах, полностью (подчеркиваем) специализирующихся на освещении спортивных событий».  На вопрос Zakon.kz, означает ли это, что интернет-издания, специализирующиеся не только на спорте, не смогут размещать рекламу даже на специализированной странице, где освещены только спортивные события, руководитель рабочей группы, депутат Мажилиса Елнур Бейсенбаев ответил: «Что касается рекламы, размещаемой на специализированных спортивных теле-, радиоканалах и интернет-ресурсах, то этот вопрос находится в стадии обсуждения со всеми заинтересованными сторонами, как в рамках рабочей группы, так и на различных диалоговых площадках. Я думаю, в ходе всестороннего и тщательного рассмотрения данного вопроса мы придем к общему компромиссному решению». 

Июнь, 27 

СМИ (Казахстан) 

Система «Кибернадзор» будет блокировать рекламу букмекерских контор и тотализаторов 

60 дней будет у СМИ в Казахстане, чтобы доработать контракты на рекламу букмекерских контор до вступления в силу поправок в законодательство по вопросам игорного бизнеса. Об этом сообщил вице-министр туризма и спорта Казахстана Мирас Тулебаев в ответ на вопрос автора Telegram-канала @AQOSlive журналиста Айнур Коскиной.  По информации Тулебаева, мониторинг противоправного контента ведется вручную и автоматически. Вручную интернет на предмет рекламы букмекерских контор и онлайн-казино мониторят сотрудники министерства туризма и спорта, министерства культуры и информации и агентство финансового мониторинга.  Автоматически – система «Кибернадзор», которая в настоящее время модернизируется. После модернизации система будет автоматически блокировать такой контент. Кроме этого, минкультуры и информации ведет переговоры с администрациями интернет-платформ для блокировки противоправного для Казахстана контента.

Июнь, 22 

СМИ (Жетысуская область) 

Судья в Талдыкоргане выгнал с процесса журналистку, использовавшую смартфон для освещения заседания 

Собкор Ratel.kz в Жетысуской области Алия Ахмедиева в публикации «Почему некоторые судьи выгоняют со своих  процессов представителей СМИ», подготовленной по жалобам журналистов, рассказала об инциденте, произошедшем в Талдыкорганском городском суде. Судья Улан Мамытбек выгнал из зала заседаний журналистку А. за использование мобильного телефона. Журналистка рассказала, что сначала судья сделал ей замечание, что она «копается» в телефоне, после ее объяснения, что она журналист и пишет в телефон заметки с заседания, он потребовал спрятать смартфон в сумку. После ее отказа, судья выгнал А. из зала. Журналистка отмечает, что в телефоне звук был отключен, работал он бесшумно.  Позже она вновь столкнулась с судьей Мамытбеком уже на другом процессе. Судья, по расскажу журналистки, начал выяснять, почему она пришла именно к нему на заседание. Ей пришлось напомнить судье о законе о СМИ, правах журналиста и какие могут быть источники информации.  «Нам удалось побеседовать с исполняющим обязанности председателя  городского суда Талдыкоргана Бекмуратом Дуйсенбековым. Отдаем ему должное, он принёс извинения за действия своего подчиненного, подчеркнув, что тот молодой и у него большие профессиональные нагрузки», – сообщает собкор Ratel.kz.  

Июнь, 25 

Сандугаш Дуйсенова, Orda.kz (село Басши, Жетысуская область)  

Очередное заявление о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналиста полиция оставила без рассмотрения 

