2 октября, г.Талгар, активистка А.Алипова сообщила: 30.09.2026 я подала уведомление о проведении одиночного пикета 12.10.2026 у входа в парк «Жеңіс» со стороны ул. Рыскулова, заявлен один участник. Цель пикета «публичное выражение требований о снижении коммунальных тарифов, доступности социальной поддержки семей с людьми с инвалидностью». Акимат Талгарского района 02.10.26 г., отказал мне причину не объяснили, сославшись на ст.14 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний в РК, без конкретного основания. Прошу правозащитников отреагировать и помочь защитить моё право на мирный пикет.
ЖАЛОБА
на отказ в проведении одиночного мирного пикета
по уведомлению № ЖТ-2026-04383367
Обжалую решение от 02.10.2026 по уведомлению № ЖТ-2026-04383367, подписанное временно исполняющим обязанности акима Талгарского района А. Аскербековым. Считаю отказ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
30.09.2026 я подала уведомление о проведении одиночного мирного пикета 12.10.2026 с 11:00 до 12:00 в г. Талгар, у входа в парк Победы («Жеңіс») со стороны ул. Рыскулова. Заявлен один участник, один плакат, без передвижения, звукоусиливающей аппаратуры и перекрытия прохода или проезда.
Цель пикета — публичное выражение требований о снижении коммунальных тарифов, доступности социальной поддержки семей с людьми с инвалидностью и надлежащем рассмотрении обращений. Со мной проживают несовершеннолетний сын и пожилая мать с инвалидностью.
Вместо мотивированного решения мне направлена фраза: «Согласно статье 14 […] Вам отказано в проведении пикета на заявленную Вами тему».
1. Нарушено прямое требование о мотивированности отказа.
Пункт 2 статьи 14 Закона РК «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» устанавливает: «Решение об отказе в проведении мирных собраний должно быть обоснованным и мотивированным».
В отказе отсутствуют конкретный подпункт пункта 1 статьи 14, фактические обстоятельства и доказательства, подтверждающие его применимость. Ссылка на статью целиком не объясняет, по какой законной причине ограничено моё право.
Это также противоречит части 1 статьи 79 и подпункту 4) части 1 статьи 80 АППК, предусматривающим законность, обоснованность административного акта и изложение его обоснования.
2. Не объяснено, почему отказ связан с темой пикета.
Формулировка «на заявленную Вами тему» требует отдельной правовой оценки. В уведомлении заявлены мирные социальные требования. Орган не указал, какое именно требование противоречит закону и почему.
Недовольство гражданина работой государственных органов и требование социальной помощи сами по себе не заменяют предусмотренное законом основание отказа. Прошу проверить, не обусловлено ли решение содержанием критики государственных органов.
3. Не приведено никаких обстоятельств, связанных с местом и временем.
Не сообщено о запрещённой территории, конкретной угрозе, другом мероприятии или иных препятствиях. Если орган усматривает ограничение по месту, он обязан обосновать его применимость к указанной пешеходной площадке.
Пункт 1 статьи 9 Закона допускает пикетирование вне специализированных мест с учётом установленных законом запретов. Поэтому само по себе отсутствие площадки в перечне специализированных мест не является достаточным основанием отказа.
В уведомлении я прямо просила при наличии ограничения указать норму, объект и границы запрещённой территории, а также рассмотреть предложение другого места и (или) времени. Ответа на эту просьбу нет.
4. Отказ ошибочно оформлен как простое разъяснение.
01.10.2026 вид обращения изменён на «Сообщение». Итог зарегистрирован по статье 89 АППК с характеристикой «Разъяснено».
Однако по существу принято решение об отказе в реализации права — обременяющий административный акт в смысле подпункта 3) части 1 статьи 4 АППК. Изменение категории в системе не отменяет специальный порядок, предусмотренный статьями 10, 11 и 14 Закона о мирных собраниях.
Даже часть 2 статьи 89 АППК требует мотивированного ответа с конкретными фактами. Эти требования также не соблюдены.
На основании изложенного ПРОШУ:
1. Признать отказ от 02.10.2026 незаконным и отменить его.
2. Обеспечить повторное рассмотрение первоначального уведомления в специальном порядке и при отсутствии предусмотренных законом оснований отказа принять решение о проведении пикета 12.10.2026 с 11:00 до 12:00 в заявленном месте. При наличии законных предпосылок изменения места и (или) времени — направить конкретное предложение в порядке статьи 11 Закона.
3. Рассмотреть жалобу безотлагательно и сообщить решение до даты пикета. Рассмотрение после 12.10.2026 лишит обжалование практического смысла для проведения заявленного мероприятия.
4. Предоставить копии материалов, на основании которых принято решение об отказе, включая документы, подтверждающие наличие конкретного законного основания, если такие документы имеются.
5. Дать оценку действиям А. Аскербекова и должностных лиц, подготовивших и оформивших немотивированный отказ. При подтверждении нарушений решить вопрос о дисциплинарной и иной предусмотренной законом ответственности и сообщить о принятых мерах.
6. Рассмотреть обращение именно как жалобу на административный акт. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 91 АППК направить её вместе с административным делом вышестоящему органу не позднее трёх рабочих дней. Ненаправление допускается только при принятии в этот срок решения, полностью удовлетворяющего требования жалобы. Прошу не подменять рассмотрение жалобы повторным разъяснением того же органа.
Прошу дать мотивированный ответ на каждый довод и требование. При сохранении отказа воспользуюсь правом на судебное обжалование и обращение в прокуратуру для проверки соблюдения законодательства.
02.10.2026
Алипова А.Т.
________________________________________
Акимат Талгарского района отказал мне в одиночном мирном пикете о социальной поддержке семей с людьми с инвалидностью. Конкретного основания не указали, причину не объяснили.
Считаю это беспределом и отношением к гражданину как в диктаторской стране: молчи и подчиняйся. Публикую отказ и свою жалобу. Прошу правозащитников отреагировать и помочь защитить моё право на мирный пикет. Эта проблема касается всех семей с людьми с инвалидностью.
Обсуждение закрыто.