Бостандыкский районный суд Алматы отказал гражданскому активисту Альнуру Ильяшеву в удовлетворении иска.
Гражданский активист Альнур Ильяшев судился с маслихатом Алматы за право проведения митингов.
С августа по сентябрь 2018 года он подал 32 заявки на проведение митинга в сквере за кинотеатром “Сары-Арка”, чтобы требовать реформы МВД. Ему отказали, сославшись на то, что там идёт ремонт. Местный акимат не предоставил другое место.
В решении маслихата Алматы III созыва от 29 июля 2005 года “Некоторые вопросы рационального использования объектов городской инфраструктуры” сказано, что акимату города рекомендуется проводить официальные мероприятия республиканского и местного значения, организуемые соответствующими госорганами, и иные мероприятия с участием высших должностных лиц государства и руководства мегаполиса на площади Республики, а негосударственные мероприятия общественно-политического характера – в сквере за кинотеатром “Сары-Арка”.
Активист позже выяснил, что решение маслихата не проходило регистрацию в органах юстиции. Он считает, что документ не имеет законной силы, поэтому подал в суд.
На слушаниях маслихат Алматы представлял адвокат Владимир Голофаст (он в 2015 году уже представлял интересы городских депутатов). Ильяшев поинтересовался, почему частный юрист является представителем госоргана. Голофаст ответил, что это адвокатская тайна.
Читайте также: Правозащитники считают, что в Казахстане проблема со свободой собраний. Так ли это?
Ответчик пояснил, что решение маслихата имеет рекомендательный характер, соответственно, не подлежит регистрации в органах юстиции.
“Бостандыкский районный суд от 25 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований Ильяшева к акимату Алматы отказал. Доводы истца, что основанием для отказа в проведении митинга явилось решение маслихата от 29 июля 2005 года, не нашли подтверждения. Алматинский городской суд прямо установил, что оспариваемое решение маслихата носит рекомендательный характер”, – заявил Голофаст. Адвокат пояснил, что обжаловать спорное решение маслихата уже невозможно, поскольку любой может обратиться в суд с заявлением о нарушении его прав только в течение трёх месяцев. Документ был опубликован в газете “Вечерний Алматы” в 2005 году.
“Говорить о том, что истец не знал, мы не можем”, – считает адвокат.
По мнению представителя маслихата, спорное решение не противоречит ни национальному, ни международному законодательству.Статья 32 Конституции РК:
“Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц”.
Статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах:
“Признаётся право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц”.
Адвокат ответчика заявил, что маслихат не ограничивает граждан в выборе места для проведения митинга.
“Маслихат рекомендовал использовать указанный сквер. Почему? Потому что по своему местоположению, по своей площади он позволяет проводить такие мероприятия. А иные места и какие-либо другие факторы должны оцениваться в совокупности с иными обстоятельствами. Акимат уже оценит, возможно ли провести митинг или нет (в другом месте. – Авт.)”, – сказал адвокат.
Представитель истца, общественница Маржан Аспандиярова, ходатайствовала о приглашении в суд секретаря маслихата Алматы Калдыбая Казанбаева. Ей отказали. Также она попросила судью обратиться в Конституционный совет, чтобы выяснить законность решения маслихата, но тоже получила отказ.
Кроме этого судья отказала в полном объёме в удовлетворении иска Альнура Ильяшева к маслихату Алматы.
“Суд установил, что оспариваемое решение маслихата несёт рекомендательный характер. В связи с тем, что истцем пропустил срок исковой давности, суд пришёл к выводе об отказе в удовлетворении иска”, – пояснила судья Гайдэ Мезгильбаева.
В конце июля 2018 года акимат Алматы и Астаны отказали гражданским активистам в проведении митинга с требованием реформы полиции.
В 2005 году Казахстан ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических правах.
Серикжан Маулетбай
