Международный фонд защиты свободы слова «Әділ сөз» провел исследование ситуации в Казахстане с правом на свободу выражения, получения и распространения информации с 03 по 10 ноября 2022 года.
Ноябрь, 03
Айжан Ауелбекова, «Время» (г. Тараз)
Полицейские и прокуроры закрыли дело о нападении на журналистку
Собкор газеты «Время» в Жамбылской области Айжан Ауелбекова в статье «Обидеть журналиста может каждый?» рассказала о том, как идет расследование по ее заявлению о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности и незаконном лишении свободы.
Инцидент произошел 21 июня в Таразе, когда журналист делала репортаж о торговле на Арбате, расположенном на территории историко-этнокультурного комплекса «Древний Тараз». Некоторым торговцам это не понравилось, и, после словесной перепалки, они попытались отобрать у журналиста телефон, стали осыпать обвинениями, а потом заперли в одной из торговых точек. Выпустили Айжан только после того, как она позвонила в полицию и сообщила о нападении и незаконном удержании.
В тот же день журналистка написала заявление в полицию, которое принял начальник отдела дознания ОП-1 Азамат Омаров. Как сообщает Айжан Ауелбекова, через неделю ей позвонил участковый полиции и сказал, что дело передано им и нужно скорее его закрыть.
Позже прокурор Тараза на запрос адвоката журналистки сообщил, что «22 июня участковым инспектором Даулеткуловым дело списано в номенклатурное ввиду отсутствия состава уголовного правонарушения».
«30 июня по программе eOtinish в прокуратуру Жамбылской области направлена жалоба и дополнение к жалобе на действия Омарова и Даулеткулова. 26 июля через этот же сервис eOtinish предоставлен ответ управления комитета по правовой статистике и специальным учетам (УКПСиСУ) Генеральной прокуратуры по Жамбылской области, что по указанным фактам усматриваются признаки уголовного правонарушения. В связи с этим 25 июля этого года УКПСиСУ по Жамбылской области данный факт зарегистрировало в КУИ, и для принятия процессуального решения материал направили в прокуратуру Тараза», – рассказывает адвокат Кенжебек Шалтай.
Однако 3 сентября адвокат получил ответ уже за подписью начальника управления комитета по правовой статистике Д. Райымкулова о том, что признаки уголовного правонарушения по указанным фактам не усматриваются.
«То есть прокурор просто закрыл глаза на то, что Омаров и Даулеткулов не приняли в соответствии с нормами УПК предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств, необходимых для правильного разрешения дела», – пишет Айжан.
Ноябрь, 03
Парламент ввел новый пункт в закон о выборах – о недопущении иностранного вмешательства при подготовке и проведении выборов
3 ноября Сенат парламента принял поправки в проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам реализации послания главы государства от 16 марта 2022 года».
В числе много другого в Конституционный закон РК от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» статья 3 «Принципы избирательного права» дополнена пунктом 4 следующего содержания:
«4. Не допускается иностранное вмешательство при подготовке и проведении выборов.».
Во время брифинга 7 ноября вице-министр юстиции Казахстана Алма Муканова на просьбу Азаттыка пояснить, что такое «иностранное вмешательство» и в чем оно может выражаться, ответила: «Это и вмешательство в части информационного, то есть давления. Либо это технологические, когда соответствующие информсистемы госорганов подвергаются. Это внутренние технологии, которые могут быть выявлены в соответствии с действующими процедурами. Следует упомянуть, что в данном законопроекте речь шла о том, чтобы закрепить его (недопущение иностранного вмешательства. — Азаттык) на уровне принципа. Все госорганы, участники избирательного процесса, должны исходить из этого принципа — недопущения иностранного вмешательства во внутренние электоральные процессы».
Далее, на уточняющий вопрос, что относится к «иностранному вмешательству в информационном плане», вице-министр ответила: «Это комплексный вопрос. Однозначно на него ответить невозможно. Это разные технологии, которые могут быть использованы». Спикер также отметила, что в законодательствах других стран также не предусмотрено исчерпывающего понятия «иностранное вмешательства», потому что общественные отношения развиваются постоянно.
— Нельзя привести перечень, что относится, а что не относится к иностранному вмешательству. В этой связи сам принцип [о том], чтобы никакими способами иностранные юрисдикции, иностранные лица не вмешивались в наши внутренние процессы, был закреплен, — заявила вице-министр.