Cотрудники нацпарка «Алтын Емель» препятствовали работе журналиста Orda.kz Сандугаш Дуйсеновой, сообщает редакция.  Журналист приехала в село Басши, где расположен офис национального природного парка «Алтын Емель», получив жалобу сотрудников этого предприятия на директора нацпарка Куата Байтурбаева.  В жалобе описывалось несколько схем его не совсем законной, по мнению сотрудников, деятельности.  Прибыв на место, Сандугаш узнала, что в административном здании находятся проверяющие из Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК, Комитета лесного хозяйства и животного мира.   Однако встретиться с проверяющими помешал коллектив нацпарка, который выстроился «живым щитом» у входа в административное здание. Сотрудники  нацпарка не пускали журналистку с 15:38 до 18:40, пока не приехала полиция, которую вызвала Сандугаш. В итоге редакция не получила ответы на вопросы по указанным в письме претензиям. Заявление в отдел полиции Кербулакского района о возбуждении уголовного дела по статье 158 УК РК (воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем создания условий, препятствующих выполнению журналистом законной профессиональной деятельности либо полностью лишающих его этой возможности) было зарегистрировано 21 июня 2024 года, в тот же день рассмотрено «с проведением первоначальных проверочных действий». 21 июня заявление оставлено без рассмотрения и списано в наряд. 24 июня Сандугаш Дуйсенова обратилась в прокуратуру Жетысуской области с просьбой привлечь к ответственности сотрудников национального парка и полицейских. 

Задержание журналиста

Июнь, 26 

Данияр Адилбеков, «Дикая орда» (г. Астана) 

Адвокат журналиста Адилбекова попытался оспорить продление ареста своему подзащитному 

13 июня Специализированный межрайонный следственный суд Астаны продлил меру пресечения в виде содержания под стражей журналиста Данияра Адилбекова до 27 июля 2024 года. Адвокат Адилбекова Адилжан Маутканов оспорил постановление суда. «Согласно постановлений следователя и суда основанием для содержания Адилбекова под стражей является то, что он может скрыться, воспрепятствовать объективному и полному расследованию дела и продолжит заниматься преступной̆ деятельностью», – цитирует Orda.kz адвоката Адилжана Маутканова. Адвокат считает, что следствие и прокурор не предоставили законной мотивировки и доказательств, подкрепляющих их выводы и почему Адилбекова нужно держать под стражей даже после окончания расследования.  Судья судебной коллегии по уголовным делам Астаны Гульнар Даулешова жалобу адвоката не удовлетворила. Напомним, Данияр Адилбеков был задержан в Астане 27 марта 2024 года в связи с досудебным расследованием о заведомо ложном доносе. Впоследствии с санкции суда он был помещен под стражу сроком на два месяца. По ходатайству следователя Департамента полиции Астаны эта мера пресечения продлевалась.  

Июнь, 25 

АО «Казтелерадио» (Казахстан) 

Мошенники представляются руководителями и сотрудниками АО «Казтелерадио» 

Служба безопасности АО «Казтелерадио» обратилась к коллегам и партнерам в связи с участившимися случаями звонков и сообщений от неизвестных, которые представляются руководителями АО или работниками вышестоящих государственных органов. Служба безопасности призывает всех сотрудников и партнёров компании к бдительности и ответственности.  «Пожалуйста, не отвечайте на сообщения или звонки от неизвестных номеров, представляющихся руководителями Общества. Не отправляйте конфиденциальные данные, документы или денежные средства по запросам, поступающим предположительно от руководства или работников вышестоящих государственных органов (министерство), без предварительного согласования по личной беседе через личные известные номера», –говорится в сообщении.  В случае получения подобных сообщений и звонков казахстанцев «Казтелерадио» рекомендует заблокировать номер и сообщить об этом в службу безопасности компании.  

Отказы/ограничения в предоставлении общественно значимой информации

Июнь, 22  

СМИ (Казахстан) 

