В день выборов полиция Алматы оцепила мирных демонстрантов и продержала их весь день на морозе без еды, воды, возможности сходить в туалет. Откуда появился этот полицейский метод под названием «кеттлинг»? Используется ли он в других странах? Не является ли эта тактика удержания протестующих пытками? Азаттык объясняет, где возник кеттлинг, как его используют за рубежом и чем он отличается от полицейской тактики, примененной в Казахстане.
Накануне очередных выборов в парламент и маслихаты в Казахстане несколько оппозиционных групп призвали к массовым протестам. Среди них — движение «Oyan, Qazaqstan» и инициативная группа по созданию Демократической партии. 10 января, в день выборов, активисты этих двух групп, направлявшиеся на площадь Республики в Алматы, были окружены полицией. Одну группу удерживали около семи часов, вторую — более девяти часов.
Пытка в «котле». Девять часов в кольце СОБРа: как это было
По данным Gismeteo.kz, температура в Алматы в тот день была –2 градуса. Оказавшиеся в окружении люди провели это время без еды, воды и возможности покинуть круг. Сотрудники полиции, сформировавшие кольца, часто сменяли друг друга. Среди демонстрантов были беременная женщина и молодые девушки. Некоторых протестующих в результате увезли на скорой с переохлаждением. Другие почувствовали последствия долгого пребывания на морозе позднее.
Некоторые правозащитники назвали происходившее пытками. Тактику против мирных протестующих применили во второй раз. Впервые ей подвергли представителей тех же двух групп 16 декабря во время акции протеста на площади Республики. Тогда их освободили через три часа.
Этот метод, используемый полицией против вышедших на мирную акцию протеста, получил название «кеттлинг».
Что такое «кеттлинг» и как он возник?
Название происходит от английского слова «kettle» и немецкого слова «kessel», которые в буквальном смысле означают «котел». Кеттлинг изначально был военным методом. Как пишет Wall Street Journal, во время Второй мировой войны немецкая армия использовала метод «keil and kessel» для того, чтобы «пройти насквозь и поймать в котел». Таким образом большая армия ловила и окружала малочисленных врагов.
По данным Wordorigins.org, такая практика использовалась и как охотничий прием. Животное окружали, сужали круг и в конце концов убивали. Сведения об этом можно найти в записях 1682 года.
Как пишет BBC, использование кеттлинга полицией началось с «событий в Оргреве» (BattleofOrgreave) 18 июня 1984 года — одних из самых противоречивых в истории британской полиции.
Тысячи шахтеров объявили забастовку в населенном пункте в Южном Йоркшире в Великобритании. Количество полицейских значительно превышало число бастовавших, взятых в оцепление. Между двумя группами начались столкновения. По данным BBC, после этого инцидента авторитет полиции среди британских шахтеров значительно снизился.
За последние 20 лет кеттлинг стали использовать чаще. Эта тактика использовалась во время саммитов G20 в Лондоне в 2009 году и в Торонто в 2010 году, движения Occupy Wall Street в 2011 году и движения Black Lives Matter в 2020 году.
Законен ли этот метод в демократических обществах?
Противоречивый метод «кеттлинг» использовала лондонская полиция в 2001 году. Активисты-антиглобалисты были окружены полицией и не могли выйти из оцепления на протяжении нескольких часов. Позднее трое протестующих подали жалобу в Европейский суд по правам человека на действия полиции. В 2012 году суд постановил, что полиция правильно использовала кеттлинг и права человека не нарушались.
Но это отнюдь не значит, что тот же суд признал бы законными действия алматинской полиции 10 января.
В западных странах полиция прибегает к такой практике только в том случае, если число протестующих превышает тысячу человек и среди них есть агрессивные лица, которые ведут себя деструктивно или представляют угрозу для окружающих. В этом случае полиция применяет кеттлинг для обеспечения общественной безопасности. Но сам метод подвергается критике. В частности, потому, что полиция издалека берет в оцепление тысячи людей и среди них могут быть те, кто не имеет никакого отношения к протестам.
В демократических странах жертвы кеттлинга иногда выигрывают судебные процессы по обвинению в злоупотреблениях со стороны полиции, вынуждая государство платить штрафы.
