4 июня, г.Алматы, согласно действующему законодательству РК, информация о вынесенных приговорах является открытой, публичной и размещается на сайте Верховного суда. Однако, использование этой информации в публикации правоохранительные органы посчитали преступлением. Несмотря на то, что Конституция предусматривает единообразное применение законов, одну и ту же информацию госорганам публиковать можно, а журналистам – нет?
Кейс Олега Гусева
В своем материале журналист из Темиртау Олег Гусев упомянул, что героиня его публикации ранее была судима. Женщина написала заявление в правоохранительные органы, обвинив автора в распространении персональных данных. Полиция города Алматы предъявила обвинение в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч.5 ст.147 УК РК (Причинение существенного вреда правам и законным интересам лица в результате незаконного распространения в масс-медиа персональных данных). Санкция по указанному преступлению предусматривает исключительно лишение свободы сроком от 3 до 7 лет.
Юридический анализ ситуации
Публикация журналистом сведений о судимости гражданина, ранее размещённых на официальном сайте Верховного суда, не может рассматриваться как незаконное распространение персональных данных. Согласно статье 6 Закона Республики Казахстан «О персональных данных и их защите», персональные данные по доступности подразделяются на общедоступные и ограниченного доступа. Общедоступными персональными данными являются персональные данные или сведения, на которые в соответствии с законами Республики Казахстан не распространяются требования соблюдения конфиденциальности. Сведения о судимости и привлечении лиц к административной ответственности, содержащиеся в судебных актах, в том числе ФИО правонарушителя, квалификация деяния и назначенное наказание, являются публичными и могут беспрепятственно распространяться. Это прямо следует из части 3 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса, а также из части 1 статьи 21 Кодекса об административных правонарушениях. Верховный суд размещает все приговоры и постановления о привлечении лиц к уголовной и административной ответственности на своём сайте в открытом доступе, и они являются достоверным источником публичной информации. Таким образом, журналист использовал уже обнародованные данные, доступные всем гражданам. Повторное распространение общедоступной информации не образует состава уголовного правонарушения. Более того, уголовное преследование в данной ситуации нарушает не только свободу выражения мнения, закреплённую в ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой Казахстан, но и право общества на свободное получение информации (статья 20 Конституции РК). Кроме того, уголовное преследование за использование официальной информации создаёт chilling effect — эффект сдерживания журналистской деятельности, при котором журналисты будут избегать публикации даже правдивых сведений из страха перед наказанием. Это подрывает основу свободной и ответственной журналистики, а также препятствует общественному контролю над судебной и правоохранительной системой. В практике Европейского суда по правам человека неоднократно подчёркивалось, что публикация достоверной информации из официальных источников, даже если она затрагивает частные лица, должна быть защищена как реализация общественного интереса. Особенно это касается информации о привлечении к ответственности за преступления, представляющие общественную опасность. Дополнительно, хотелось бы отметить, что в своем нормативном постановлении от 21 апреля 2023 года Конституционный суд Республики Казахстан защитил право СМИ на распространение изображения граждан без их согласия и посчитал соразмерным ограничением права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства: “право на изображение не должно создавать необоснованные затруднения гражданам в реализации других прав, в частности права на свободное получение и распространение информации (статья 20 Конституции), а также препятствия средствам массовой информации в информировании о событиях, вызывающих общественный интерес, и об участвующих в них или имеющих к ним отношение лицах”. Несмотря на то, что предмет рассмотрения в данном конкретном постановлении касается вопроса использования изображений в средствах массовой информации, но исходя из аналогии права, мы можем заключить, что право общества на получение информации о событиях, а также принимающих в них участие лицах, является превалирующим, в случаях, не ограниченных законом. Следовательно, уголовное преследование журналиста Олега Гусева за публикацию сведений о судимости, размещённых на сайте Верховного суда, противоречит основополагающим принципам свободы слова и доступа к информации Республики Казахстан, и создает опасный прецедент ограничения профессиональной деятельности журналистов. Фонд «Әділ сөз» надеется, что досудебное расследование в отношении Олега Гусева будет прекращено, конституционное право граждан на свободное получение информации не будет нарушено, а все журналисты Республики Казахстан смогут свободно продолжить публиковать сведения, находящиеся в свободном открытом доступе.
Адил соз
https://adilsoz.kz/news/amicus-curiae-zakonno-li-sudit-zhurnalista-za-ispolzovanie-dannyh-otkr.html
Обсуждение закрыто.