Акимат Алматы дважды отказался согласовать уведомление о проведении одиночного пикета

5 декабря, г.Алматы, акимат города дважды отказался согласовать уведомление о проведении одиночного пикета, сославшись в первый раз на режим чрезвычайного положения, а в другой раз на расположение заявленной локации вблизи стратегических объектов. Однако таких объектов в указанных местах нет вообще, а режима ЧП в Алматы вот уже почти три года не вводили.

10 декабря прогрессивное человечество будет отмечать Всемирный день прав человека, учреждённый в память о принятии Генеральной ассамблеей ООН в такой же декабрьский день 1948 года важнейшего документа во всемирной истории правовой мысли, а именно Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ). В этом году на 10 декабря назначено судебное заседание в Специализированном межрайонном административном суде города Алматы по делу, имеющему непосредственное отношение к 20-й статье ВДПЧ, гарантирующей всем гражданам стран-подписантов декларации право на свободу мирных собраний. Республика Казахстан сразу после своего образования и по факту вступления в члены Организации Объединённых Наций обязалась соблюдать закреплённые в тексте ВДПЧ права своих граждан, но никогда не соблюдала их в сколько-нибудь полном объёме. Пожалуй, хуже всего обстоит дело именно таки со свободой мирных собраний, пользование которой сильно ограничено законом «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», принятыми на его основе постановлениями маслихатов городов и областей, а главное – правоприменительной практикой. Законодательные ограничения права граждан на свободу мирных собраний состоят прежде всего в том, что для проведения митинга, шествия и даже одиночного пикета нужно получать разрешение местного органа власти. По обновлённому в 2020 году закону оно стыдливо названо согласованием, а обращение за разрешением столь же стыдливо названо подачей уведомления, но сути это не меняет. Правоприменительная же практика по свободе мирных собраний заключается в фактической невозможности согласовать поданное уведомление: акиматы отказывают гражданам под любым предлогом, включая самые алогичные и абсурдные. Получившие такой отказ граждане и защищающие их права юристы-правозащитники нередко пытаются оспорить полученный отказ в административных судах – именно такой процесс и назначен в алматинском СМАСе на 10 декабря. Исковое заявление о признании незаконными действий акима южной столицы Ерболата Досаева и руководителя управления общественного развития аппарата акима города Алматы Айдара Есенбекова подали жительница Алматы, инвалид третьей группы Жамиля Бурабаева и представляющий её интересы юрист-правозащитник Ерлан Калиев. Они просят суд признать незаконность отказа акимата согласовать проведение женщиной одиночного пикета за права инвалидов. Своё уведомление Жамиля Бурабаева подавала дважды – сначала на 6 ноября, а после получения отказа – на 20 ноября. Первый раз местом проведения пикета она указывала площадку под монументом Независимости на площади Республики, второй раз – площадку под памятником Абаю Кунанбаеву на площади Абая перед Дворцом Республики. Акимат же в своих отказах согласовать уведомление основывался на статьях закона «О порядке организации и проведения мирных собраний», запрещающих проведение таковых во время действия чрезвычайного положения (первый отказ) и в местах дислокации стратегических объектов. Любому непредвзятому наблюдателю, мало-мальски знакомому с топографией вышеуказанных локаций должно быть очевидно, что расположенные с двух сторон от монумента Независимости и наглухо заколоченные входы в неработающий вот уж скоро пять лет подземный торгово-развлекательный комплекс «Алмалы», а равно и расположенный позади памятника великому казахскому просветителю Дворец республики (фактически главный концертный зал южной столицы) не являются никакими стратегическими объектами. Точно так же любому казахстанцу должно быть известно, что чрезвычайное положение в стране последний раз объявляли без малого три года назад во время трагических событий Кантара и вскоре отменили. Впрочем, акиматовские отказчики могли иметь в виду режим чрезвычайного (он же военного) положения с запретом любых митингов и демонстраций, деятельности политических партий и учреждением цензуры для СМИ и расстрельных трибуналов для всех недовольных, какой редим пытался ввести поздно вечером 3 декабря президент Южной Кореи Юн Сок Ёль. Правда, уже ранним утром 4 декабря после ночного голосования в осаждённом войсками парламенте глава государства вынужден был отменить свой указ о введении военного положения. И уж тем более понятно, что подписывая свои отказы гражданке Бурабаевой на проведение пикета 6-го и 20 ноября, аким Досаев и его подчинённый Есенбеков никак не могли знать о том, что будет происходить 3-4 декабря в далёком Сеуле. На наш взгляд, будет очень здорово, если в ходе назначенного на Всемирный день прав человека судебном заседании абсурдные и алогичные мотивы акиматовских отказов будут признаны абсурдными и алогичными незаконными, а основанные на них действия акимата Алматы будут признаны незаконными. Будет очень правильно, если административный суд, специально учреждённый для разрешения споров между гражданами и госорганами, наконец-то вынесет справедливое решение в пользу первых и обяжет Досаева с Есенбековым отменить незаконные отказы и согласовать проведение Жамилёй Бурабаевоой одиночного пикета за права инвалидов. Это было бы замечательным подарком всем казахстанским правообладателям к Всемирному дню прав человека.