Как пишет Chicago Tribune, в 2003 году в американском городе Чикаго полиция взяла в оцепление сотни протестующих против войны в Ираке, а затем произвела задержания. Федеральный суд постановил, что действия полиции противоречат Конституции, и оштрафовал ее на 6,2 миллиона долларов. Обвиненным и административно задержанным было выплачено по 15 тысяч долларов, тем, кто был доставлен в полицию без предъявления обвинения, — по 8,75 тысячи долларов, а задержанным, но позже освобожденным выплатили по 500 долларов.
16 декабря прошлого года и 10 января этого года в Алматы кеттлинг применили против нескольких десятков протестующих, не проявлявших никакой агрессии. По словам директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения Жовтиса, при этом было нарушено множество фундаментальных прав человека.
Казахстанский правозащитник Евгений Жовтис о кеттлинге:
«Прежде всего это право на мирное собрание, потому что в тех документах, которые мы опубликовали, или в выдержках из документов прямо указано, что «кеттлинг» — это очень сомнительная практика и она если может применяться, то только в очень исключительных случаях. Только на небольшое время, и вообще ей лучше не следовать.
Если рассматривать с позиции международных прав, которые закреплены в Международном пакте о гражданских и политических правах, то происходящее — это нарушение целого ряда таких прав.
Кеттлинг нарушает право на свободу передвижения. Если человек участвует в мирном собрании, он в любой момент может уйти или остаться при желании. Может уйти, потому что с чем-то не согласен или он просто замерз и так далее.
Конечно, это нарушение права на свободу. Если были основания для задержания в связи с несанкционированным митингом, значит, нужно было задерживать и соответственно доставлять в полицейский участок и дальше решать вопрос об административной ответственности, если она была.
Ну и, наконец, это жестокое обращение. Никаких сомнений. Потому что в одном из документов, которые я привел, прямо написано о том, что, если человеку не дают воспользоваться туалетом, если человеку не дают еды, держат на морозе и таким образом он может заболеть, если кто-то заболеет, — он может предъявить материальный ущерб, связанный с потерей работоспособности? и так далее. Он может полиции предъявить. Потому что это полиция ответственна за то, что он заболел, находясь столько времени там».
Что говорят о кеттлинге международные организации?
Согласно руководящим принципам по свободе мирных собраний ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), прибегать к тактике сдерживания толпы следует лишь в исключительных случаях: «Тактика удержания протестующих на ограниченной площади (известная как “kettling”) и другие подобные приемы характеризуются тем, что они не проводят различия между теми, кто участвует, и теми, кто не участвует в собрании, или между мирными и немирными его участниками».
В замечании общего порядка Комитета ООН по правам человека № 37 к статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится: «Блокирование (рассечение), при котором сотрудники правоохранительных органов окружают и блокируют группу участников, может применяться только в случае необходимости этой меры и ее пропорциональности необходимости пресечения фактически совершаемого насилия или устранения неминуемой угрозы, исходящей от этой группы. Во многих случаях предпочтительнее применять не рассечение, а необходимые правоохранительные меры в отношении конкретных лиц. Особое внимание следует уделять блокированию, насколько это возможно, только лиц, непосредственно связанных с насилием, и ограничению продолжительности блокирования до минимально необходимого. В тех случаях, когда блокирование применяется не избирательно или в карательном порядке, оно нарушает право на мирные собрания, а также может нарушать другие права, такие как недопустимость произвольного задержания и свобода передвижения».
Многие правозащитные организации крайне критически относятся к тактике «кеттлинг». Действия алматинской полиции осудили Норвежский Хельсинкский комитет и международная организация Human Rights Watch, расценив их как «репрессивную тактику против мирных демонстрантов».
В контексте Казахстана слово «кеттлинг» употребляется с 16 декабря. Прибегало ли правительство к этому методу раньше?
Журналист Инга Иманбай, участвовавшая в протестах после Жанаозенских событий 2011 года, говорит, что оцепление протестующих имело место и тогда, но удерживание не длилась так долго.
«В то время полиция окружала нас на 30 минут или на час, и после прибытия дополнительных сил они делили нас на группы и увозили в полицейские участки. Классический кеттлинг начали применять с 16 декабря», — говорит она.
