ОО «Кадір-қасиет» ежемесячно проводит и представляет мониторинг безопасности правозащитников. Здесь представлена подборка за 2018 год событий, упоминаемых в мониторингах по Максу Бокаеву, политическому заключенному с 2016 года.
2018 г.
Январь
18.01.2018 г. в Алматинском районном суде г. Астаны началось рассмотрение гражданского дела о незаконности направления осуждённого гражданского активиста Макса Бокаева из Атырау в учреждение ЕС 164/3 г. Петропавловска. Заявление в суд подано от имени его матери Рахили Кожасовой и сестры Жанаргуль Бокаевой.
Это не первый процесс по данному делу. По словам адвоката, в декабре было несколько слушаний по этому вопросу. Родственники считают, что решение КУИС МВД РК о направлении Макса в колонию на север республики незаконно, и требуют вернуть его обратно, в учреждение Атырауской области, где он изначально отбывал наказание, или в близлежащие учреждения в соседних западных областях. Представители КУИС утверждают, что на тот момент в колонии Атырауской области не было свободных мест.
– Маршрут этапирования Бокаева из Атырау в Петропавловск включил пересечение более трех областей, а срок этапирования составил около месяца: с 27 января по 25 февраля 2017 года, – говорит она.
В подтверждающих справках КУИС о перелимите в колониях Атырауской области речь идет о двух учреждениях: УГ-157/1 и УГ-157/9. Согласно приговору, М.Бокаев должен был отбывать наказание в учреждении общего режима (средней безопасности).
По словам адвоката А.Умаровой, КУИС обязан был предоставить суду справки о количестве осужденных в учреждениях Атырауской области на момент вступления приговора в законную силу, т. е. с 20 января 2017 года. С соответствующим ходатайством она обратилась к суду.
Второе ходатайство также касалось истребования доказательств. По словам адвоката, в материале дела имеются справки, предоставленные КУИС, о местах передвижения Бокаева в период этапирования в СКО, однако в справке не указывается учреждение, где он был этапом в Алматы.
Умарова обратилась с ходатайством о предоставлении полных данных о маршрутах передвижения в период этапирования в СКО. Оба ходатайства суд удовлетворил.
– В Петропавловске М.Бокаеву дали выговор за то, что он не пошел на зарядку и не стал ее делать на морозе, – говорит Умарова. – Хотя у него на руках имеется заключение врача, где указано, что ему нельзя бывать на холоде и переохлаждаться. Он готов был подчиниться и делать зарядку внутри, в помещении, но они, тем не менее, дали ему выговор. Теперь КУИС говорит, что его нельзя переводить, ссылаясь на эту часть 4-1 ст. 88.
Во время заседания через интернет-связь пытались дозвониться до колонии, где отбывает наказание Бокаев, однако по техническим причинам связь прервалась. Судья сказал, что на следующее заседание Бокаев будет этапирован в городской суд Петропавловска, где с помощью интернет-связи он сможет участвовать в судебном процессе.
Как сказала адвокат корреспонденту «АЖ», на сегодня в Петропавловске рассматривается еще одно дело по заявлению Макса Бокаева:
– Он обжаловал выговор, который ему дали за то, что он не вышел на мороз делать зарядку. Судья Петропавловского городского суда Жанибекова вынесла решение о том, что это незаконно. Вообще такие вещи приравниваются к пыткам. Судья Жанибекова вынесла решение о направлении заявления к прокурору Северо-Казахстанской области на проверку: имеют ли место пытки, жестокое обращение и, естественно, проверить действия самих сотрудников. Это дело в процессе.
Что касается здоровья Макса: по словам его сестры, у него проблемы с ногами, он хромает, врачи говорят, что это связано с проблемами позвоночника.[1]
25.01.2018 г. состоялось очередное судебное заседание. В этот раз Бокаева доставили из ЕС 164/3 в городской суд, для проведения видеосвязи.
Бокаев на заседании заявил ходатайство с требованием обеспечить встречу его с адвокатом без участия сотрудников тюрьмы или суда. Бокаев сообщил также, что находится под усиленным наблюдением и на него наложено по меньшей мере шесть дисциплинарных взысканий после того, как в прошлом месяце отказался выполнять требование администрации «выйти на утреннюю зарядку в 25-градусный мороз».
Адвокат потребовала от представителей КУИС представить в суде документы, обосновывающие невозможность перевода Бокаева в колонию в г. Атырау либо в учреждения в соседних регионах.
Представитель КУИС Кайрат Асыл на заседании заявил о невозможности представить в суде эти документы, ссылаясь на некий «секретный спецприказ». Адвокат А.Умарова выразила свое недоверие суду, который не сумел обязать предъявить документы, запрашиваемые в соответствии с законом, и заявила отвод председательствующему судье Д.Б.
