26 сентября, Государственный департамент США опубликовал отчёт о соблюдении прав человека в Казахстане в 2024 году. В нём говорилось, что в стране пытают арестованных, преследуют журналистов и допускают детские религиозные браки. После публикации отчёта корреспондент БЕС.медиа обратилась в госорганы Казахстана, чтобы узнать, согласны ли они с критикой Вашингтона.
Детали
Госдеп проанализировал ситуацию по итогам 2024 года и пришёл к выводу, что в Казахстане власти ограничивают свободу выражения мнений и оказывают давление на СМИ через задержания, тюремные заключения, уголовные и административные обвинения. Также в госдепе сообщили, что правительство часто шло на аресты и задержание политических оппонентов и критиков, иногда за незначительные правонарушения, такие как несанкционированные собрания, которые приводили к штрафам или административным арестам до 15 суток. Были вопросы и по предоставлению убежища беженцам.
Что говорят в МИД
В пресс-службе министерства иностранных дел Казахстана сообщили, что документ «не в полной мере» отражает проводимые в стране реформы. «Казахстан ратифицировал все основные конвенции ООН в области прав человека и проводит последовательную работу по совершенствованию национального законодательства и практики защиты прав человека (борьба против пыток, насилия в отношении женщин и другие) в РК. Реформы последних лет изменили политическую культуру в нашей стране», – считают в ведомстве. Кроме того, в МИД подчеркнули, что Казахстан добровольно взял на себя международные обязательства по Конвенции о статусе беженцев 1951 года, которая закрепляет понятие «беженец», его права и обязанности, а также обязательства государства. При этом отчёт госдепа, как и другие документы от международных партнёров, учитываются при формировании национальной политики, отметили в министерстве. Одним из таких документов является доклад госдепа США о торговле людьми. Он стал «основой для укрепления мер по выявлению и защите жертв». «МИД РК рассматривает доклад госдепартамента США о правах человека прежде всего как аналитический документ и относится к нему как к элементу двустороннего диалога. В целом упомянутый отчёт в очередной раз подтверждает важность развития конструктивного диалога между РК и США для разъяснения и формирования более глубокого понимания текущих преобразований», – отметили в ведомстве.
Реакция минкультуры
В министерстве культуры и информации сообщили, что согласно Конституции в стране запрещена цензура. И что страна соблюдает все необходимые меры по обеспечению соблюдения прав граждан на свободу слова и самовыражения. Казахстан ратифицировал базовые международные документы в области свободы СМИ:
Международный пакт о гражданских и политических правах;
Всеобщую декларацию прав человека; другие документы OOH, ОБСЕ и ЮНЕСКО.
«Сегодня наше государство обеспечивает соблюдение права каждого гражданина свободно выражать своё мнение посредством различных площадок, в том числе в средствах массовой информации и социальных сетях», – заверили в министерстве. В отчёте госдепа было указано, что принятие нового закона «О масс-медиа» в 2024 году вызвало волнение среди журналистов. Специалисты по правам человека сообщили, что его положения могут значительно ограничить свободу СМИ. В частности, речь идёт о новых формулировках, требующих от правительства мониторинга СМИ в поиске контента, который представляет «вред для нравственного развития общества и нарушения общечеловеческих, национальных, культурных и семейных ценностей». В минкультуре на это ответили, что при разработке закона был детально изучен международный опыт европейских стран и стратегические документы ООН и ОБСЕ. «Краеугольным камнем закона являются свобода слова, обеспечение информационной безопасности, повышение статуса журналистов и эффективная государственная информационная политика», – говорится в сообщении. При этом, по данным ведомства, в законе предусмотрены поправки, направленные на обеспечение правовых гарантий деятельности журналистов и других представителей СМИ. «Министерством ведётся последовательная работа по совершенствованию законодательства, укреплению гарантий свободы слова и созданию безопасных условий для профессиональной деятельности журналистов», – считают в минкультуры. Помимо этого наблюдатели госдепа рассказали, что власти блокировали или замедляли доступ к оппозиционным сайтам, а также к некоторым новостным сайтам из соседних стран. В неправительственной американской организации Freedom House сообщили, что правительство замедляло доступ к интернету во время местных протестов. В министерстве культуры и информации ответили, что блокируют только те сайты, где были зафиксированы материалы, признанные как национальным законодательством, так и международными документами противоправными – пропаганда терроризма, экстремизма, суицида, распространение порнографических материалов, продажа наркотиков, оружия и другие. «Основаниями для ограничения доступа к интернет-ресурсам в Казахстане являются решение суда, представление генерального прокурора или его заместителей, а также предписание уполномоченного органа в области масс-медиа», – говорится в сообщении. При этом отметили, что «меры по ограничению доступа» не принимаются в отношении онлайн-платформ и сервисов мгновенного обмена сообщениями, таких как Facebook, Instagram, Youtube, Telegram, WhatsApp, TikTok. По информации министерства, казахстанцы используют эти соцсети свободно и без ограничений.