Ноябрь, 03
Лаззат Тулемисова, Амангельды Батырбеков, «С-Информ» (г. Сарыагаш, Туркестанская область)
Иск председателя «Зангар-Медет» к журналисту Амангельды Батырбекову оставлен без рассмотрения
Сарыагашский районный суд Туркестанской области оставил без рассмотрения иск о защите чести, достоинства и деловой репутации председателя общественного объединения «Зангар-Медет» Лайлы Дарханбаевой и гр. Гульшан Артыкбаевой к редактору республиканской газеты «С-Информ» Амангельды Батырбекову и корреспонденту издания Лаззат Тулемисовой.
Напомним, истицы требовали опровержения порочащих сведений, извинений и взыскания морального вреда – по 1 млн. тенге каждая. Поводом к иску послужила статья Ляззат Тулемисовой, опубликованная 28 января 2021 года, в которой, утверждают истцы, распространены недостоверные порочащие сведения, а также подпись к фото Л. Дарханбаевой и Г. Артыкбаевой, использованных в качестве иллюстрации для материала.
Заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением порядка досудебного урегулирования спора.
Ноябрь, 03
Сабыр Макажанов, Pravo.kz (г. Талдыкорган)
Суд закрыл процесс по гражданскому иску чиновницы к журналисту
С мая месяца в Талдыкорганском городском суде Алматинской области рассматривается иск о защите чести, достоинства и деловой репутации Ляззат Бейсекуловой, председателя Совета по этике Департамента Агентства РК по делам государственном службы по Алматинской области.
Исковые требования о публикации опровержения и возмещения морального вреда в размере 1 млн. тенге заявлены к общественнице Любови Гаркуше и главному редактору Pravo.kz Сабыру Макажанову.
Поводом для иска стали жалобы Л. Гаркуши в госорганы, где она говорит о незаконном получении квартиры Ляззат Бейсенкуловой из государственного жилищного фонда, и публикации Макажанова, в которых он задет вопросы Л. Бейсекуловой о законности получения жилья.
Во время рассмотрения иска главный редактор Pravo.kz ходатайствовал о возможности участия в открытом судебном заседании представителя СМИ, в частности, журналиста международного издания.
Сторона истца возражала и, в свою очередь, ходатайствовала о проведении процесса в закрытом судебном заседании, мотивируя тем, что рассматриваемым делом затрагивается неприкосновенность частной жизни истца, её деловая репутация и «иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству».
Ответчики выступили против закрытого заседания, указывая, что истец является чиновником и данная категория дел должна быть публичной, преданной огласке.
Суд удовлетворил ходатайство представителя истца.
«Учитывая рассматриваемую категорию настоящего гражданского дела о защите чести, достоинства и деловой репутации, личность самого истца, неприкосновенность её частной жизни, сохранение личной, семейной и иной охраняемой законом тайны, суд считает ходатайство представителя истца обоснованными», – говорится в мотивировочной части определения суда.
Определение не может быть оспорено сторонами и по ходатайству прокурора.
Стороны и лица, участвующие в деле, предупреждены об ответственности за разглашение сведений.
Оглашение решения будет проведено открыто.
Ноябрь, 04
Руфия Мустафина, Open Petropavlovsk (г. Петропавловск)
Журналистка Open Petropavlovsk оштрафована за нарушение требований к распространению материалов религиозного содержания
4 ноября Специализированный суд по административным правонарушениям города Петропавловска оштрафовал журналиста Open Petropavlovsk, депутата городского маслихата Руфию Мустафину на 153 тыс. 150 тенге за видеоинтервью, опубликованное на ее личной странице в Facebook.
Видеоинтервью с главным имамом областной центральной мечети Х. Адильбековым «Часто задаваемые вопросы о жертвоприношении» Р. Мустафина разместила в соцсети 8 июля. Сотрудники Управления по противодействию экстремизму Департамента полиции Северо-Казахстанской области пришли к выводу, что журналист распространила аудио-видеофайлы религиозного содержания и таким образом нарушила установленные законодательством требования к распространению религиозной литературы. А именно, ст. 9, п. 2 Закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» и постановление областного акимата от 2017 года «Об утверждении расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения».
Между тем, Руфия Мустафина вину не признала, пояснив суду, что интервью записано по заказу управления внутренней политики акимата Петропавловска, о чем свидетельствуют репосты данного видео на странице пресс-секретаря акимата и руководителя аппарата акимата. При этом она не нарушила ни одного принципа норм международного права.
Суд нашел доводы журналистки несостоятельными. Из описательной части судебного постановления следует: личная страница в социальной сети не является определенным законодательством местом, в которых допускается распространение информационных материалов религиозного содержания, также страница «Руфия Мустафина» в Facebook не зарегистрирована как СМИ.
Суд признал Р. Мустафину виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пп. 3 ч. 1 ст. 490 КоАП РК.