Журналисты не обнаружили приговор Бишимбаеву на сайте Верховного суда 

29 мая редакция Ratel.kz обратилась к председателю Верховного суда Асламбеку Мергалиеву с запросом, в котором попросила объяснить некоторые странности в рассмотрении самых резонансных дел страны. В частности, почему в Судебном кабинете сайта Верховного суда вообще отсутствует информация о деле в отношении бывшего председателя правления НПП “Атамекен” Аблая Мырзахметова. Также редакция спросила, почему, несмотря на онлайн-трансляцию всего хода судебных заседаний, приговор по делу Бишимбаева в Судебном кабинете сайта Верховного суда закрыт для публикации. Нет возможности просмотреть даже резолютивную часть приговора.  Как сообщает собкор Ratel,kz Ольга Воронько в статье «Почему от нас скрывают приговор по Бишимбаеву», ответ был получен только 21 июня.  В нем сообщается, что, согласно ч.3 ст.29 УПК по делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании, публично провозглашаются только вводная и резолютивная части, соответственно доступ к этому делу был ограничен. Пресс-релиз о приговоре в отношении А. Мырзахметова размещен на интернет-ресурсе суда г. Астаны, говорится в ответе. Журналист отмечает, что в данном случае нет не только вводной и резолютивной части, но вообще никакого упоминания о деле.  По поводу отсутствия доступа к приговору по делу Бишимбаева и Байжанова, суд пояснил, что судебные акты по делам, связанным с несовершеннолетними, преступлениями против половой неприкосновенности, безопасностью участников процесса, экстремизмом, терроризмом и пожизненным заключениям не подлежат публикации.  Вместе с тем, говорится в ответе, в настоящее время, в связи с нововведениями в части проведения онлайн-трансляций судебных заседаний, вопрос о внесении изменений в данный перечень находится на рассмотрении. 

Июнь, 25  

«Радио Азаттык» (Мангистауская область) 

Руководство компании в Мангистауской области отказалось комментировать забастовку работников 

Группа работников компании «Жалгизтобемунай», осуществляющей разработку месторождения Жалгизтобе в Мангистауской области, 24 июня сообщила репортерам «Радио Азаттык», что приостановила работу. По словам работников, перед тем как выйти на протест, они предупредили работодателя. Получить комментарии руководства компании журналистам «Радио Азаттык» не удалось. В приёмной заявили, что генеральный директор компании Серик Серикбаев находится в отпуске. Два представителя предприятия, которые разговаривали с протестующими, заявили, что комментировать ситуацию может только гендиректор компании. 

Июнь, 27 

«Уральская неделя» (г. Уральск) 

«Уральская неделя» пожаловалась на нарушение сроков и качество ответов на редакционные запросы  

«Уральская неделя» сообщила фонду «Әділ сөз о проблемах с задержками ответов госорганов на запросы редакции, поданные через платформу e-Otinish. Часто ответы предоставляются через месяц после обращения, сроки ответов продлеваются и в итоге в большинстве случаев журналисты получают малосодержательные отписки.  По словам главного редактора Тамары Еслямовой, рассмотрение ее жалоб на действия госорганов также затягивается на месяц. 

РЕКОМЕНДАЦИИ фонда «Әділ сөз» по обжалованию действий госорганов по непредоставлению ответов на запросы СМИ, нарушению сроков предоставления ответов

Обжалование в порядке АППК РК. Редакция может подать жалобу на действие/бездействие должностного лица в судебные органы согласно Административному процедурно-процессуальному кодексу. При этом необходимо быть готовым к тому, что процесс обжалования может быть длительным по времени (иногда до года) в связи с обязательным досудебным порядком урегулированием спора и рассмотрением дела до вступления судебного акта в законную силу в трех судебных инстанциях, включая Верховный суд, который имеет право на рассмотрение дела в срок до шести месяцев. 

Обжалование в порядке КоАП РК: 

– ст. 78 КоАП РК (Предоставление физическому лицу неполной информации).  Применение данной статьи возможно только в том случае, если запрос направлялся непосредственно журналистом (не главным редактором или собственником СМИ) от собственного имени.  

В соответствии с п.п.1 п.6 ст.26 Закона «О масс-медиа» журналист имеет право запрашивать информацию. Согласно п.п.16 ст.1 Закона «О масс-медиа» журналист – физическое лицо (представитель СМИ). 

Физическое лицо, в т.ч. журналист, может обратиться для привлечения к ответственности по статье 78 КоАП в случае предоставления неполной информации.  

– ст. 456-1 КоАП РК (Неправомерный отказ в предоставлении информации). Ответ на запрос, в котором фактически отсутствуют запрошенные сведения, можно считать фактическим отказом в предоставлении информации, хотя бы в самом ответе и не было прямо сказано об отказе. Непредоставление ответа в установленный законом срок также можно считать фактическим отказом в предоставлении информации. 

– Для привлечения к ответственности виновных лиц по вышеуказанным статьям КоАП журналист может обраться с жалобой в прокуратуру, поскольку прокурор на основании ст.805 КоАП выносит постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 78 и 456-1 КоАП, которое направляет для рассмотрения в суд. 