Что говорят в МВД
В министерстве внутренних дел Казахстана не стали отвечать, действительно ли в Казахстане заключают браки с несовершеннолетними. По данным местных СМИ, указано в документе госдепа, примерно 1,2 тысячи девочек за прошлый год вступили в брак в несовершеннолетнем возрасте в ходе религиозных церемоний. Когда невеста достигала совершеннолетия – брак регистрировали официально. При этом правительство не предприняло действий для решения этой проблемы, подчеркнули в госдепе. Этот вопрос остался без ответа. Также, по словам авторов документа, власти отговаривали задержанных казахстанцев от встреч с адвокатами, а также брали у заключённых показания ещё до прибытия защитника. На это в МВД отвечают, что всем подозреваевым разъясняют право на приглашение защитника. «В случае задержания, если явка защитника, избранного подозреваемым, невозможна в течение 24 часов, орган, ведущий уголовный процесс, предлагает пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через профессиональную организацию адвокатов или её структурные подразделения», – говорится в ответе. Кроме этого, если защитник не приглашён самим подозреваемым либо его законными представителями, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие защитника на соответствующей стадии процесса, о чём им выносится постановление, обязательное для профессиональной организации адвокатов, заверяют в ведомстве.
Что ещё
Редакция BES.media также обратилась с официальными запросами к уполномоченному по правам человека в Казахстане Артуру Ластаеву и детскому омбудсмену Динаре Закиевой. Но они проигнорировали вопросы и оставили их без ответа.
«Нас это не волнует»
Правозащитник Евгений Жовтис в беседе с корреспондентом BES.media отметил, что власти Казахстана давно привыкли к подобным докладам. Это могут быть документы о мониторинге выборов от ОБСЕ, доклады Human Rights Watch или отчёт госдепа США. «Раньше они могли что-то отрицать или напрямую говорить, что это неверно или это недостоверная информация. Но в последние годы они вообще не обращают никакого внимания. И есть чёткое объяснение, почему так происходит. Потому что они прекрасно понимают, как устроена мировая политика. Это реальная политика. И пусть появляются такие доклады, их пишут в США, – ну, появляются, хорошо. Лучше сделать вид, что нас это не волнует, есть и есть», – отметил Евгений Жовтис. Кроме того, на международном уровне работает подход, когда страны сравнивают между собой. «Я всегда говорю, что пока есть Северная Корея с Туркменистаном, нашим властям вообще ничего не грозит с точки зрения критики. Так как всегда есть кто-то, кто хуже. А сейчас за последние несколько лет ухудшилась ситуация в России, Беларуси, в Кыргызстане приняли закон об иностранных представителях, похожий на закон об иностранных агентах в РФ. А мы вроде выглядим немного лучше. Так что все эти факты нарушений имеют в меньшей степени раздражающее значение для наших властей», – пояснил правозащитник. Кроме того, казахстанские власти не реагируют даже на решения комитета ООН по правам человека, комитета ООН против пыток по индивидуальным жалобам, так как уже привыкли к этому. «Они понимают, что международное сообщество никаких реальных возможностей повлиять на страну не имеет, что они со всеми хорошо сотрудничают в области экономического развития и безопасности. Ну, по правам человека, по демократии (нарушения. – Ред.) есть, ну ладно, тем более на фоне того, что у соседей ещё хуже», – сказал правозащитник.