С Ингой Иманбай согласен директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис. «Те или иные элементы кеттлинга у нас были и раньше, когда вокруг каких-то мест устанавливали ограждения. Пытались как-то ограничить. Когда полицейские цепи, к примеру, блокировали возможность выхода в каком-то направлении. То есть был ряд таких случаев. Непосредственно удерживание и блокирование, пожалуй, ярко проявились 16 декабря прошлого года и вот позавчера [во время протестов в день выборов]», — говорит он.
Как многочасовое пребывание на морозе влияет на состояние здоровья?
Кандидат медицинских наук врач-активист Каиргали Конеев говорит: «Для того чтобы согреть конечности, организм усиливает кровообращение. Таким образом, энергетические ресурсы начинают истощаться на морозе. Это может привести к быстрому истощению организма. Длительное пребывание на морозе без движения может негативно сказаться на сердечно-сосудистой, мочевыделительной системе, ударить по почкам».
По словам врача, человек с пониженной температурой тела может простыть и это может привести к заболеванию легких. Долгое пребывание на улице на морозе также влияет на репродуктивную способность, говорит врач.
Соответствует ли тактика полиции санитарным требованиям во время пандемии коронавируса?
Власти Казахстана использовали метод «кеттлинг» во время пандемии коронавирусной инфекции. Министерство здравоохранения в целях недопущения заражения коронавирусом регулярно призывает граждан соблюдать социальную дистанцию. В 2020 году, ссылаясь на требования министерства и пандемию, в стране, в местах, где планировалось проведение митингов, неоднократно проводили дезинфекционные работы, которые предотвращали многие политические и общественные мероприятия.
10 января оцепленные протестующие оказались в тесном кругу практически плечом к плечу. По словам врача Каиргали Конеева, долгое пребывание в оцеплении снижает иммунитет и может ускорить распространение COVID среди людей, которые не заражались коронавирусом.
Задержание или удерживание? Каков правовой статус кеттлинга?
Уголовно-процессуальный кодекс Казахстана определяет задержание как «принудительное удержание в определенном месте, принудительное доставление в органы дознания и следствия». Согласно административному кодексу, гражданин не может быть задержан более чем на три часа.
«Любое фактическое задержание должно основываться на какой-либо процедуре, либо административное задержание осуществляется в рамках административного кодекса, либо в рамках уголовного процессуального законодательства. И вот таким образом они [протестующие] фактически находились в состоянии задержанных, на протяжении шести, десяти часов. Никаких сомнений нет, что это прямое нарушение нашего законодательства», — говорит Евгений Жовтис.
Для каких еще целей, помимо «обеспечения общественной безопасности», может быть использован кеттлинг?
Преподаватель лондонского университета SOAS Алексей Ульбрихт в статье под названием «Диалектика кеттлинга» говорит, что кеттлинг провоцирует протестующих.
«Кеттлинг — это в первую очередь провокация. Движение ограничено. Цель — спровоцировать действие. Если в ответ на кеттлинг демонстранты пытаются вырваться, полиция может нанести ответный удар и сказать, что они просто реагировали. Кеттлинг создает иллюзию пассивности, хотя на самом деле он не пассивен. Это всё равно что запереть кого-то в комнате без еды и питья. Кеттлинг дает свободу действий полиции, каждое действие демонстранта вырывается из контекста, а каждое действие полиции оправдывается», — говорит он.
9 января активистка движения «Oyan, Qazaqstan» Асем Жапишева разместила на своей странице в Facebook᾽е присланное ей анонимное сообщение о том, что «на завтрашнем митинге будет провокация».
На видео, распространяемых в местных СМИ и в социальных сетях, видно, как неизвестная группа пытается спровоцировать стоящих в оцеплении протестующих. На одном из видеороликов видно, как казахстанский чемпион Олимпиады в Сиднее по боксу Ермахан Ибраимов рвет плакат в руках протестующих. В интервью Malim.kz Ибраимов признался, что находился на площади, но настаивал, что «призывал» демонстрантов не «нарушать покой в стране».
Инга Иманбай, жена лидера инициативной группы по созданию Демократической партии Жанболата Мамая, побывавшая в «котле» полиции, говорит, что они были готовы к провокациям и поэтому призывали друг друга не поддаваться.