О том, что суд продолжится под председательством именно этого судьи, стало известно после короткого перерыва. Постановление об отказе в отводе зачитал сам судья. Согласно этому постановлению, в отводе судьи отказано в связи с необходимостью подачи в письменном виде.[2]
29.01.2018 г. Алматинский районный суд г. Астаны оставил без удовлетворения заявление родственников.[3]
Февраль
07.02.2018 г. в городском суде Петропавловска должен был состояться судебный процесс по жалобам Макса Бокаева, об обжаловании взысканий наложенных администрацией учреждения ЕС-164\3. Однако, вечером 06.02.2018 г. судебный секретарь позвонил сестре Жанаргуль Бокаевой, сообщил, что судья будет рассматривать жалобу единолично, в совещательной комнате. В результате единоличного рассмотрения в совещательной комнате суд принял решение направить жалобу Макса Бокаева для рассмотрения прокурору Северо-Казахстанской области.[4]
Март
Северо-Казахстанский областной суд поддержал решение суда нижестоящей инстанции о передаче в прокуратуру жалобы осуждённого гражданского активиста Макса Бокаева, в которой он просит признать незаконным свое многомесячное содержание в дисциплинарном изоляторе (ДИЗО). Жалобу об этом находящегося с 16.01.2018 г. в строгих условиях содержания Макса Бокаева суд г.Алматы рассмотрел 01.03.2018 г.
С января отбывающий наказание в колонии ЕС-164/3 Бокаев пытается оспорить содержание его в ДИЗО и характеристику администрации учреждения об «отрицательной степени поведения» после отказа заключенного выполнять зарядку на улице в мороз. Адвокат Айман Умарова говорит, что первую жалобу ее клиента суд г.Петропавловск (судья Н.Ж.) направил в областную прокуратуру «для проверки законности действий администрации колонии», однако по результатам проверки приведенные осуждённым доводы якобы не нашли подтверждения.
Поданную повторно жалобу, в которой требование администрации выполнять зарядку в мороз и решение отправить в ДИЗО рассматриваются как пытки, судья Н.Ж. вновь отправила в прокуратуру. 12.02.2018 г. Бокаев обратился с частной жалобой в вышестоящую инстанцию, в которой потребовал, чтобы его жалобу рассмотрел суд.
Осуждённый после прошедшего в апреле 2016 г. митинга в г. Атырау против инициированной правительством земельной реформы Макс Бокаев приговорен к 5 г. лишения свободы и этапирован в г. Петропавловск.
01.03.2018 г. в Едином реестре досудебных расследований старшим следователем УСБ ДВД СКО Галлиулиным М.М. зарегистрирован факт начала досудебного расследования по факту превышения власти и должностных полномочий сотрудниками РГУ «Учреждения ЕС-164/3» в отношении Бокаева.[5]
Апрель
03.04.2018 г. стало известно, что Макс Бокаев переведен из учреждения ЕС-164/3 в санитарный городок АП-162/2.[6]
19.04.2018 г. в г.Павлодар, где на лечении находится Бокаев, прибыли адвокат Айман Умарова и представитель, сестра Жанаргуль Бокаева. По факту превышения полномочий сотрудниками ЕС-164/3 по отношению к Бокаеву зарегистрировано уголовное дело.
Прибыв в учреждение 162/2 г. Павлодар, не могли подписать заявление о свидании, так как начальника учреждения не было на месте. Спустя 4 часа пропустили только адвоката Умарову.[7]
Май сведений нет
Июнь
18.06.2018 г. адвокат Умарова Айман и сестра Макса Бокаева — Жанаргуль в очередной раз простояли больше часа возле учреждения ЕС-164/3. Адвокат считает, что сотрудники учреждения тянут с разрешением. В итоге свидание сокращено (всего один час), из-за чего адвокат вынуждена вновь пойти туда для продолжения незавершенных консультаций.
«Встреча происходила в комнате в присутствии охранника и начальника отряда. После наших вынужденных криков они вышли. Мы долго объясняли, что свидания должны быть конфиденциальными. В общем, они вышли из «комнаты свиданий», стояли за дверью, подслушивали или нет — не знаю», — рассказала адвокат в Facebook.[8]
19.06.2018 г. адвокат написала на своей странице Facebook: «Зимой и летом осужденные в колонии, где отбывает наказание Макс, носят синтетическую одежду. Зимой холодно в них, а летом жарко. Несмотря на это, администрация учреждения не дает осужденным возможность ходить в футболках, обязывая не снимать синтетическую робу с длинными рукавами. Из-за этого многие болеют, простывают зимой, есть и те, кто заболел туберкулезом. Макс как правозащитник считает, что по условиям содержания осужденных вряд ли что-нибудь изменится, пока не перейдем из лагерной системы в камерное содержание заключенных. Лагерная система не способствует переходу на международные стандарты…».[9]
МВД РК принят ряд нормативных правовых актов – приказов МВД с грифом «для служебного пользования», которые своим действием затрагивают права и обязанности осужденных и распространяются на сферу уголовно-исполнительной системы:
- Приказ Министра внутренних дел РК от 12 апреля 2017 г. № 63 «Об утверждении Правил посещения учреждений уголовно-исполнительной системы».
