Двоих участников «обороны Шанырака» 2006 года после, очевидно, незаслуженного тюремного срока еще и незаконно внесли в перечень лиц, финансирующих экстремизм.
В ноябре 2023 года в Бюро по правам человека за правовой помощью обратились Рустем Туяков и Курмангази Утегенов, отбывшие уголовное наказание в полном объеме. Рустем провел в колонии 12 лет из вынесенных 14, выйдя на свободу в 2018 году; Курмангази Утегенов был осужден на 16 лет, за решеткой он получил дополнительно 2,5 года «за неповиновение» и освободился уже в 2022 году. Мужчин осудили в 2007 году в числе четырех осужденных в 2007 году за «оборону Шанырака», в ходе которой был убит полицейский. Напомним, что в 2006 году власти Алматы (акимом тогда являлся Имангали Тасмагамбетов) под покровом почти снесли около 300 домов в микрорайоне Бакай, хотя по суду должны были снести менее 30 «незаконных построек». Причем, во время акта агрессии силовики не позволяли людям вынести свое имущество, и даже не удостоверялись, не остался ли кто в доме. После Бакая на очереди стоял микрорайон Шанырак. Однако его жители смогли организовать сопротивление. Во время одной из атак, обороняющиеся пленили двух стражей порядка. После переговоров с участием правозащитников, силовиков и городских властей, была достигнута договоренность – акимат отзывает приказ на штурм, шаныраковцы – возвращают заложников. Но власти и силовики поступили как обычно и буквально через пару часов в нарушение договора полиция снова пошла в атаку. В ответ один из заложников был убит… Свершившаяся трагедия остудила городские власти, и они решили оставить жителей в покое, отыгравшись на арестованных. Многие изначально задержанные прошли через пытки, четверо, включая поэта и диссидента Арона Атабека, были приговорены по сомнительным доказательствам на длительные сроки лишения свободы. Выйдя на свободу, Рустем и Курмангази столкнулись с неожиданной проблемой: их включили в перечень лиц, финансирующих экстремизм (далее — Перечень). Из-за этого они не могли открыть банковские счета, совершать сделки с имуществом, заключать трудовые договоры и даже оформить судебную доверенность. Их жизнь оказалась под фактическим запретом.
Нарушение закона и Конституции
Ситуацию усугубило то, что приговор в отношении заявителей был вынесен еще в 2006 году, а Закон о противодействии финансированию терроризма и экстремизма вступил в силу только в 2010 году. Таким образом, закон был применен задним числом, что прямо противоречит Конституции Казахстана. Кроме того, включение заявителей в Перечень стало вторым наказанием за уже отбытое преступление, что нарушает как национальные нормы, так и международные стандарты правосудия.
Борьба за исключение из Перечня
Бюро направило заявление в Департамент полиции Алматы с требованием исключить Туякова и Утегенова из Перечня. Однако в течение трех месяцев ответа от полиции не последовало. Такое бездействие госорганов было расценено как отказ, и заявители обратились с иском в Специализированный межрайонный административный суд (СМАС) города Алматы. К сожалению, суд отказался рассматривать их иск, заявив, что отсутствие официального отказа полиции не является нарушением прав. В процессе также были допущены грубые процедурные ошибки. Например, судья привлекла в качестве специалиста сотрудника Управления по борьбе с экстремизмом, который был заинтересован в исходе дела и подчинялся ответчику. Бюро обжаловало это решение в апелляционную инстанцию, а затем подало жалобу в Верховный Суд. Лишь в сентябре 2024 г. заявители были исключены из Перечня. При этом ни один государственный орган, участвующий в исключении из Перечня (ДП г. Алматы, Генеральная Прокуратура или Агентство финмониторинга), не сообщил заявителям об исключении их из Перечня. А поданная кассационная жалоба до сих пор рассматривается в Верховном Суде.
Проблемы закона и перспективы
Этот случай показал серьезные проблемы как в самом законе, так и в его применении. Механизм включения и исключения из Перечня остается непрозрачным и позволяет властям затягивать процесс на месяцы, а порой и годы. В отсутствие четко прописанных процедур должностные лица действуют произвольно. В среднем процесс исключения из Перечня занимает от 9 до 18 месяцев, что нарушает права граждан на труд, экономическую деятельность и судебную защиту. Бюро продолжает настаивать на том, что данный закон и Перечень противоречат Конституции Казахстана и часто используются как инструмент давления на оппозиционно настроенных граждан. Мы будем дальше бороться за изменения законодательства и защиту прав граждан от произвола. Дело заявителей сопровождала юрист КМБПЧ Евгения Нефедьева.
Сайт КМБПЧ
Обсуждение закрыто.