Руфия Мустафина с постановлением суда не согласна и намерена обжаловать его в апелляционной инстанции.
Ноябрь, 06
429 млн долларов – цена январского интернет шатдауна в Казахстане
Согласно исследованию сайта Тор10VPN, в 2022 году зафиксировано 96 отключений интернета в 21 стране, которые обошлись в 17,98 миллиардов долларов. Россия – наиболее пострадавшая страна на сегодняшний день (15,75 млрд долларов), за ней следуют Мьянма и на третьем месте Казахстан.
«Умышленные отключения интернета по всему миру ежегодно обходятся мировой экономике в миллиарды долларов. Наш трекер отключений интернета измеряет финансовые последствия в режиме реального времени, а годовые отчеты предоставляют исторические данные и анализ», – говорят исследователи Тор10VPN.
В приведенной таблице по Казахстану рассматривается период с 4 по 11 января этого года, когда в стране происходили кровавые события. Полная блокировка интернета в эти дни стоила стране 429 млн. 458 тыс. 152 доллара.
5 января спрос на VPN-услуги в Казахстане вырос на 3405% по сравнению со среднедневным показателем за предыдущие 30 дней.
Ноябрь, 07
Нургуль Тапаева, Ержан Амирханов, Радио Азаттык (г. Астана)
Штаб Касым-Жомарта Токаева закрылся перед журналистами Азаттыка
Журналисты Радио Азаттык – Нургуль Тапаева, Ержан Амирханов не смогли попасть в штаб Касым-Жомарта Токаева 7 ноября. Охрана не пропустила их, закрыв на ключ двери перед журналистами.
Простояв какое время на холоде, журналисты попытались дозвониться до представителя штаба Токаева, чтобы узнать, почему двери закрыты и как можно попасть внутрь. Представитель штаба на звонок так и не ответил. Представитель партии Amanat, отвечающий за связь с прессой, сообщил, что, как ему кажется, там проходит заседание в закрытом режиме. Даже если откроют, внутрь все равно не пропустят, предупредил он и посоветовал отправлять запрос и получать разрешение на посещение.
Ноябрь, 07
Администратор @ Kerek.pv (г. Павлодар)
Telegram-канала Kerek.pv сообщает о нападении на администраторов канала
7 ноября в 18.00 один из администраторов Telegram-канала Kerek.pvЯрослав Голышкин сообщил о нападении на администраторов канала. По его словам, возбуждено уголовное дело по ст.293.ч.2 – «Хулиганство, совершенное в группе лиц по предварительному сговору». Водитель машины (такси), на которой скрылись нападавшие, задержан. Детали происшествия, имён пострадавших в информации не сообщается, так как с них взята подписка о неразглащении. Связано ли нападение с профессиональной деятельностью – не известно.
Telegram-канал сообщил только, что 8 ноября в правоохранительные органы направлено ходатайство о переквалификации действий нападавших на статью 192, ч. 2 (Разбой).
Ноябрь, 07
В Петропавловске корреспондентов двух изданий не допустили на открытое судебное заседание
При рассмотрении административного дела в отношении депутата городского маслихата Руфии Мустафиной запрос на участие онлайн-заседании подавал корреспондент «Дорожного контроля» Сергея Сайко. В издании отмечают, что Сайко направил официально ходатайство об участии, которое было зарегистрировано, в установленном законом порядке. А судья Специализированного межрайонного административного суда Гульжан Талеева проигнорировала его ходатайство о допуске на открытое судебное заседание.
Кроме того, автор YpuTube-канала «Петропавловск Тудей» Николай Николаенко пришел накануне заседания и попросил секретаря о допуске его в зал, но вразумительного ответа не получил.
В пресс-службе суда Северо-Казахстанской области заявили, что каких-либо ходатайств об участии представителей средств массовой информации в устном или в письменном виде не поступали.
Ноябрь, 07
Антон Сергиенко, Ratel.kz (Восточно-Казахстанская область)
Благотворительный фонд в ВКО, базирующийся в областном акимате, скрывает финансовую отчётность
Корреспондент интернет-портала Ratel.kz. Антон Сергиенко при подготовке материала об общественном фонде «Восточно-Казахстанский областной благотворительный фонд «Парыз» направил запрос в фонд. Антон Сергиенко просил сообщить в первую очередь о том, где можно посмотреть финансовую отчетность, которую такие организации обязаны публиковать в открытом доступе.
Руководитель фонда Владимир Головатюк рассказал о сумме поступлений и о тратах за последние пять лет. Без особых подробностей. Вопросы о том, где же можно увидеть финансовую отчётность, остались проигнорированными.
