Резолюция круглого стола по единому часовому поясу

14 февраля, г.Астана, была принята резолюция круглого стола по переводу времени, на двух языках: «Отменить Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2024 года № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 23 ноября 2000 года № 1749 «О порядке исчисления времени на территории РК». Резолюция будет выслана руководству страны. 

 

14 февраля 2025 года, Астана

 

Признавая право и желание граждан всего Казахстана жить в гармонии с естественным временем, географически соответствующим трем (2.7) часовым поясам на простирающейся территории Казахстана от 46°29′37″ до 87°18′55″ восточной долготы, максимально использовать световой день в гармонии с рабочим и учебным временем, понимая, что использование и социальная организация времени напрямую влияют на здоровье людей через согласование циркадных ритмов,

отмечая, что синхронизация рабочего времени со световым днем снижает потребление энергии и минимизирует разрушение природной среды. признавая, что разумная политика времени способствует улучшению здоровья, благополучия всех граждан, повышению равенства и производительности труда и учебы, признавая, что Постановление Правительства о введении Единого часового пояса было принято против интересов, по крайней мере, 11.5 млн граждан (в соответствии с социологическими опросами), что отмечалось в ухудшении самочувствия, здоровья, нарушении сна, а наиболее пострадавшими оказались дети и семьи с детьми,

отмечая, что годовая потеря 365 часов светлого времени суток уже обернулась убытками и потерей доходов для производственников, малого и среднего бизнеса в разных сферах и принесет еще большие потери бюджету страны, и без этого испытывающего серьезный дефицит,

считая, что гражданское общество играет решающую роль в определении и реализации эффективной политики времени и социально-инклюзивного подхода, основанного на праве на время,

считая, что государственные учреждения обязаны обеспечить повсеместное соблюдение права граждан на комфортное рабочее и досуговое время с максимальным доступом к естественному свету на всей территории Казахстана, отмечая, что при принятии Постановления было нарушено около 30 норм и процедур закона, а против проекта Постановления проголосовало 93% участвующих в голосовании, что было проигнорировано экспертное заключение Национальной Палаты предпринимателей Атамекен, а также мнение многочисленных предпринимателей и трудовых коллективов, в том числе фермеров, строителей и розничной торговли, а также что беспочвенно была отклонена петиция за возврат времени; отдавая отчет, что Постановление Правительства было принято без должных обоснований, без научных исследований, что в межведомственную Рабочую группу не были включены представители наиболее пострадавших регионов, а сама группа была нелегитимна по ряду признаков, что не было проведено надлежащих обсуждений с населением и бизнесом, признавая, что компетенции людей, инициировавших и принимавших решение, вызывают серьезные сомнения и что Правительство ввело в заблуждение общественность и государственные органы, подменяя проект постановления по отдельным регионам целой страной,

ТРЕБУЕМ:

1. Отменить Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 января 2024 года № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 23 ноября 2000 года № 1749 «О порядке исчисления времени на территории РК»;

2. Администрации Президента проверить соответствие процедурам обсуждение с населением, бизнесом и общественностью введения единого часового пояса, а именно качество и состав правительственной рабочей группы по изменению времени, научную обоснованность решения о едином часовом поясе и пояснительной записки, отреагировать на фиктивность отчетов, закрытость, кулуарность и формализм встреч с населением, механизма рассмотрения петиций, дефекты общественных дискуссий и неучет мнения общественности.

3. Конституционному суду и Генеральной прокуратуре проверить на законность принятия Правительством Постановления о времени, которое выходит за рамки своих компетенций, поскольку права и свободы гражданина Казахстана гарантируются Конституцией и могут быть ограничены только законами, принимаемыми Парламентом; проверить обоснованность инициирования и подготовки проекта постановления, за проект которого 93% проголосовало против на платформе Открытые НПА, а также взять на контроль рассмотрение апелляционной жалобы Серикжана Ахметжанова, назначенное на 19.02.2025, по которому усматривается давление на суд.

4. Отстранить от занимаемых должностей Заместителя Премьер-Министра С. Жумангарина и Министра торговли и интеграции А.Шаккалиева, руководивших Рабочей группой и допустивших серьезные процедурные нарушения, введших в заблуждение население Казахстана о положительных последствиях введения Единого часового пояса и допустивших принятие необоснованного и нелегитимного нормативно-правового акта.

5. Канцелярии Премьер-Министра и Агентству по делам государственной службы проверить МТИ на компетенции в области регулирования времени и квалификации экспертов, привлеченных к разработке проекта Постановления.

6. Министерству финансов проверить соответствие целям состав участников и затраты МТИ на проведение общественных обсуждений о введении Единого часового пояса в регионах, а также качество и затраты Министерства образования и науки на проведение онлайн-опроса на платформе egov, по которому результатов нет.

7. Любые изменения исчисления времени на территории Казахстана после отмены Постановления должны быть основаны на праве жителей на естественное время, соответствующее географическому часовому поясу, согласованному с природным светом и комфортным графиком рабочего времени, а возможность принятия законов и НПА без всестороннего многолетнего исследования и обоснования должна быть исключена.

8. Включить в Альтернативный доклад НПО по выполнению Казахстаном обязательств по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах информацию о нарушении прав граждан в связи принятием Постановления Правительства Республики Казахстан от 19 января 2024 года № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства РК от 23 ноября 2000 года № 1749 «О порядке исчисления времени на территории РК».

Подписи:

Руслан Лепский, предприниматель; Шолпан Жаксыбаева, Национальная ассоциация телерадиовещателей Казахстана: Казбек Бейсебаев, гражданский активист; Ажар Джандосова, гражданский активист; Жанар Джандосова, социолог; Асет Наурызбаев, энергетик; Амангельды Шорманбаев, юрист-правозащитник; Бахытжан Торегожина, правозащитник; Марат Абдурахманов, экономист; Ардак Букеева, журналист; Айдос Манабаев, врач; Аида Альжанова, гражданский активист; Зауреш Батталова, Президент Фонда развития парламентаризма в Казахстане; Розита Багатаева, адвокат; Алмас Мухаметов, предприниматель; Елена Мотькина, профсоюзный лидер; Фарит Абитаев, фермер; Жамал Доржигулова, Ассоциация управляющих и сервисных компаний; Александр Андрейчук, предприниматель; Жаркын Курентаев, предприниматель; Ольга Юрковская. Ассоциации общественного питания и розничной торговли; Роман Честных, руководитель Комитета торговли и услуг Палаты предпринимателей ВКО; Лукпан Ахмедьяров, журналист; Елена Бантикова, Педсоюз.Кз; Белла Филимонова, ОФ «Благо-Дарю»; Евгений Ян, психотерапевт; Светлана Кузьмина, юрист; Тимур Булегенов, финансист.