Для борьбы с коррупционным ОПГ можно использовать ОГПО

Как заставить государственных служащих отвечать за свои дела

Чем можно заместить уничтоженное в Казахстане гражданское общество?

Если бы медики провели консилиум о состоянии больного с фамилией КАЗАХСТАН, наверняка они поставили диагноз «стабильно тяжелое». То есть органы работают, но не настолько эффективно, чтобы пациент даже просто мог самостоятельно передвигаться без инъекций из Национального фонда. Организм захватили паразиты, которые изменили программу работы важных его составляющих и все время отравляют больного. Многолетние наблюдения за больным показали – большая часть конфликтов в обществе случается по одной причине. Госорганы запрещают хорошее, но разрешают плохое. Иначе работать они в принципе не могут. Наиболее яркое тому подтверждение – планомерное уничтожение народно избранного акима сельского округа Торт-Кудук в Павлодарской области. Аким победил в жесткой конкурентной борьбе и победил в селе, где проживает пара сотен человек. Народный избранник проявил принципиальность. Сначала был конфликт за бракованные водопроводы и криво-косо построенной котельной. Потом ему предложили взятку, чтобы подписал акты приемки так же коряво отремонтированной дороги. Аким отказался и обнародовал запись провокации. Тогда в последнюю историю вписалась прокуратура, но не так, как вы подумали. Целый зампрокурора Павлодарской области ходатайствует, чтобы суд не признавал недобросовестным поставщиком компанию, некачественно отремонтировавшую дорогу. У акима уже есть выговоры, с него требуют объяснительные по любому поводу, он уже написал их больше десятка. Всю историю войны системы с торт-кудукской аномалией истинного народовластия можно почитать, пройдя по ссылкам:

Бунт очередного павлодарского акима

Первый избранный аким заступился за народ и схлопотал выговор

Как подрядчики второй год ломают новые котлы в Бозшаколе

Первому избранному акиму предложили деньги

Павлодарские прокуроры vs избранный народом аким

За этим акимом нет влиятельной партии. Конечно, у нас в стране вообще нет партий, ведь нельзя считать политическими образованиями производные Администрации президента. За ним всего лишь горстка избирателей из забытого богом поселка. Но для системы – это кость в горле, и судьба акима предрешена. Не удивлюсь, если его уволят со страшным скандалом, например за то, что прикрикнул на соседскую собаку, от чего та получила тяжелую моральную травмы, а ее хозяин впал в депрессию от поведения акима-абьюзера. Система умеет устранять препятствия на пути финансовых потоков, и помножить на ноль строптивого акима не составит труда. Совсем недавно они легко удалили с поля акима АШИМБЕТОВА, который, став акимом Аксу, воевал с приписками, фальсификацией и коррупцией во вверенном ему городе. Об этом мы тоже писали. Таким образом, не работает не только институт народовластия, но даже назначенцы, проявившие характер и действовавшие в строгом соответствии с указанием главы государства – примат закона, справедливость во всех сферах и так далее, очень быстро отторгаются организмом пациента по фамилии Казахстан. Есть не очень много способов преодолеть систему, повысить защищенность реальных народных избранников и обеспечить приток качественных кадров в систему. Но очень страшно дать волю политическим партиям. И это еще не все. Чтобы создать мощную общественно-политическую структуру, способную в любом районе выдвинуть кандидатов в маслихаты, акимы всех уровней, нужно минимум пару лет вкладывать этот проект по 200 млн тенге ежемесячно. Для этого нужно разрешить бизнесу заходить в политику, чего предприниматели боятся как огня. В общем, паразиты себя надежно защитили от гражданского общества и просто так своих позиций не отдадут. Любые политические реформы будут жестко торпедироваться на местах. Талгарская история показала, как активно может защищать себя местный криминал, и любые новые кадры полиции, назначенные взамен снятых после скандала с убийством подростка, очень быстро приспособят законы под интересы очередных хуторских ребят. Более того, система демонстрирует свое пренебрежение к обществу: целый аким области на публичном мероприятии позирует с человеком, который отсидел за коррупцию и вообще обвинялся в создании ОПГ. Они своих не бросают. Но есть еще один путь, который никто не пробовал. Почему бы не страховать ответственность государственных служащих? Например, аким или прокурор подписали незаконную бумагу. Доказать, что они это сделали за взятку – замучаетесь. Тем более, что в силовых структурах сидят такие же системные ребята, с которыми можно порешать вопросы. И даже если вы докажете в суде, что бумага была незаконной, кроме морального удовлетворения ничего не случится. Ни один паразит не пострадает в той же степени, как упомянутые выше строптивые акимы. Административные штрафы, выговоры, даже с занесением в личное дело, увольнение по отрицательным мотивам, даже досудебное расследование в статусе подозреваемого – это вообще никак не отражается ни на карьере, ни на качестве работы госслужащих. А вот если все эти выговоры и адмштрафы и пр., то есть установленные судом факты, конвертировать в серьезную страховую выплату пострадавшим от произвола гражданам, история болезни пациента по фамилии Казахстан будет выглядеть намного оптимистичнее. Все то же самое, как с обязательным гражданским страхованием владельцев транспортных средств. Своим действием или бездействием чиновник, полицейский, любой госслужащий причинили ущерб гражданам, юридическим лицам, тому же государству. Виновный получил административный штраф, дисциплинарное взыскание или что-то такое, что фиксирует его нарушение. Пострадавший гражданин или юрлицо обращаются в страховую компанию и получают солидную компенсацию. А затем страховщики в регрессном порядке взыскивают с чиновника это сумму. То есть защитой интересов общества будут заниматься профессионалы рынка, причем совсем не бесплатно. Страховые взносы можно рассчитывать, например, по уровню бюджетных программ, курируемых чиновников, табели о рангах и так далее. Таким образом система станет самоорганизующейся, в ней не будет никакой политики, а только бизнес. Регрессный иск может прилететь и когда чиновник выпадет из обоймы, то есть не сможет давить на страховщика. Да и сам чиновник будет защищен от беспредела своего начальства, так как его боссы тоже обязаны страховать свою ответственность. Все вопросы решаются страховой выплатой, а ответственность уже будет не эфемерной, как теперь, а вполне себе материальной. А за беспорочную службу страховая компания может и премию выплатить в размере накопленных взносов по страховке по выходу на пенсию. Чем не стимул? Конечно, много меньше, чем разовый откат по тендеру, но ведь торт-кудукскую аномалию надо как-то поощрять. Я все-таки верю, что среди госслужащих немало честных и преданных Родине людей. Ведь от того, что криво разыгран тендер, сегодня страдает только бизнес, бюджет, и получатель государственной услуги, то есть общество. Но от того, что взяточник сядет, простому гражданину, кроме морального удовлетворения, никакой другой пользы. А деньги по страховке сильно мотивируют граждан. Раз уж мы боимся политических реформ, может быть, стоит запустить в процесс борьбы с коррупцией невидимую руку рынка? Очевидно же: чем активнее мы с ней боремся традиционными способами, тем круче тачки на парковке у офисов силовых структур.