– Также журналист может непосредственно сам обратиться с заявлением в суд в порядке п.п.4) ч.1 ст.807 КоАП, если запрос подписывался и направлялся непосредственно журналистом (физическим лицом), без использования бланка компании-собственника СМИ, не за подписью главного редактора и т.п. 

Срок рассмотрения заявления о привлечении виновных лиц к ответственности по ст.ст. 78 и 456-1 КоАП может занять всего лишь около полутора месяцев, включая апелляционную инстанцию, то есть, он на порядок меньше, чем при обращении в суд согласно нормам АППК. 

Июнь, 26 

Интернет (Казахстан)  

Суд в Алматы признал законным отключение интернета и мобильной связи во время Кантара 

26 июня районный суд №2 Алмалинского района города Алматы рассмотрел иск Раимжана Сеита о нарушении прав абонентов услуг связи.  

Напомним, иск заявлен к ТОО «Кар-Тел» (Beeline & IZI) и ТОО «Мобайл Телеком Сервис» (Tele2/Altel). Истец требовал признать действия мобильных операторов незаконными в части несоблюдения Указа № 725 «О введении чрезвычайного положения в городе Алматы» от 5.01.2022, приведшие к отключению доступа в интернет и отсутствию связи в период с 4 по 10 января 2022 года. В качестве компенсации морального вреда истец требовал взыскать с ответчиков 500 тысяч тенге в солидарном порядке.  Свои требования истец и его представитель юрист Елжан Кабышев мотивировали тем, что в Указе № 725 «О введении чрезвычайного положения в городе Алматы» от 5 января 2022 отсутствует мера о приостановлении связи (отключение интернета). Р. Сеит считает, что ограничение доступа к интернету и связи произошло по собственному усмотрению определенных государственных органов и (или) операторов связи, и не было основано на Указе президента, как требует Закон Республики Казахстан «О чрезвычайном положении», что ответчики превысили свои полномочия. В свою очередь ответчики с иском не согласились, сообщив, что отключение интернета было произведено не по инициативе компаний.  Доводы истца суд счел несостоятельными по следующим основаниям. Пункт 1 статьи 14-1 Закона «О чрезвычайном положении» определяет, что в условиях ЧП госорганы имеют право приоритетного использования и приостановления деятельности сетей и средств связи (кроме президентской, правительственной и экстренных служб). Пункт 1-2 статьи 41-1 Закона «О связи» предусматривает право руководителям КНБ приостанавливать работу сетей и услуг связи в экстренных случаях для предотвращения тяжких преступлений, с последующим уведомлением уполномоченных органов в областях связи, СМИ и генпрокуратуры в течение 24 часов.  Исходя из этого, отсутствие в Указе президента меры об отключении доступа к интернету не свидетельствует о том, что действия ответчиков являются незаконными.  Суд в удовлетворении иска Раимжана Сеита отказал. Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.  

Июнь, 22 

Интернет (Казахстан) 

Ряд казахстанских интернет-ресурсов оказались недоступны из-за аварии на оборудовании хостера 

22 июня некоторые казахстанские интернет-ресурсы оказались временно недоступны из-за сбоя в работе одного из крупнейших операторов Hoster.kz, сообщает Orda.kz.  «В Астане авария в ЦОДе, было отключение питания, после запуска генераторов не запустилось охлаждение, начался перегрев. Мы отключали все сервера, ждём информацию от технических служб об исправлении», — говорится в посте директора Hoster.kz Дениса Сухачева. Сбой произошел примерно в 18.00. На 6 утра 23 июня часть сайтов возобновила работу.  

