Административный суд Алматы отказал в удовлетворении иска правозащитников Бахытжан Торегожиной и Галыма Агелеуова к властям города. Исковое заявление было подано после двух отказов акимата согласовать мирное шествие.
Решение было вынесено вечером 9 декабря. Ответчиками по делу выступали аким Алматы Бакытжан Сагинтаев (на судебных процессах его не было), аппарат акима, акимат Алматы и управление общественного развития. Судья Салтанат Базарова мотивировала решение так: «Основание об отказе принято обоснованно, доводы о том, что местный исполнительный орган не предложил альтернативные места, не нашли своего подтверждения, так как было предложено перенести мирное собрание».
Истцы заявили, что с судебным решением не согласны, хоть и не считают его неожиданным.
— Мы рассчитывали на справедливый, независимый, беспристрастный суд. Но, к сожалению, увидели со стороны суда полную ангажированность, судя по тому, как судья совершенно не проявляла интерес к предмету иска, не выясняла предмет спора. Было понятно, каким будет решение суда. Суд не учел главный момент: мы имеем право выражать свое мнение на мирном протесте в соответствии со статьей 32 Конституции Казахстана. Суд также не учел, что, согласно закону о мирных собраниях, должна быть презумпция в пользу мирного собрания. Суд не учел момент, что акимат, если он не может согласовать митинг, должен предоставить иное место проведения мирного собрания. Еще один момент: акимат, если отказывает, должен приводить аргумент согласно статьи 14 закона о мирных собраниях, в данном случае они лишь написали, что «будут ремонтные работы», не подтверждая никакими доказательствами, — прокомментировала Торегожина, руководитель общественной организации «Ар.Рух.Хак».
Бахытжан Торегожина говорит, что решение суда, по ее мнению, показывает несостоятельность закона о мирных собраниях, вступившего в силу в прошлом году.
20 октября правозащитники Бахытжан Торегожина и Галым Агелеуов подали уведомление в акимат Алматы о проведении шествия 20 ноября. 28 октября управление общественного развития ответило отказом, сославшись на постановление санврача Алматы от 17 сентября, согласно которому был установлен запрет на проведение мероприятий для города, находящегося в «красной» зоне по темпам распространения коронавируса. При этом, обратили внимание истцы, 28 октября Алматы был в «желтой» зоне. По их словам, ссылка на постановление от 17 сентября была неактуальной, так как 20 октября было принято новое постановление санврача республики.
8 ноября правозащитники подали еще одно уведомление в акимат Алматы, чтобы провести шествие 11 декабря и приурочить его ко Дню прав человека. Акимат вновь дал отказал. Причиной были указаны ремонтные работы.
На суде сторонам было предложено решить вопрос мирно. Представители истца согласились, отметив, что для этого нужно, чтобы акимат согласовал проведение шествия 11 декабря как альтернативное решение. Представители ответчика отказались, заявив, что не могут согласовать шествие, истцам нужно снова подавать заявление о его проведении.
Недавно правозащитники зафиксировали 148 отказов в проведении мирных протестов, шествий и одиночных пикетов в 22 городах и населенных пунктах Казахстана с лета 2020 года, из них 118 — в нынешнем году.
Закон, по которому граждане должны заранее предупреждать местные исполнительные органы о проведении митингов и шествий, власти приняли в 2020 году в условиях чрезвычайного положения из-за пандемии и действовавших в стране ограничений на передвижение. Ведущие международные правозащитные организации раскритиковали этот закон как не гарантирующий гражданам право на свободу мирных собраний. За местными акиматами по-прежнему сохранено право не согласовывать митинги, хотя власти декларируют переход к «уведомительному характеру» проведения акций. Кроме того, наказание за организацию неразрешенного митинга и участие в нем значительно ужесточено.
Багдат Асылбек
