25 сентября, 5–6 октября 2026 г., (Женева, Швейцария), состоится 93-я сессия Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW). Данные из доклада Фонда «НеМолчи»: против лидеров фонда «НеМолчи» Д.Смаиловой и А.Мухамеджанова заведены уголовные дела в Казахстане, заблокированы счета, а прозрачные народные сборы объявлены «мошенничеством». Другие НПО Казахстана, поднимут следующие проблемы: Женщин с инвалидностью ; ЛГБТК-женщин; Женщин, живущих с ВИЧ; Женщин в колониях и после освобождения.
Отчёт Казахстана в ООН по насилию над женщинами: почему шестой периодический доклад Астаны столкнётся с критикой в Женеве (ПРЕСС-РЕЛИЗ)
Событие: Даты рассмотрения Казахстана: 5 и 6 октября 2026 года в Женеве на 93-й сессии Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) Правительство Республики Казахстан выступит с Шестым периодическим докладом (CEDAW/C/KAZ/6). Государственные органы отчитаются о том, как страна защищает права женщин, пресекает бытовое насилие и исполняет международные обязательства. Однако реальная дискуссия на площадке ООН обещает быть острой: независимое гражданское общество Казахстана направило в Комитет серию альтернативных (теневых) докладов. Правозащитники, юристы и эксперты вскрывают глобальный разрыв между «красивыми отчётами» чиновников и реальным положением дел в стране.
Данные из Альтернативного доклада «НеМолчи»:
Преследование правозащитников: Пока власти рапортуют в ООН о «содействии НПО», в стране происходит ликвидация независимого правозащитного сектора. Против лидеров фонда «НеМолчи» Динары Смаиловой и Алмата Мухамеджанова заведены уголовные дела, заблокированы счета, а прозрачные народные сборы (краудфандинг) объявлены «мошенничеством». В рамках этого давления полицией было допрошено свыше 7 200 граждан (доноров фонда), все кто подал заявление на Динару под давлением полиции давно отозвали заявления, в настоящее время «потерпевшими» признаны сторонние лица, не имеющие отношения к пожертвованиям.
Полный провал «Закона Салтанат»
Мораторий на аресты до 2030 года: В июне 2026 года ввиду отсутствия арестных домов был продлён мораторий на применение уголовного ареста по уголовным проступкам до 1 января 2030 года. В результате «Закон Салтанат» обесточен: агрессора, совершившего побои или причинившего легкий вред, физически негде изолировать — его отпускают домой к жертве спустя 3 часа.
Анализ эффективности правоприменения:
Уход от ответственности (~50%): Ежегодно от 45% до 61,5% дел прекращаются. В 2025 г. при 74,3 тыс. зарегистрированных дел по статье 73 КоАП РК прекращение достигло 36 996 случаев (49,8%), что свидетельствует о сохранении практики «примирения» и давления на жертв.
Декоративный характер мягких мер: Прекращённые дела и предупреждения в 2025 году составили 75,5% от общего объёма.
Снижение доли арестов: Доля применения административного ареста снизилась с 38,9% в 2023 году до 22,0% в 2025 году.
Административный отсев: В 2025 году из 87 680 обращений женщин от 94,1% до 96,6% материалов списаны полицией в КоАП РК (ст. 73). До судов по уголовным составам о побоях и легком вреде (108-1, 109-1 УК) дошли всего 827 дел. Эти 827 дел и есть реализация «Закона Салтанат».
Штрафы за счет самой жертвы: В 2024–2025 годах с бытовых абьюзеров по административным и уголовным статьям 108-1 УК РК и 109-1 УК РК было взыскано более 302 млн тенге (около 564 тыс. евро) штрафов. Поскольку эти деньги изымаются из общего семейного бюджета, финансовое наказание перекладывается на саму женщину и детей. Штрафы разоряют семьи и блокируют повторные обращения женщин в полицию.
Скрытие масштабов фемицида: За 2025 год МВД зафиксировало 142 потерпевшие женщины (22 из них покушение) по ст. 99 УК РК (Убийство), тогда как суды рассмотрели дела по 210 потерпевшим женщинам по статье 99 УК РК. Реальный уровень фемицида в Казахстане превышает 400 женщин в год, так как сотни смертей укрываются через квалификацию «тяжкий вред, повлекший смерть» (ст. 106 ч. 3 – 94 погибшие) и «доведение до самоубийства» (ст. 105 – 108 погибших, где 98% дел закрываются МВД).
Как женщины становятся убийцами: 96% из 87680 заявлений по фактам насилия в семье поступает от женщин, в тоже время 28% женщин осуждены за убийства и 42% за причинение тяжкого вреда здоровью в сфере СБН, это говорит о системной безнаказанности, которая впоследствии влечет более тяжкие преступления. И мы знаем этих женщин, это беременная многодетная мать из Конаева, это Лидия из Текели, это Лобар из Туркестанской области и другие.
8,3 млрд тенге мимо реальной защиты: Выделенные 8,3 млрд тенге на Центры поддержки семьи идут на зарплаты адмперсонала (80–120 тыс. тенге) и аренду. В этих центрах нет уголовных адвокатов. Для сравнения: этих денег хватило бы на оплату квалифицированного адвоката (по 1 млн тенге) для каждого из 2 500 зарегистрированных тяжелых уголовных преступлений против женщин и детей, а также консультативной горячей линии с форматом работы фонда «НеМолчи» на три года!
Повестка в ООН: встречи со Спецдокладчиками ООН
В рамках визита правозащитной делегации в Женеву альтернативный доклад фонда «НеМолчи» и материалы о преследовании правозащитников переданы Специальным докладчикам ООН (по вопросу о положении правозащитников, по вопросу о насилии в отношении женщин и др.).
В Женеве состоятся специальные публичные и закрытые встречи со Спецдокладчиками ООН и международными экспертами, на которых будут подробно представлены доказательства системных нарушений прав человека, преследования независимых правозащитников в Казахстане и репрессивных практик в отношении доноров фонда.
В Комитете ООН также зарегистрированы альтернативные доклады других независимых профильных НПО Казахстана, поднимающие проблемы:
Женщин с инвалидностью (насилие в интернатах, отсутствие процессуальной защиты);
ЛГБТК-женщин (стигма, отсутствие правовых механизмов защиты от насилия);
Женщин, живущих с ВИЧ (дискриминация в медицине и сфере охраны материнства);
Женщин в колониях и после освобождения (условия содержания, отсутствие ресоциализации).
Где изучить официальные и альтернативные доклады?
Все материалы 93-й сессии CEDAW (официальный отчет Казахстана, альтернативные доклады НПО) опубликованы на официальном портале Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (OHCHR): Официальная страница 93-й сессии CEDAW (OHCHR / ООН): https://indico.un.org/event/1017962/ https://tbinternet.ohchr.org/…/SessionDetails1.aspx…
Контакты для комментариев и интервью:
За получением подробных экспертных комментариев, разбором кейсов и аналитических расчетов вы можете обратиться напрямую: Динара Смаилова (Дина Тансари) — политбеженка, руководитель Международного правозащитного фонда «НеМолчи» (NeMolchi Network). Email: dinatansari@gmail.com
КМБПЧ
https://bureau.kz/novosti/otchyot-kazahstana-v-oon-po-nasiliyu/
Обсуждение закрыто.