Июнь, 20 

Галина Выборнова, «Время» (г. Тараз) 

Руководитель общественного объединения в Таразе отсудила у журналиста 50 тыс. тенге за публикацию восьмилетней давности 

В Таразском городском суде прошли слушания по иску руководителя ОО «Добрые сердца Тараза» Виктории Колченковой к редакции газеты «Время», журналистке Галине Выборновой, нотариусу Бейне Джолтаевой и жительнице города Елене Кан. Поводом для разбирательства стала статья Галины Выборновой 8-летней давности «Когда сердца не так добры, как кажется» («Время», 21.12.2016 года). В ней описывается история обращения в «Добрые сердца Тараза» Елены Кан, чья дочь страдает от редкого заболевания.    Руководитель ОО утверждает, что в статье распространены недостоверные, порочащие сведения, в частности, о том, что она взяла 100 тыс. тенге в долг и не вернула, попросила Е. Кан взять кредит для своего заместителя, что «Добрые сердца Тараза» использовали трагедию больного ребенка в своих целях.  Кроме того, 23 июля 2023 года нотариус Джолтаева Г.А., разместив на своей странице в Instagram (notary_taraz_) публикацию, в которой использовала материалы статьи, распространила порочащие, не соответствующие действительности сведения.   В. Колченкова просит суд признать порочащими, не соответствующими действительности сведения в четырех фрагментах публикации, обязать Галину Выборнову опубликовать опровержение в газете «Время», а Г. Джолтаеву – на ее странице в соцсети, взыскать с журналиста и нотариуса моральный вред.  Ответчики с иском не согласились и просили суд отказать в его удовлетворении полностью.  Галина Выборнова указывала, что из четырех оспариваемых выражений только одно – «…просят деньги в долг и не возвращают» принадлежит ей. Остальные фрагменты – дословное воспроизведение слов Е. Кан, за которые, согласно п. 4 ст. 26 закона «О средствах массовой информации», журналист ответственности не несет.   Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья Гульвира Бегимбетова пришла к выводу, что в суде не было представлено доказательств получения истцом у Е. Кан 100 тыс. тенге в долг,  обращения истца к ответчику с просьбой оформить кредит на заместителя,  а также доказательств соответствия действительности сведений «…эти люди из «Добрых сердец» просто использовали трагедию больного ребенка в своих целях».  Также суд не установил обстоятельств, указанных в статье 26 Закона «О средствах массовой информации».  30 мая Таразский городской суд частично удовлетворил иск общественного объединения «Добрые сердца Тараза» и его руководителя.   Суд признал сведения, содержащиеся в трех выражениях, которые являются цитатами высказываний Елены Кан, не соответствующими действительности, порочащими деловую репутацию истцов.   По решению суда Галина Выборнова должна опубликовать их опровержение, возместить Виктории Колченковой компенсацию морального вреда в размере 50 тыс. тенге.  В удовлетворении иска об обязании ответчика Джолтаевой Б.А. опубликовать опровержение на своей странице в Instagram судом было отказано ввиду отсутствия доказательств принадлежности аккаунта Джолтаевой Б.А.   Решение суда не вступило в законную силу и обжалуется в суде вышестоящей инстанции.  

Июнь, 20 

ТОО «Аkyn Media» (г. Алматы) 

Более 7 млн тенге требует известный фотограф с издания за нарушение авторских прав 

Специализированный межрайонный экономический суд г. Алматы принял к рассмотрению иск о взыскании компенсации за нарушение закона «Об авторском праве и смежных правах» Республиканского общественного объединения «Казахстанское авторское общество» (КазАК). Иск подан к собственнику The-village-kz.com  – ТОО Аkyn Media» в связи с использованием 10 фотоизображений известного фотографа Максима Золотухина, заключившего с КазАК Договор о передаче управления имущественными правами правообладателей на коллективной основе.  20.02.2023 года от Золотухина М.С. в адрес Казахстанского авторского общества поступило заявление о нарушении авторских прав на перечисленные в иске снимки, которые, как следует из иска, были опубликованы на сайте The-village-kz.com без разрешения автора. КазАК требует за 19 нарушений авторских прав правообладателя (некоторые снимки использовались несколько раз – АС.)  взыскать с собственника СМИ 7 млн. 014 тыс. 800 тенге (по 369 200 тг. за одно использование).  Также КазАК требует принять меры по обеспечению иска – наложить арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ответчику, в том числе на денежные средства в пределах заявленной суммы иска, находящиеся на банковских счетах ТОО.   Ответчик с иском не согласен: указанные фото постоянно расположены в месте, открытом для свободного посещения, и использовались не в коммерческих целях, а для иллюстрации новостийной информации (в соответствии со ст.21 «Закона об авторском праве и смежных правах» допускается использование без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения).  

