Краткая информационная справка о судебном процессе Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ)

01 февраля 2021 г. 28.11.2020 г. КМБПЧ получило 2 извещения об установленных нарушениях налогового законодательства. 30.11.2020 г. и 01.12.2020 г. КМБПЧ направило скорректированные формы отчетности по 4 техническим ошибкам.

02.12.2020 г. Управление государственных доходов (УГД) по Ауэзовскому району г.Алматы составило 4 протокола об административном правонарушении по ст.460-1 КоАП. 07.12.2020 г. КМБПЧ подало 4 возражения на протоколы.

09.12.2020 г. КМБПЧ подало 4 ходатайства с просьбой прекратить производства об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности согласно ст.62 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП), поскольку ст.460-1 КоАП не является налоговым правонарушением (правонарушением в области налогообложения).

10.12.2020 г. КМБПЧ получило определение УГД с отказом в удовлетворении ходатайства по мотивам того, что это будет установлено в ходе рассмотрения административного дела.

14.12.2020 г. КМБПЧ обратилось с 4 жалобами в Департамент государственных доходов (ДГД) г.Алматы на эти определения и получило 21.12.2020 г. ответ с отказом по жалобе вместо постановления.

28.12.2021 г. КМБПЧ обратилось с жалобой в Комитет государственных доходов Министерства финансов ГД МФ РК, который 30.12.2020 г. вернул дело на новое рассмотрение в ДГД.

15.01.2021 г. в ДГД состоялось рассмотрение, по результатам которого в жалобе КМБПЧ было отказано по тем же мотивам, что и в определениях УГД.

18.01.2021 г. КМБПЧ обратилось в суд, обжалуя определения УГД и постановление ДГД. Разбирательство было назначено на 01.02.2021 г.

25.01.2021 г. состоялось рассмотрение административного дела КМБПЧ в УГД. Адвокат заявила ходатайство о приостановлении рассмотрения дела в связи с назначенным судебным разбирательством, но в ходатайстве было отказано, потому что закон позволяет продолжать рассмотрение. Тогда КМБПЧ подало второе ходатайство о рассмотрении вопроса об истечении срока давности привлечения к административной ответственности. В ходатайстве устно было отказано с обещанием выдать определение и указать это в постановлениях. Ни то, ни другое выполнено не было, а были выданы 4 постановления об административном правонарушении с общей суммой штрафов — 800 МРП и приостановлением деятельности до 15 апреля 2021 г.

Постановление не вступило в силу, и КМБПЧ собирается обжаловать его в ДГД г.Алматы и потом в суд.

Но в этом постановлении и в других решениях по вопросу о сроке давности привлечения к ответственности УГД и ДГД НИЧЕГО не ответили! Согласно КоАП начатое производство должно быть прекращено, если истек срок давности привлечения к ответственности (ст.741 КоАП).

Перед судебным разбирательством 01.02.2021 г. ДГД и УГД прислали возражения на жалобу: позиция ДГД: УГД не рассмотрело, а УГД — тогда еще не рассмотрело (срок пропущен или нет). Жалоба КМБПЧ касается сроков исковой давности, а возражение касается факта не рассмотрения дела на тот момент.

Есть решения городского суда г.Алматы октября 2020 г. и СМАС Нур-Султана, касающиеся сроков давности. Есть три варианта:

1) 5 лет — срок исковой давности о правонарушениях в сфере налогообложения;

2) в ст.62 КоАП есть специальные сроки давности — либо главы, либо конкретные правонарушения;

3) общий срок — 2 месяца со дня совершения для всех других правонарушений. Статья 460-1 находится не в главе 16 КоАП «Административные правонарушения в области налогообложения», а в главе 27 КоАП «Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления», и не указана специально в ст.62 КоАП, поэтому КМБПЧ утверждает, что срок давности – 2 месяца и КМБПЧ, и другие НПО, должны быть освобождены от ответственности.

В ходе судебного процесса 01.02.2021 года КМБПЧ все это изложило и привело аргументы. Судья, казалось, задавала правильные вопросы и делала уточнения, но потом вынесла решение об отказе в жалобе без всяких законных аргументов или с весьма спорными доводами и тоже не решив вопрос о сроке давности, с которым КМБПЧ к ней обращалось.

В течение трех дней КМБПЧ получит письменное решение, оно в силу не вступило, и потом у организации есть 10 суток для его обжалования, что КМБПЧ и сделает.

https://www.youtube.com