Об этом журналист сообщает в статье «Почему фонд “Парыз” в ВКО не хочет показывать свою финансовую отчётность».
Ноябрь, 07
4vlastinfo.kz (г. Астана)
Депутат Мажилиса Абилфаса Хамедов требует лишить свидетельства информационное агентство 4VLASTINFO.KZ
По сообщению sotreport.kz, о давлении на СМИ сообщили сами журналисты издания, которые созвали срочную пресс-конференцию. Главный редактор 4vlastinfo.kz Мадина Жатканбаева рассказала, что проблемы у издания возникли после серии видеорепортажей информационного о выявленных нарушениях в ТОО «Орхан» и ТОО «Гюрал», которые, по словам главного редактора Мадины Жатканбаевой, имеют отношение к сыну и бывшей жене депутата. По ее словам, кроме неоднократных обращений в суды, депутат Абилфаса Хамедов требует лишить агентство свидетельства о постановке на учет и тем самым прекратить работу независимого СМИ.
Ноябрь, 08
СМИ Костанайской области
СМИ Костанайской области в претензии к СПК «Тобол»
Корреспондент ТРК «Алау» Татьяна Калюжная в WhatsApp-чате «Областные СМИ» в очередной раз раскритиковала работу Социально-предпринимательской корпорации (СПК) «Тобол» с журналистами. Единственным акционером на сайте компании названо ГУ «Управление финансов акимата Костанайской области». Цель СПК – содействие социально-экономическому развитию Костанайской области на принципах партнерства государства и бизнеса, поддержка бизнес-инициатив и стимулирование экономической активности в точках роста региона.
«Уже не раз обращалась по поводу работы управления сельского хозяйства и СПК «Тобол». Когда они перестанут друг на друга спихивать свою работу по стабфонду? Даже запросы не решают ситуацию. Не могут сами нам всё озвучивать, пусть назначают человека по работе со СМИ. Ведь другие управления и ведомства решают эту задачу… Судя по личным сообщениям мне, это вопрос поднимался и другими журналистами. Но решения нет», – написала Калюжная.
Претензию журналистки поддержали ее коллеги из других СМИ.
Заместитель руководителя управления общественного развития областного акимата Динара Карымсакова пообещала довести вопрос до руководства.
Ноябрь, 08
«Ак Жайык» (г. Атырау)
Журналистов еженедельной газеты «Ак Жайык» не пригласили на встречу президента К.-Ж. Токаева с общественностью региона
Побывавший на встрече собкор «Егемен Казахстан» рассказал журналистке «Ак Жайыка» Айнур Сапаровой, что ему позвонили из управления внутренней политики 6 ноября и попросили сдать ПЦР-тест, об аккредитации ничего не сказали, просто передали, чтобы пришел в театр в назначенный день, в назначенное время.
В управлении внутренней политики Атырауской области, куда за разъяснением обратилась корреспондент издания Айнур Сапарова, сообщили: встречу освещал ТРК президента и определенный пул из представителей республиканских СМИ. А управление внутренней политики региона по просьбе пресс-службы Акорды должно было пригласить местные издания. На вопрос, почему же не позвонили в «Ак Жайык», сотрудник акимата ответить затруднился.
За несколько дней до визита президента пресс-служба акимата Атырауской области давала Айнур Сапаровой номер пресс-службы Акорды, чтобы там уточнять дату приезда К.-Ж. Токаева в Атырау. Как рассказывает журналистка, представитель пресс-службы Акорды дату визита не сказал, посоветовав отслеживать новости в Telegram-канале БОРТ №1, а с 4 ноября он уже не брал телефон и не отвечал в WhatsApp. Утром 8 ноября Айнур Сапарова также не смогла с ним связаться.
Ноябрь, 08
«Наша Газета» (г. Костанай)
Центр анализа информации порекомендовал «Нашей Газете» цитировать кандидатов в Президенты
8 ноября руководитель управления общественного развития акимата Костанайской области Динара Карымсакова сообщила главному редактору еженедельника «Наша Газета» Тимуру Гафурову, что в управление поступило письмо от Центра анализа информации (ЦАИ) при министерстве информации РК о нарушении, зафиксированном в их мониторинге.
Нарушением в ЦАИ назвали цитату из поста в Facebook кандидата в Президенты страны Каракат Абден о том, что праздники типа Хэллоуин нужно запрещать на государственном уровне. Данное высказывание было опубликовано в «НГ» 3 ноября в рубрике «Цитаты НГ».
В ЦАИ сослались на Правила осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения выборов Президента Республики Казахстан, а именно, п. 26 – о распространении информации о кандидатах в равном объеме печатной площади.