Интересы собственника СМИ в суде представляет юрист «Әділ сөз» Сергей Уткин. 

Июнь, 20 

Сандугаш Дуйсенова, Orda.kz (г. Талдыкорган) 

Досудебную претензию получила журналист Orda.kz за статью о жалобе инвесторов на руководство МЦПС «Хоргос» 

Корреспондент интернет-портала Orda.kz по области Жетысу Сандугаш Дуйсенова получила досудебную претензию от 18.06.2024 г., подписанную Савиновым Е.Е., представляющим интересы и.о. председателя правления Международного центра приграничного сотрудничества (МЦПС) «Хоргос» Ерсына Оразаева.  Автор претензии просит опубликовать опровержение сведений об Е. Оразаеве, распространенных в статье «Проклятый Хоргос? Новый скандал на казахстанско-китайской границе» (Orda.kz, 13.04.2024). Поводом для публикации стала жалоба компаний-инвесторов президенту РК на «токсичный инвестиционный климат», «вымогательства и попытки рейдерства», отсутствие инфраструктуры в специальной экономической зоне.  В досудебной претензии в частности говорится: «Полагаем,  что  Дуйсенова  С.Е.,  распространила  в  редакции  TOO «OrdaMedia.kz» и на своей странице «Instagram» сведения, не соответствующие действительности, которые порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца Оразаева Е.С.». В случае неисполнения требования об опровержении представитель Ерсына Оразаева предупреждает о том, что они будут вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав «с требованием о возмещении всех понесенных расходов включая расходы на представителя, экспертиз, заключения специалистов и иных расходов». 

Июнь, 25  

Алия Ахмедиева, Ratel.kz (г. Талдыкорган) 

Ratel.kz получил адвокатский запрос от родственника районного акима из-за статьи о видео-ролике общественника 

23 мая на сайте Ratel.kz вышла статья Алии Ахмедиевой «Акима и его родню проверит прокуратура с подачи блогера», подготовленная в связи с видеорепортажем общественника и активиста Санжара Бокаева. В видео Санжар Бокаев рассказывает о юноше-сироте, чья очередь на жилье в Илийском районе Алматинской области не продвинулась ни на единицу за шесть лет, и рассказывает, как за шесть лет изменилась жизнь акима района и его семьи.  В своей публикации Алия Ахмедиева цитирует общественника и сообщает об ответе прокуратуры области на запрос редакции, касающийся реакции на факты, озвученные в ролике Бокаева.  После выхода статьи в редакцию Ratel.kz поступил адвокатский запрос, как сообщает Ахмедиева, «от родственника акима Илийского района Алматинской области Багдата Карасаева и его адвоката Вероники Ким». В запросе указывается, что журналист не точно процитировала слова Санжара Бокаева – «фраза “…которое много что получило в доверительное управление…» отсутствует как в дословной, так и в смысловой интерпретации речи Бокаева С.», поскольку он говорил только об одном объекте. Кроме того, считает автор претензии, статья, несмотря на прямое цитирование слов общественника, фактически делает «утвердительные выводы о владении ТОО «ADC TAZA a’LЕМ» сыном акима и хищениях на полигоне, что является ложной информацией. В действительности собственником и руководителем данной компании являются другие лица, а факты хищения не подтверждены документально.  «Проведение проверочных мероприятий органами прокуратуры, в том числе по инициативе редакции, не является основанием для распространения ложной информации», – говорится в адвокатском запросе.  Адвокат, руководствуясь ст. 15 Закона «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», требует удалить публикацию с сайта издания «в связи с распространением в ней ложной информации». Также адвокат требует «предоставить сведения касательно необоснованного указания в статье фразы «которое много что получило в доверительное управление» со ссылкой на видео Бокаева С. В случае неудаления статьи адвокат уведомила о намерении обратиться в суд.  По словам Ахмедиевой, в своей публикации редакция не пишет о том, указанная фраза является прямой цитатой Бокаева.  Во избежание «кривотолков вокруг свободы творчества», редакция опубликовала в статье сам видеоролик Санжара Бокаева.