- Приказ Министра внутренних дел РК от 20 февраля 2017 г. № 36«Об утверждении Правил организации деятельности по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
- Приказ Министра внутренних дел РК от 21 августа 2014 г. № 86 «Правила проведения контроля отправляемой и получаемой осужденными корреспонденции».
Согласно принятой норме адвокату в запрошенных сведениях может быть отказано только если они отнесены к информации с ограниченным доступом».
Также оспариваемые правовые акты нарушают права, свободы и охраняемые законом интересы Бокаева М., гарантированные Конституцией и законами РК, противоречат ст. 18, 20 Конституции РК, ч. 3 п. 2 ст. 4 Закона РК «О правовых актах», международным договорам.
Ознакомление с указанными актами невозможно в силу грифа «ДСП» — для служебного пользования, из-за их отсутствия их содержания в Государственном реестре нормативных правовых актов РК, Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов РК.
Данные акты касаются прав и обязанностей, сведениями о которых Бокаев М. имеет право располагать и иметь доступ к ним с целью защиты своих прав и свобод, и любое ограничение предполагает лишение и ограничение права на эффективную судебную защиту своих прав, гарантированных Конституцией РК и международными договорами.
Судебный процесс о признании нормативных правовых актов противоречащими закону в части отнесения их к категории «для служебного пользования» назначен на 26.06.2018 г. в 16:00 ч., в Алматинском районном суде №1 г.Астана.[10]
Июль
09.07.2018 г. (в 15 ч.) участник Коалиции по вопросам безопасности и защиты правозащитников Сергей Измайлов, в рамках мониторинговой миссии наблюдения в судебных заседаниях, присутствовал на процессе по иску Макса Бокаева о незаконности некоторых нормативных актов МВД РК с грифом «ДСП». В суде заслушаны два свидетеля, помимо М.Бокаева по видеосвязи (часто прерывалась). Сотрудники учреждения кроме камеры для суда установили дополнительную видеокамеру, которую убрали только после замечания суда.
Приведены доводы о нарушении прав человека в связи с правовыми актами. Судом же озвучены выводы о доказательствах, что сформировало у наблюдателя мнение о еще не вынесенном решении суда. Суду заявлен отвод.[11]
Август
Макс Бокаев получил дисциплинарное взыскание после попытки обжаловать в суде действия сотрудников колонии ЕС-164/3 г.Петропавловск, сообщают адвокат и родные.
По словам Жанаргуль Бокаевой, администрацией колонииМ.Бокаевуопределена «вторая отрицательная степень поведения»в связи с его отказом снять головной убор на досмотре.
16.08.2018 г. поступило уведомление суда о направлении жалобы для проверки в Северо-Казахстанскую областную прокуратуру, — говорит Ж. Бокаева.
Адвокат Айман Умарова говорит, что 06.08.2018 г. М.Бокаев сообщил ей, что его могут отправить в дисциплинарный (штрафной)изолятор, и попросил выяснить основание. Адвокат направила официальное обращение руководству учреждения ЕС-164/3 с требованием разъяснить причины привлечения ее клиента к дисциплинарной ответственности. Ответ она пока не получила.[12]
17.08.2018 г. общественный деятель Жазира Тоганбаева направила обращение Министру внутренних дел Республики Казахстан, К.Н.Касымову с просьбой:
- Взять вопрос здоровья и безопасности М.Бокаева под личный контроль;
2. Дать специальное распоряжение руководителю учреждения, прекратить возможные провокации в отношении М.Бокаева и отменить приказ о его переводе в изолятор.[13]
26.08.2018 г. Вадим Курамшин сообщил, что Макс был этапирован из Петропавловска в колонию общего режима в г. Актобе. Эту информацию также подтвердили в департаменте уголовно-исполнительной системы по Северо-Казахстанской области. Там сообщили, что родным Макса Бокаева отправлено уведомление о его переводе. Однако, в колонии общего режима в г.Актобе заявили, что заключенного Бокаева среди прибывших этапом 28.08.2018 г. не было, а прибытие очередного этапа ожидается лишь после 10.09.2018 г.
