ПРЕСС-РЕЛИЗ Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз»

23 января, г.Астана суд оставил без удовлетворения апелляцию девяти журналистов: И.Астахов, Д.Байманов, Т.Вааль, С.Жолдасбай, Ж.Жулмухаметова, А.Коскина, А.Орибаев, А.Прилепская, Ж.Уранкаева, оспаривающих положения приказа Министерства культуры и информации, утверждающего «Типовые правила аккредитации журналистов». Фонд «Адил соз» выражает разочарование решением суда и продолжит поддерживать журналистов в их стремлении защитить права на свободное распространение информации и журналистскую независимость.

Журналисты заявляют, что данный нормативный акт нарушает их конституционные права на свободу слова и распространение информации. Особенно их возмущает пункт, запрещающий аккредитованным журналистам распространять информацию, полученную от государственных органов, через другие средства массовой информации, кроме тех, которые аккредитовали журналиста. В случае двукратного нарушения этого требования журналист может быть лишен аккредитации на срок до шести месяцев. Суд первой инстанции в своем решении указал, что спорный пункт Правил не является «запретительной нормой, ограничивающей свободу слова». Журналисты же считают, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и содержанию оспоренной нормы нормативного правового акта, буквальному словесному выражению указанной правовой нормы. Суд истолковал спорную правовую норму в нарушение положений статьи 6 Гражданского кодекса Республики Казахстан, согласно которым нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения. Также истцы считают, что суд первой инстанции фактически не рассмотрел основание о нарушении статьи 20 и пункта 1 статьи 39 Конституции Казахстана, согласно которым права и свободы гражданина, в том числе способы распространения информации, могут быть ограничены только законом. Правила, принятые Министерством культуры и информации, являются подзаконным актом, и, следовательно, не могут ограничивать права журналистов на распространение информации. Кроме того, журналисты оспаривают пункт 4 Приказа министра культуры и информации от 20 августа, касающийся его вступления в силу (приказ был введен в действие за шесть дней до его официального опубликования). В иске указывалось на нарушение пункта 4 статьи 4 Конституции, который требует официального опубликования нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, как обязательное условие их применения. Суд первой инстанции фактически не рассмотрел указанное основание иска, но пришел к выводу, что «введение в действие Правил до официальной публикации не нарушает прав, свобод и законных интересов истцов». Никаких обоснований указанного вывода суд в решении не приводит. На сегодняшнем заседании представитель журналистов, юрист фонда «Әділ сөз» Сергей Уткин, заявил ходатайство о назначении судебной филологической экспертизы, чтобы исключить разночтения в интерпретации пункта 1 статьи 11 Типовых правил аккредитации журналистов и установить однозначное для всех и корректное смысловое значение словесного выражения спорной нормы. Однако суд отказал, посчитав, что в такой экспертизе нет необходимости. Решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба журналистов — без удовлетворения. Несмотря на это, истцы намерены продолжать борьбу и обжаловать решение в кассационной инстанции. Фонд «Әділ сөз» выражает разочарование решением суда и продолжит поддерживать журналистов в их стремлении защитить права на свободное распространение информации и журналистскую независимость.