По словам оказавшихся в оцеплении активистов, агрессию проявляли не протестующие, а неизвестные лица, которых никто не останавливал.
Инга Иманбай сообщила, что митингующие находились в двойном оцеплении. Внутренний круг держал непосредственно протестующих, внешний — контролировал сторонников протестующих, журналистов и правозащитников, не позволяя приблизиться. Агрессивно настроенная группа, по словам Иманбай, беспрепятственно пересекала внешний круг оцепления и выходила из окружения.
Кроме того, на протяжении двух часов из тех, что протестующие находились в оцеплении, из усилителей звучала громкая, повторяющаяся музыка, заглушавшая голоса тех, кто находился во внутреннем круге.
Активистка и журналист Инга Иманбай, находившаяся в оцеплении полиции в день выборов:
«Вначале были провокации. Это длилось 40 минут. Провокаторы, должно быть, устали, поэтому принесли колонки. Песню в исполнении Димаша Кудайбергена «Опять метель» прокрутили около 20 раз.
Я восприняла это как психологическое давление. Потому что во время Декабрьских событий 1986 года операция носила название «Метель» (насильственный разгон казахской молодежи, вышедшей на мирную демонстрацию в Алматы против решения Москвы. — Ред.).
Затем ставили другие клоунские песни. Это продолжалось два часа».
Какая еще задача может быть у кеттлинга в Казахстане, кроме провокаций?
Алексей Ульбрихт в своей статье пишет, что кеттлинг используется для запугивания протестующих, чтобы отбить у них желание выходить в следующий раз, но, считает он, тактика имеет скорее обратный эффект.
«Вместо того чтобы испугаться, жертвы кеттлинга возвращаются с еще большим гневом на пережитую несправедливость», — говорит он.
Инга Иманбай соглашается с утверждением Ульбрихта. «Власти доказали, что с режимом нужно бороться, и позиция борьбы правильная», — говорит активистка.
В интервью каналу «Настоящее Время» активист движения «Oyan, Qazaqstan» Димаш Альжанов, также попавший в «котел» в день выборов, высказал похожее мнение.
«Протесты продолжатся, пока в Казахстане не будет серьезных политических изменений. Курс Назарбаева, его общественный договор, предложенный через президентскую модель, исчерпал себя», — говорит он.
Можно ли считать кеттлинг в форме, примененной 10 января в Алматы, пытками?
По словам Кайргали Конеева, длительное удерживание на морозе — это один из методов физических пыток и давления.
«Эти методы широко применялись в фашистской Германии в свое время и НКВД. Удерживали людей на морозе стоя, не позволяли сидеть, не позволяли двигаться. Это методы физического воздействия на человека», — говорит врач.
Определение понятия «пытки»в законодательстве Казахстана
«Умышленное причинение физических и (или) психических страданий, совершенное следователем, лицом, осуществляющим дознание, или иным должностным лицом либо другим лицом с их подстрекательства либо с их ведома или молчаливого согласия, с целью получить от пытаемого или другого лица сведения или признания либо наказать его за действие, которое совершило оно или другое лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера».
В Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания о пытках говорится следующее: «Для целей настоящей Конвенции определение «пытка» означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно».
Казахстан присоединился к этой Конвенции 29 июня 1998 года, факультативный протокол к ней ратифицировал 26 июня 2008 года.
По словам директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения Жовтиса, в уголовном кодексе Казахстана есть узкое определение понятия «пытки».
«Пока, к сожалению, определение понятия «пытки» в уголовном кодексе Казахстана не соответствует тому определению, которое используется в Конвенции против пыток. Потому что мы очень сужаем это определение до попытки как таковой. В Конвенции против пыток это понятие достаточно широкое. Там говорится о пытках и других видах жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказаниях.
Действия полиции в Алматы, которая не пускала людей в туалет, удерживала их на морозе, не давала есть, однозначно, подпадают под определение «пытки», используемое в конвенции.
Пока наше определение в уголовном кодексе не соответствует определению в международном праве и в Конвенции против пыток, которую Казахстан ратифицировал», — говорит он.
Дархан Умирбек
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.