М.Бокаев сейчас находится в транзитно-пересыльном пункте следственного изолятора (СИЗО) г.Караганда. Но, последними отказано в предоставлении информацию.
Ж. Бокаева сообщила, что его родные еще не получили уведомления о переводе из г.Петропавловска в г.Актобе. Она и ее мать, 76-летняя Рахиля Кожасова, с 22 по 24.08.2018 г. были на длительном свидании с М. Бокаевым.[14]
Сентябрь
26.08.2018 г. Макс Бокаев этапирован из учреждения ЕС-164/3 г.Петропавловск транзитом в СИ г.Караганда, в г.Актобе.
По информации сестры, его состояние удовлетворительное. Несколько недель назад администрация колонии вменила М.Бокаеву «вторую отрицательную степень поведения». Поводом послужил отказ Макса снять головной убор при построении.
М. Бокаев арестован 17.05.2016 г. после митинга против земельной реформы в г.Атырау, в ноябре приговорен к пяти годам лишения свободы.[15]
25.09.2018 г. в суде г. Астана состоялся судебный процесс по гражданскому иску М.Бокаева. Он обжалует решение Алматинского районного суда г. Астана о том, что МВД РК отнесло некоторые нормативные правовые акты, касающиеся прав осужденных, к категории «для служебного пользования». Тогда судья не посчитала доводы убедительными.[16]
Октябрь
16.10.2018 г. в суде г. Астана состоялось рассмотрение апелляционной судебной инстанцией жалобы по иску Макса Бокаева, обратившегося в суд с заявлением к МВД РК о признании нормативных правовых актов противоречащими ст. 18, 20 Конституции РК, ч. 3 п. 2 ст. 4 Закона РК «О правовых актах», международным договорам, в части отнесения их к категории «для служебного пользования» (приказы № 63, 36 и 86).
Речь адвоката прерывалась судьей А.Р. Составу суда был сделан отвод.[17]
26.10.2018 г. суд г. Петропавловск оставил без удовлетворения жалобу адвокатов Бокаева на предполагаемое бездействие прокуратуры СКО. Он жаловался на действия администрации учреждения ЕС-164/3 ДУИС СКО, повлекшие нарушения его прав.
Макс в учреждении АК-168/2 в г. Актобе участвовал через видеосвязь, как и его адвокаты — из здания суда г.Алматы.
По словам адвоката, администрация колонии неоднократно вменяла М.Бокаеву нарушение норм приказов МВД с грифом «Для служебного пользования».[18]
Ноябрь, Декабрь – нет
2019 г. – нет
[1] http://m.azh.kz/ru/news/view/50204 22.01.2018 г.
[2] https://rus.azattyq.org/a/28999361.html 26.01.2018 г.
[3] http://m.azh.kz/ru/news/view/50350 29.01.2018 г.
[4] https://www.facebook.com/groups/hrdMonitoring/permalink/1623498564409550 10.02.2018 г.
[5] https://rus.azattyq.org/a/29072911.html 02.03.2018 г.
[6] https://www.facebook.com/toregozhina/posts/1877862518892991 03.04.2018 г.
[7] https://www.facebook.com/aiman.umarova/posts/1645924382182380 19.04.2018 г.
[8]https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1707563086018509&set=a.795863510521809.1073741827.100002945012157&type=3
[9]https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1709386015836216&set=a.795863510521809.1073741827.100002945012157&type=3&theater
[10] https://www.facebook.com/aiman.umarova/posts/1719662768141874
[11] страница Измайлова С. в фейсбуке, 09.07.2018 г.
[12] https://rus.azattyq.org/a/29439148.html
[13]https://web.facebook.com/permalink.php?story_fbid=565740867178042&id=100012264017918&__xts__[0]=68.ARBBuTpZxa-TJRoJAiupXypTv1VQifo4aiKV2C4dDfHdTxP9YeduR610dzLHA0A-fzJOjT2dlRROgzH28GOiIOm2TDNfzdLZtki25filT2QjZm_GIzfsLp3HXup20d2F4AegCXVblpDv&__tn__=H-R
[14] https://rus.azattyq.org/a/29468743.html
[15] https://rus.azattyq.org/a/29468743.html 03.09.2018 г.
[16] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1155067294650171&id=100004407332296 25.09.2018 г.
[17] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1166825996807634&id=100004407332296 16.10.2018 г.
[18] https://rus.azattyq.org/a/29565403.html?fbclid=IwAR3d3c-abaKQocVWrCJs1wCtUS3AWBdOjTUScYfCZu33nmV_90M8ehXJVy0 26.10.2018 г.
Для отправки комментария необходимо войти на сайт.