В телефонном разговоре с главным редактором сотрудница ЦАИ пояснила, что Центр производит мониторинг и отправляет результаты в Центризбирком. Причем в мониторинге аналитики обращают внимание только на публикации с указанием, что тот или иной человек является кандидатом в президенты. То есть, если бы в подписи к цитате не было указано, что Абден — кандидат, этот факт не вошел бы в мониторинг. Так же, как не учитываются, например, сообщения СМИ о визитах президента Токаева в регионы, которые он совершает в качестве действующего главы государства. Сотрудница ЦАИ рекомендовала Гафурову для равного освещения опубликовать информацию о других кандидатах на такой же площади газеты.
Главред ответил — если в течение предвыборной кампании другие кандидаты скажут что-либо яркое, то их цитаты будут опубликованы в газете. Если нет — то нет.
Ноябрь, 09
Protenge.kz (г. Астана)
Расходы канцелярии экс-президента Назарбаева засекречены
По сообщению Telegram-канала Protenge.kz, Счетный комитет провел аудит ведомства, но отказывается раскрывать его результаты.
По информации журналистов, канцелярию Назарбаева налоплательщики оплачивают с 2019 года. За четыре года из бюджета на содержание нового офиса Елбасы выделили 8,8 млрд тенге. Согласно открытым данным, в 2019 году в офисе Назарбаева работало 50 сотрудников.
«Счетный комитет проверил расходы канцелярии Назарбаева, но отказывается говорить нам результаты аудита. Их можно сказать засекретили, прикрыв грифом «Для служебного пользования». Что там нашли аудиторы – мы узнать не можем», – пишут в Protenge.kz и заявляют, что, по их мнению, многомиллиардные расходы должны быть опубликованы и проанализированы.
Ноябрь, 10
СМИ Костанайской области
Встречу акима Костанайской области с населением в Рудном освещали только рудненские СМИ
Журналистам Костанайской области было известно, что 8 ноября аким области Архимед Мухамбетов проведет встречу с населением в городе Рудный. И так как утром 8 ноября в WhatsApp-чате «Рудненские СМИ» сообщили, что по встрече отбой, нет уточнения по времени, главный редактор «Нашей Газеты» Тимур Гафуров спросил об этом в чате «Областные СМИ». Заместитель руководителя управления общественного развития акимата Костанайской области Динара Карымсакова пообещала уточнить, но так и не сообщила о результате.
Однако, как выяснилось потом, встреча состоялась, и на нее попали только рудненские СМИ. Отчет о встрече аким области опубликовал на своей странице в Instagram.
На вопрос журналистки Ольги Лихограй под постом, почему встречу скрыли от костанайских СМИ, ответили: «Объявления о проведении встречи с населением города Рудного и в районе им. Беймбета Майлина были опубликованы на сайте акимата Костанайской области». Однако, как отмечает Лихограй, в объявлениях не было указано, где и во сколько пройдет встреча.
10 ноября Гафуров написал Динаре Карымсаковой по этой ситуации. Руководитель управления ответила, что информации о встречах акимов регионов у нее нет, а место пресс-секретаря акима области все еще вакантно. И посоветовала брать всю информацию на сайте акима области.
Между тем, редактор рудненского интернет-портала ИА «Город» Ирина Старикова рассказала, что на встрече аким области, ответив на вопросы из зала, попросил СМИ покинуть зал, продолжив встречу в закрытом формате.
Ноябрь, 10
Eurasianet.org
Eurasianet ненадолго удалила публикацию о кампании Токаева по требованию казахстанского МИДа
Как сообщает azattyq.org, согласно информации, опубликованной на сайте Eurasianet 7 ноября, представитель министерства иностранных дел Казахстана сослался на запрет журналистам представительств иностранных изданий публиковаться в отсутствие аккредитации. Он предупредил, что в случае отказа снять указанную статью, в отношении как самого Eurasianet, так и его журналиста могут быть приняты некие «меры».
Eurasianet отмечает, что «давно опирается на сеть независимых внештатных авторов, в дополнение к аккредитованным журналистам, в Казахстане и соседних странах».
Вечером 10 ноября, после решения юридического вопроса, публикация «Казахстан: предвыборная кампания Токаева ставит целью укрепить его легитимность» стала доступна для читателей.
Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Фонда «Әділ сөз»
и информации из открытых источников.
Руководитель мониторинговой службы фонда «Әділ сөз»
Елена Цой
e-mail: lena@adilsoz.kz
По всем вопросам мониторинга вы можете также обратиться
info@adilsoz.kz
Адил соз