«Властям невыгодно признавать ошибки»
Директор общественного фонда «Правовой медиа-центр» Диана Окремова отметила, что отрицание нарушений – это довольно распространённая практика. «Если бы Казахстан признавал это всё, то, значит, мы с этим соглашаемся. Мы же пытаемся показать, что у нас всё хорошо и нарушений, особенно прав человека, связанных с пытками, у нас нет», – отметила Диана Окремова. Глава ОО «Правовой медиа-центр» подчеркнула, что ответы госорганов действительно неинформативные. Это всё пустые ссылки на то, что Казахстан ратифицировал, подписал международные соглашения. Но на практике власти говорят, что все эти документы имеют рекомендательный характер, поэтому исполнять их Казахстан не обязан. «Почему наше государство не хочет устранять эти нарушения? Потому что мы не хотим строить реальную демократию. Нам привычнее и удобнее жить в государстве, где всё контролируется, где права человека можно и нужно нарушать в определённых случаях», – подчеркнула Диана Окремова. Кроме того, по мнению эксперта, непризнание нарушений нужно государству и для репутации. «Если мы признаём нарушения, то, значит, должны их исправлять. Я думаю, что никто в нашей стране не заинтересован в этом. Кроме того, когда мы говорим, что у нас всё хорошо и все права соблюдают, то это влияет на инвестиционный потенциал. Потому что на всё это смотрят инвесторы и люди, которые готовы идти в Казахстан и каким-то образом вкладываться, делать бизнес», – отметила Диана Окремова. То есть государству невыгодно признавать ошибки с точки зрения репутационного капитала, пояснила она. «Мы не любим признавать свои ошибки, неумение исправлять ошибки – это вообще какой-то культ у нас сейчас в национальной политике», – заключила эксперт.
Почему в отчёте ни слова про ЛГБТ-сообщество?
Отчёт госдепа США содержал разбивку по отдельным направлениям, таким как бытовое насилие, пытки и другие нарушения, однако в нём отсутствовала информация о положении ЛГБТ-граждан в Казахстане. Корреспондент BES.media уточнила у правозащитника Евгения Жовтиса, с чем это может быть связано. «С приходом к власти Дональда Трампа в США отношение к правам человека в целом изменилось. Трамп представляет ультраправых консерваторов, а для них права человека, в отличие от демократов, играют меньшую роль. Они больше движимы интересами, поэтому я даже ожидал, что доклад госдепа будет хуже», – отметил Евгений Жовтис. Правозащитник пояснил, что в госдепе произошли кадровые сокращения, а госсекретарь Марко Рубио и вовсе говорил, что отчёты по правам человека должны выпускаться, прежде всего отражая национальные интересы США. «Я даже думал, что он (отчёт госдепа. – Ред.) будет значительно хуже, но он более-менее подробный. Тем не менее какие-то темы оттуда ушли, в том числе ЛГБТ. Потому что в США сейчас консервативные политики активно действуют против этого сообщества. Тем более что они у себя в стране ужесточают законодательство по разным причинам, хотя им сложнее это сделать. А для других стран эту тему вообще стараются не затрагивать, потому что у них у самих такое отношение», – пояснил Евгений Жовтис.
Контекст
Согласно отчёту госдепа, в Казахстане происходят произвольные аресты, транснациональные репрессии в отношении лиц, находящихся в другой стране, установлены серьёзные ограничения свободы слова и свободы СМИ, включая насилие или угрозы насилия в отношении журналистов, сообщения о запрете независимых профсоюзов и другие.
Почему это важно
Отчёты других государств и международных организаций о положении дел в Казахстане могут стимулировать государство проводить внутренние реформы. Они дают независимую оценку действиям уполномоченных органов и руководству страны, что позволяет увидеть, какие нарушения были допущены. Таким образом, подобные документы не только фиксируют проблемы, но и становятся толчком для проведения системных реформ. Независимая аналитика может стать инструментом влияния для общественников и журналистов. Из-за того что критика власти может обернуться тюремным заключением, ссылки на международный отчёт помогают придать их словам легитимность.
БЕС.Медиа
Обсуждение закрыто.